Аналіз сімейної політики Росії bpb
Щоб протидіяти зменшенню населення, президент Вальдімір Путін оголосив про низку заходів соціальної політики. Потрібна особлива риторика з традиційними цінностями та сімейними сузір'ями, в якій, зокрема, жінкам пропонується розмножуватися, і, таким чином, надається перевага традиційним гендерним ролям.
Жінка з коляскою виїжджає в Москву. Протидія зменшенню населення та заохочення людей створювати сім'ї та розмножуватися є центральним питанням російської політики. (& скопіювати фотоальянс/Російський погляд)
Резюме
Сімейна політика в Росії є надзвичайно актуальною сферою політики, про яку постійно ведуться переговори. Лише в січні, звернувшись до Федеральних зборів, президент Путін знову наголосив на важливості цього питання та дав поштовх для подальших сімейних виплат та інвестицій в молодь та інфраструктуру догляду. Процес переговорів відбувається між дебатами про демографічні зміни, економічну доцільність державних послуг, дебати щодо пропозиції та сумісності та моральні цінності.
вступ
Сімейна політика є однією з центральних поступок держави соціального забезпечення, зроблених російським керівництвом населенню в досить слабкій державі соціального забезпечення. Він рухається в полі напруженості між пронатальною, патерналістською та неотрадиціоналістичною стратегіями. Політична мета - протидіяти демографічним змінам. Політичні стратегії обґрунтовані ідеологічно патріотичними та традиціоналістичними цінностями.
Незважаючи на те, що політичні лідери надають цьому питанню пріоритет, діти одиноких батьків або у багатодітних сім'ях, а також пенсіонери є найбільш постраждалою соціальною групою в Росії. Навантаження на матерів величезна, оскільки побутова, батьківська та емоційна робота, крім прибуткової роботи, в основному приписується жінкам і виконується ними. Роль жінки як матері та працівниці пропагується політично. Жіноча заробітна плата на повний робочий день широко поширена, не в останню чергу через високий рівень розлучень і, як результат, велику кількість одиноких батьків. Ця реальність зайнятості та життя для багатьох російських сімей та жінок, очевидно, не узгоджується з пронатальним, консервативно-патріархальним розумінням сім'ї, до якої прагне держава. Тим не менше, уряд, здається, дотримувався цього курсу роками. Більшість сімей в Росії мають одну дитину; Однак заявлена державною метою є підвищення рівня сім'ї з трьома дітьми та більша підтримка багатодітних сімей.
Кремль поставив протидію зменшенню населення головним завданням державної соціальної політики та населення Росії. Рівень народжуваності в Росії падає з 1990-х років, з не менш падінням віку населення. Держава розглядає збільшення рівня народжуваності як рішення для демографічного повороту. Кожну людину закликають взяти участь і зробити свій внесок у протидію цій проблемі. У політичному та медіа-дискурсі демографічні зміни в першу чергу представляються як "демографічна катастрофа" або "демографічний крах". Результат - розповідь про Росію, яка ось-ось втратить владу і майбутнє, якщо скорочення населення не буде здійснено якомога швидше. Зараз цей наратив став невід’ємною частиною колективної свідомості.
Очевидна суперечність між реаліями життя та політичними стратегіями спонукає мене уважніше поглянути на дії уряду стосовно сімей. Як демографічні зміни, консервативні моральні концепції та нетрадиційні сімейні структури відображаються у діях сімейної політики російського уряду?
Спілкування сімейних цінностей
У своєму щорічному посланні до Федеральних зборів Путін аналізує зменшення населення в 2012 році як "справжню демографічну та моральну катастрофу в умовах демографічно-моральної кризи". Оскільки "[коли] нація не в змозі підтримувати і відтворювати себе, втрачає ключі та ідеали, тоді їй не потрібен зовнішній опонент, щоб розвалитися".
У своїй промові він встановлює зв'язок між подальшим існуванням та підтримкою нації та сім'ї. Сім'ї відводиться роль, яка виходить за межі приватної сфери та робить її державною. Виступ дає зрозуміти, наскільки майбутнє країни прирівнюється до її здатності до відтворення. Тому це завдання населення, Російські сімейні цінності передати наступному поколінню і виховувати дітей у цьому сенсі. У подальших виступах та стратегічних документах уряду під цим терміном завжди підкреслюється унікальність та багаті традиції російської культури та цінностей Сімейні цінності бути узагальненим.
У своєму посланні до Федеральних зборів у 2019 році Путін говорить: Частиною вирішення російських проблем є збереження Росії як цивілізації зі своєю власною ідентичністю, що базується на багатовіковій традиції та культурі. Ціль може бути досягнута лише за умови, що всі беруть у ній участь, як об’єднане солідарне суспільство, в якому кожен докладає зусиль, щоб щось внести. Уряд зробив усе, що в його силах, для зміцнення сімейних цінностей і буде продовжувати це робити і в майбутньому. Бо справа в тому, що на кону майбутнє.
Народження дітей стає громадянським обов’язком та актом солідарності з суспільством. Позначення (традиційні) сімейні цінності неодноразово використовується як загальний, зокрема російський канон цінностей. За допомогою цієї риторики сім'ї заявляють, що представляють, захищають і передають спільний набір цінностей. У той же час російському народові надаються "власні, унікальні" цінності та ідеали. Сім'я в першу чергу асоціюється з виживанням російської нації та "її цінностями". Безперервність та збереження ідентичності, традицій, культури, цінностей та звичаїв - це повторювані теми. Сім'ї виступають за стабільність і майбутнє, солідарність та єдність. Від них вимагається жити і діяти морально. Це встановлює стандарт, згідно з яким стимулювання зростаючої народжуваності не повинно відбуватися безумовно, а пов’язане з певними цінностями, особливо у сфері морально-морального виховання дітей.
Відтворюється сімейна картина, яка повинна базуватися на передбачуваних спільних цінностях усіх громадян. Соціальне співіснування та майбутнє російської нації прирівнюються до існування та морального статусу сімей. Особливий акцент робиться на солідарність, спільність, солідарність, патріотизм, національну свідомість стосовно культури, історії та традицій, моралі та етики, гуманізму, релігійності та духовності. Бажані цінності, які Путін звертає до всього народу у своїх виступах, також слід розглядати як моральні стандарти для сімей, оскільки вони становлять ядро суспільства. Це робить індивідуальне рішення створити сім’ю соціальним обов’язком. Вимоги до сімей чітко визначаються політичним актором. Для сімей, які живуть поза межами цих обов'язкових ідей, це означає, що існує більший тиск, щоб виправдати себе, щоб виправдати свою форму прожитої сім'ї та ролі, яку вони сприймають з нею.
Окрім моральних вимог, Путін також висував конкретні вимоги, наприклад, на щорічних федеральних зборах у 2012 році, що "сім'ї з трьома дітьми повинні стати стандартом".
Натомість обіцяються подальші заходи державної підтримки та подальше прийняття державної відповідальності за сім’ї в економічних та інфраструктурних питаннях.
З одного боку, ця політика та цей дискурс призводять до більшого тиску, на який стикаються жінки, коли вони вирішують не мати дітей та пов'язане з ними життя, а також на сім'ї, які застосовують альтернативну модель сім'ї. Сім'я поміщена в патріотичні рамки. Дискурс визначається, зокрема, моралізаторством, суперечками про політичну сутність, тоді як інші аспекти, такі як структурні проблеми, насильство в сім'ях, бідність, перевантаження чи сумісність сім'ї та роботи, відіграють ледь помітну роль. Натомість існує політика щодо збереження традиційних сімейних моделей та гендерних ролей у сім’ї. На додаток до конкретної моралі в сім'ї, існує також дискурс про багатодітні сім'ї з обіцянкою надати більшу підтримку сім'ям, які вирішать це зробити.
державна допомога
Частиною дискурсивної стратегії є обіцянка нових державних пільг для сімей. Метою державної сімейної політики є заохочення подружжя мати дітей. Одним із засобів для цього є структури економічного стимулювання для полегшення індивідуальної доцільності народження дітей. Заходи сімейної політики спрямовані на сприяння народженню дітей у соціальних структурах світу праці (отримання прибутку та догляду) та гендерних відносин. Час та інфраструктура з точки зору структур догляду та забезпечення є вирішальними ресурсами для цього. З цього можна отримати розподіл послуг на грошову, поточну вартість та матеріальні компоненти.
Крім того, по всій Росії існують фіксовані виплати за пологи та медичну реєстрацію, якщо мати зареєструвала себе та свою вагітність у медичному закладі до 12 тижня вагітності. Крім того, протягом перших трьох років (з 2020 року) під час батьківських відпусток виплачуються заміни заробітної плати у розмірі 40%. Завдяки недавньому впровадженню програм, залишається з’ясувати, який вплив вони матимуть на зайнятість та можливості жінок повернутися на роботу. Дотепер короткий період отримання права на заміну сприяв швидкому поверненню на роботу, ще й тому, що більшість сімей залежать від подвійного доходу.
Для того, щоб мати можливість повернутися до структур зайнятості після народження та вагітності, хороша інфраструктура догляду має велике значення для сімей. 99% дошкільних закладів фінансуються державою - діти в Росії проводять там в середньому 50 годин на тиждень, що більше, ніж у будь-якій країні ОЕСР. Гонорари за це низькі, і зі збільшенням кількості дітей пов'язані з високими знижками. Навіть якщо ситуація з якістю та поставками сильно відрізняється в межах Росії, існує загальна широка інфраструктурна мережа постачання. Якісний та всебічний догляд є вирішальним фактором полегшення для батьків, зменшує подвійне навантаження на жінок, а також є соціально-політичним інструментом для компенсації соціально-економічних відмінностей та сприяння рівним можливостям серед дітей. Крім того, всебічна підтримка надає державі можливість реалізувати згадану цінність та моральне виховання відповідно до власних ідей. І останнє, але не менш важливе: все це є популярною спадщиною радянських часів.
За законом, компенсація за час при оплаті праці найперше надається матерям. Вони мають право на два додаткові дні оплачуваних канікул до 14 років своєї дитини. Загалом російська соціально-політична система заохочує короткі перерви в робочому часі та швидку реінтеграцію матерів на ринок праці. Гендерний паритет не заохочується, а батьківство тісно пов’язане з материнством. Це також відображено в нормативно-правових актах про працю. Майже всі поточні послуги явно надаються матерям. Хоча батьки іноді мають право на батьківські відпустки та заміну заробітної плати, пов'язані з цим бюрократичні зусилля, традиційні зразки для наслідування та гендерна різниця в оплаті праці сприяють тому, що майже виключно жінки приймають перерву в прибутковій зайнятості. З боку держави не робиться спроб сприяти егалітарному поділу праці. Навіть якщо такі вимоги в принципі є відкритими для батьків, не створюються стимули для їх прийняття.
Крім того, держава не надає жодної суттєвої фінансової компенсації за доглядові роботи. Це виплачується мало або в основному неоплачується. Загалом, матерів розглядають як основних опікунів, оскільки саме вони спрямовані на відпустки та грошові виплати. Батьківство чи паритетне батьківство явно не заохочуються. Починаючи з другої дитини, державні виплати збільшуються або додаються. Одинокі батьки навряд чи мають якісь особливі претензії.
Правове становище
Сім'я, материнство, батьківство та дитинство перебувають під захистом держави в Російській Федерації. Сімейне законодавство базується на необхідності зміцнення сім'ї, побудови сімейних відносин на основі взаємної любові та поваги, взаємодопомоги та відповідальності всіх її членів перед сім'єю, недопустимості свавільного втручання у сімейні справи, всі члени сім'ї безперешкодно реалізують свої права і забезпечити захист цих прав у суді. - Стаття 1.1 Сімейного кодексу Російської Федерації
Сімейний кодекс Російської Федерації принципово базується на шлюбі як фундаменті сімейного життя. Дружин та чоловіків з дітьми юридично розуміють як сім'ю. Шлюб і, отже, сімейний статус поширюються лише на чоловіка та жінку. Розмноження та виховання дітей розглядаються як основне завдання сімей. Сім'я повинна базуватися на взаємній любові та повазі і є добровільними відносинами. Держава прагне захищати та підтримувати сім’ю. Виховання дітей, їхнє самопочуття та виховання має бути пріоритетом.
Закон зазнав критики за відсутність та неточність визначення понять "сім'я", "шлюб" та "добробут дітей". Моральні наслідки, такі як "консенсус", "мораль", "любов" та "повага" або "неправомірні дії", також не уточнюються, створюючи вакуум для правових засобів захисту, який закріплює існуючі зразки для наслідування та заохочує до нерівності. Відсутність точності дозволяє чітко визначити межу між письмовою нормою та соціальною нормою та моральними сподіваннями. Рекомендації щодо моральної поведінки членів сім'ї також передають ідеї держави щодо того, як вона уявляє сімейне співіснування.
Рекомендується рівномірний розподіл завдань між батьками щодо репродуктивних завдань, але вони не виконуються. Загалом, з юридичної точки зору, регулюється насамперед економічна поведінка між батьками. Отже z. Б. У разі розлучення економічні вимоги до власності та капіталу розбиваються. Права та обов'язки щодо виховання та репродуктивної роботи, а також аліменти та догляд за дітьми, навпаки, залишаються за взаємною згодою.
Утримуючи державу від питання про конкретний дизайн сімейного життя з урахуванням рівного розподілу завдань та освітніх зобов’язань, водночас посилаючись на мораль, це сприяє існуючим умовам. Сімейний кодекс спирається на взаємні домовленості між сторонами, саме тому сфера втручання держави залишається невеликою, а приватність та особисті права посилюються. Загалом, текст закону приділяє велику увагу майну та активам, а мало соціальному забезпеченню та добробуту.
Висновок
(& скопіювати фотоальянс/Російський погляд)
Тереза Горнк
Тереза Горнк
Тереза Хорнке вивчає політологію в Університеті Галле-Віттенберга. Стаття заснована на вашій бакалаврській роботі. Це було розроблено у співпраці з Центром спільних досліджень 1342 "Глобальна динаміка розвитку соціальної політики", підпроектом B06 "Моделі зовнішніх реформ та внутрішні дискусії щодо переробки соціальної політики в пострадянському регіоні" в Бременському університеті. Цей проект фінансується Німецьким дослідницьким фондом (DFG) - номер проекту 374666841 - SFB 1342.