Аналіз справи Улюкаєва та поразки Євтушенкова
Олексія Улюкаєва заарештували в листопаді 2016 року з повним валізою грошей. Що стоїть за звинуваченнями у корупції щодо високопоставленого політика?
Олексій Улюкаєв, колишній міністр економічного розвитку, чекає свого слухання в московському суді. Російського політика підозрюють у отриманні хабара у кілька мільйонів доларів США. (& скопіювати малюнок-альянс/AP)
Резюме
Міністр економічного розвитку Росії Олексій Улюкаєв підозрював, що замкнена валіза, яку він завантажив у свою службову машину на стоянці штаб-квартири "Роснефти", буде пляшками вина або хабаром у 2 мільйони доларів? Суд не зміг однозначно прояснити це питання. Тим не менше, Улюкаєва засудили до восьми років позбавлення волі та штрафу у два мільйони доларів США за "отримання хабара за особливо серйозною справою". Передумовою цієї кримінальної справи є поглинання "Роснефти" нафтової компанії "Башнефть", яку Улюкаєв розкритикував і яка демонструє паралелі зі справою "ЮКОС".
Затверджений для зйомки Путіним?
З "Путін звільнений для розстрілу?" FAZ написав внесок своїх російських кореспондентів у "справу Улюкаєва". Багато інших коментаторів також припускали, що міністр економіки Олексій Улюкаєв став жертвою змови, спроектованої босом "Роснефти" Ігорем Сечиним та/або Володимиром Путіним. Тому що вони не могли уявити, що міністр наважиться вимагати гроші у когось, кого в Росії називають "Дарт Вейдер" ("темна сторона влади" у "Зоряних війнах") (див. Шимон Кардаш, Івона Вішневська та Сергій Медведєв у порадах щодо читання).
Натомість припускали, що Улюкаєва позбавили б повноважень, оскільки він публічно критикував бізнес Сетчина як невідповідний ринку. Або: Путін хотів залякати всіх ліберальних економістів, які залишились на державній службі. Також підозрювали, що Улюкаєв став жертвою боротьби за владу між різними фракціями спецслужб, які змагаються за прихильність Путіна. Однак жодна з цих гіпотез не є переконливою. Перш за все, Улюкаєв не міг бути перешкодою для бізнесу керівника "Роснефти", який, як і операція "Башнефти", був схвалений Путіним.
І: Ліберальні, орієнтовані на ринок економісти на державній службі - їх також називають "системними лібералами" (до них належать колишній міністр фінансів та нинішній радник уряду Олексій Кудрін, віце-прем'єр-міністр Аркадій Дворкович, колишній міністр економіки та нинішній радник президента Андрій Білоусов, керівник центрального банку Ельвіра Набіулліна, президент "Ощадбанку", Німець Греф) - займає Путін на своїх посадах, оскільки виступає проти прибічників націоналістичної, орієнтованої на державу економічної політики, погляди яких Путін не поділяє.
Нарешті, оскільки в Росії викривається один за іншим справжній корупційний скандал, в якому беруть участь губернатори, мери, поліцейські та високопоставлені військові (переважно хабарі при призначенні державних контрактів), конкуруючим спецслужбам не потрібні сфабриковані справи для розгляду своїх справ Довести необхідність.
Як Башнефть прийшла до Роснефті
У 1990-х роках колишній радянський енергетичний комплекс "Башнефть", який включав нафтові родовища в Поволжсько-Уральському регіоні та на півночі та заході Сибіру, а також нафтопереробні заводи в Башкортостані, був прийнятий першим президентом Башкортостану Муртасою Рахімовим. Його син Урал продав акції Башнефті в 2005 і 2009 роках на загальну суму 2,6 мільярда доларів США найбільшій російській холдинговій компанії "АФК Система", засновником і основним акціонером якої є Володимир Євтушенков.
У квітні 2014 року Генеральна прокуратура Росії розкритикувала приватизацію башкирських нафтовидобувних компаній як незаконну, звинувативши "Систему" у викрадених товарах (викуп викраденого майна) та відмиванні грошей (легалізація незаконного доходу продавця). У той час як Урал Рагімов, який переїхав до Австрії в 2010 році, зміг ухилитися від покарання, Євтушенков був поміщений під домашній арешт у вересні 2014 року. Московський господарський суд засудив його передати акції "Башнефти", якими управляє "Система", в управління державного майна Росії. Після цього Євтушенков був звільнений з-під домашнього арешту в грудні 2014 року.
"Система" вимагала від сім'ї Рагімових компенсації за збитки, які зазнали акціонери "Башнефти". В ході цієї суперечки господарський суд у лютому 2015 року постановив, що "Система" є добросовісним набувачем майна "Башнефти", відмовившись тим самим від заяв про викрадені товари та відмивання грошей. У грудні 2015 року прокурор закрив справу проти Євтушенкова на тій підставі, що він не піддавався жодному кримінальному правопорушенню. Тим не менше, держава не повернула акції "Башнефти" Системі, а розподілила їх деінде: Чверть капіталу "Башнефти" була віддана Республіці Башкортостан, половина якої мала бути приватизована. 30 вересня 2016 року Міністерство економіки оголосило про затвердження продажу 50,1 відсотка акціонерного капіталу Башнефти за 330 мільярдів рублів (близько п'яти мільярдів доларів США) Роснефті, що відбулося 8 жовтня 2016 року. Однак особисто Улюкаєв, як і інші "системні ліберали", вважав, що "Башнефть" не повинна переходити до складу напівдержавної "Роснефти", оскільки це не передбачає реальної приватизації.
Сещин не хотів бути задоволеним придбанням акцій "Системи": "Роснефть" і "Башнефть", що керується "Роснефтью", подали позов проти "Системи" 15 травня 2017 року про відшкодування збитків на суму 107 млрд. Рублів за нібито зменшення вартості в результаті реструктуризації "Башнефти". До грудня цей попит був збільшений до 302 млрд. Рублів (5 млрд. Доларів США), що, якби позов був успішним, призвело б до банкрутства "Системи". Євтушенков повинен був капітулювати: 27 грудня 2017 року "Роснефть" і "Система" досягли врегулювання, згідно з яким "Система" повинна була виплатити "Роснефті" 100 млрд рублів (1,7 млрд доларів США) на додаток до втрати "Башнефти".
Хронологія справи Улюкаєва
15 жовтня 2016 року, через тиждень після продажу акцій "Башнефти" Роснефті, Улюкаєв кілька хвилин розмовляв із Сечиним на саміті БРІКС в Гоа. Згідно з рахунком Сещина, він вимагав два мільйони доларів США в знак подяки за співпрацю свого міністерства в проведенні операції з "Баснефтью", піднявши два пальці. Про інцидент Сечин повідомив вітчизняну спецслужбу ФСБ і Путіна. Президент міг негайно звільнити Улюкаєва через відсутність довіри і тим самим запобігти поширенню справи - натомість він дав свою згоду засудити його за хабарництво.
Для цього генерал ФСБ Олег Феоктистов, якого Сечин призначив керівником Служби безпеки «Роснефти» місяцем раніше, підготував «слідчий експеримент» (відповідно до розділу 181 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації) у співпраці з ФСБ. Це було введено в дію 14 листопада 2016 року, коли Сечин Улюкаєв зателефонував до виступу в штабі "Роснефти". Заблоковану валізу вагою 20 кг було надано Улюкаєву на стоянці, яку він завантажив у свою службову машину після короткої розмови із Сечиним. Після цього за чаєм Сечин та Улюкаєв обговорювали економічні питання, не згадуючи валізу та її вміст. Коли хтось розлучився, Сечин дав Улюкаєву кошик ковбас, як звик.
На виході з приміщення "Роснефти" Улюкаєва допитали та заарештували співробітники міліції, які знайшли у валізі два мільйони доларів США у 100-доларових купюрах. 15 листопада 2016 року Путін звільнив Улюкаєва через відсутність довіри. Улюкаєву довелося чекати під домашнім арештом свого судового розгляду, який розпочався 8 серпня 2017 року в Московському районному суді. Звинуваченням було "отримання хабара на посаді в особливо важкій справі", яке карається позбавленням волі на строк від 8 до 15 років відповідно до статті 290 (6) Кримінального кодексу Російської Федерації. Майно сім'ї Улюкаєвих (скромне за російськими мірками) у 500 мільйонів рублів (близько 8 мільйонів доларів США) було заарештовано як забезпечення.
Судовий процес страждав від того, що головний свідок Сечин чотири рази ухилявся від виклику і тому не міг бути допитаний стороною захисту, що, ймовірно (як Путін відповів на питання на щорічній прес-конференції 2017 р.) Не змінило б доказів, оскільки Сечин, мабуть, лише повторив би твердження, зроблені слідчим. Улюкаєв також дотримувався своєї версії, згідно з якою Сечин обіцяв йому особливо хороше вино на Гоа, про що він підозрював у валізі, наданій йому на стоянці "Роснефти".
Прокурор вимагав десять років таборів та штраф у 500 мільйонів рублів (близько 8 мільйонів доларів). 15 грудня 2017 року суд, який визнав такі пом'якшувальні обставини, як старість батьків, засудив Улюкаєва до восьми років табору та оштрафував на 130 мільйонів рублів (два мільйони доларів США). Улюкаєва відправили до СІЗО №1 у Москві. У грудні 2017 року його адвокати подали апеляцію.
Підказки та сумніви
Документально підтверджено, що Улюкаєв і Сечин коротко розмовляли 15 жовтня 2016 року. Однак не можна довести, що Улюкаєв вимагав грошей у Сечина з цього приводу, оскільки це свідчення проти свідчень. Той факт, що Улюкаєв, як сказав Сечин, підняв два пальці, не підтвердився очевидцями під час розмови.
Зміст телефонної розмови в обід 14 листопада 2016 року, а також стенограми чотирьох різних звукозаписів розмов між Улюкаєвим та Сечиним (одна з яких була створена пристроєм, який Сечін носив на своєму тілі) були зачитані в суді та опубліковані див. "Відомості" у порадах щодо читання). Відповідно, коли Улюкаєв прибув, Сечин сказав: "Ми зібрали суму (" обьем ", також:" сума "/" сума "). З цього ви можете бачити замовлення як виконане". Улюкаєв відповів "Так". Коротка реакція Улюкаєва означала, на думку сторони обвинувачення, що він припускав, що вміст валізи - це сума грошей, про яку він просив.
Експерти, з якими зверталися сторона обвинувачення та захисту, суперечили один одному у трактуванні розмови Улюкаєва та Сечина. Якщо, однак, можливі сумніви щодо вини обвинуваченого, застосовується презумпція невинуватості, гарантована статтею 49 (3) Конституції та статтею 14 Кримінально-процесуального кодексу, і суд повинен був виправдати Улюкаєва. Як зазначила Марія Шклярук у журналі "Osteuropa" (No 9-10/2017), нехтування цією правовою нормою відповідає сучасній судовій практиці в Росії.
Своїм звинуваченням, яке не було чітко доведено, але його також важко спростувати, він усунув із посади - хоч і безсилого - порушника повноважень і закріпив його репутацію як неприступну, оскільки вона, як видається, перевищує закон. Президент виглядав менш щасливим: на щорічній прес-конференції 14 грудня 2017 року йому довелося захищати неявку Сечіна на процес і вважається відповідальним за подальше погіршення правової безпеки та інвестиційного клімату в Росії.
На благо Росії?
На благо Росії! Це девіз річного звіту «Роснефти» за 2016 рік. У цьому сенсі бос «Роснефти» Сечин також розуміє свою роботу на вершині підконтрольної державі найбільшої нафтової компанії Росії (див. Таблиці цієї статті).
Порівняно "цивілізовано" було, коли "Роснефть" придбала у 2013 р. Тюменську нафтову компанію TNK-BP у групи "АР" (AAR) ("Access Industries" у Леонарда Блаватника, "Alfa Group" у Михайла Фрідмана та "Renova Group" у Віктора Вексельберга) у 2013 році. Це, звичайно, тому, що Сещин мав намір використовувати BP як плацдарм для глобального розширення Роснефті (див. Йонас Гратц у порадах щодо читання).
Однак із придбанням акцій Башнефти в 2016 році "Роснефть" продовжила свою стратегію експансії шляхом анексії, яка розпочалася в 2004 році з поглинання "ЮКОСу". В обох випадках прокурор без причини звинуватив основного акціонера у злочині (щодо справи ЮКОС див. Отто Лухтерхандт у порадах щодо читання). В обох випадках компанії були конфісковані державою без компенсації і продані Роснефті трохи пізніше. Як пише Михайло Сигар у своїй книзі "Endspiel" (Кельн, 2015), Сечин, як кажуть, був рушійною силою у порушенні провадження проти Ходорковського та Євтушенкова (с. 211/212). Він є центральною фігурою групи чиновників з кар'єрою в спецслужбі, які вважають своїм обов'язком змусити "олігархів" віддати частину свого багатства державі.
Навіть якщо він мільйонер у сотні доларів, Сечин відповідає не типу "олігарха" 1990-х, який своїм зростанням зобов'язаний перетворенню державних активів у приватний капітал, а підприємницькому державному функціонеру, який - відповідно до цілісного мислення, поширеного в Росії, але, нехтуючи принципами верховенства права та принципів ринкової економіки - прагне об'єднати державу та економіку. Навряд чи він буде задоволений тим фактом, що частка Роснефти у видобутку нафти в Росії зросла з чотирьох до 42 відсотків між 2000 і 2017 роками.