Безкоштовна юридична дисертація - Британська парламентська система - блог
Британський режим був першим парламентським режимом в історичному плані: від зменшення повноважень монарха із затвердженням влади Парламенту та Кабінету міністрів.
Англійське законодавство є звичним за походженням. Він дуже гнучкий за відсутності письма. Як результат, Конституція може бути переглянута за тією ж процедурою, що і прийняття звичайних законів. Ця гнучкість є однією з особливостей британського режиму. Це дозволило їй еволюціонувати без обмежень та усвідомлювати свої особливості. Не обмежуючись і не заморожуючись текстом, парламентаризм зміг повноцінно розвинутися, залишивши все своє місце волі представлених людей. Але яким чином це переклалося ?
Британська парламентська система поділяється на дві повноваження: двоглаву виконавчу та двопалатний парламент, як у будь-якій парламентській системі (I), але вона має специфічні особливості.
Як і в будь-якій парламентській системі, влада розподіляється між виконавчою та законодавчою владою, кожна у співпраці з іншою.
Виконавча влада розділена між монархом і кабінетом міністрів під керівництвом прем'єр-міністра. У Великобританії королева виконує лише суто номінальну функцію, і її повноваження були обмежені історичним розвитком країни. Особливо вона призначає прем'єр-міністра, але її вибір обмежується лідером партії більшості в парламенті. Він більше зберіг дуже помітну символічну роль.
З іншого боку, прем'єр-міністр зосереджує ці повноваження. Керівник збройних сил і дипломатії, він є керівником урядової політики країни. Він відіграє важливу роль у його визначенні та контролі за його виконанням. Він сам призначає кожного члена, який складатиме Кабмін, на чолі якого він буде стояти. Зокрема, саме в його руках лежить повноваження розпустити палату громад.
Потім приходить Кабмін. Він об’єднує найважливіших міністрів та має регуляторні повноваження. У рамках законодавчої процедури він має ініціативу законів, проектів бюджету та витрат держави.
Навпроти цієї виконавчої влади є парламент, розділений між Палатою громад і Палатою лордів. Перша палата обирається безпосередньо народом, тоді як члени другої тепер призначаються після реформи 1999 р. Таким чином, існує співпраця у самому Парламенті, оскільки законопроект буде обговорюватися між парламентаріями партій і проголосуватиметься кожною палатою . Однак останнє слово матиме Палата громад, навіть якщо проти голосування бюджету буде спротив Палати лордів.
Саме цей же Палата має владу ставити під сумнів відповідальність уряду. Останніми двома скинутими у ХХ столітті є уряди Макдональда в 1924 році та Каллагена в 1979 році.
Перед усіма цими елементами чітко видно класичний шаблон, створений британською історією парламентського правління. Можливо, кожна з повноважень включає частину іншої, кожна частина частково обирається народом. Але перш за все це збалансована співпраця.
Британська дієта, якщо вона є класичною, тим не менш розвинулася, розвиваючи власні особливості. Сюди входять, зокрема, його мажоритарний склад та двопартійна система, встановлена в парламенті.
Дійсно, Парламент складається лише з двох партій: Консервативної партії та Партії лейбористів. Кожному вдається захопити владу. Це результат першопартійної системи голосування, яка вимагає від виборців виборчого голосування і виключення іншої партії, яка ближче до їхніх переконань через те, що у неї буде мало шансів взяти участь у виборах.
Таким чином, народні представники обираються корисним чином, хоча, схоже, це обмежує розвиток інших політичних партій, як це може бути у Франції. Тому ці менші партії вирішили вступити в електоральний союз з двома основними партіями.
Але представництво народу продовжується у складі виконавчої влади. Саме тут виявляється особливість режиму більшості. Дійсно, якщо монарх буде усунутий від влади, він повинен призначити лідера більшості партії в Палаті громад прем'єр-міністром. Тоді останній зможе ефективно працювати з парламентською більшістю на своєму боці та слабкою опозицією. Міністри Кабінету міністрів самі призначаються з числа парламентарів.
Таким чином, прем'єр-міністру гарантується можливість вести свою політику вільно та ефективно за підтримки парламенту. Тоді її політична відповідальність мала б мало шансів бути підданою сумніву, але гіпотеза про відмову від певних проектів залишалася б. Але якби опозиції було достатньо, це означало б незадовільний проект для представників народу. Однак він буде змушений подати у відставку лише в тому випадку, якщо він вкаже, що йдеться про його відставку. Однак лише Кабінет Міністрів міг бути розпущений за ініціативою парламентарів.
Нарешті, британський режим є прекрасним прикладом парламентаризму: воля людей, представлених у двох державах, у співпраці та збалансованому управлінні. Цьому можна протиставити численні спроби Франції до приходу П'ятої республіки.
Однак британський режим сьогодні унікальний. Його не можна знайти в інших країнах. Це, зокрема, є наслідком її еволюції до політичної та мажоритарної двопартійної системи, завдяки її гнучкій Конституції.
Джерела: Курс конституційного права Dalloz, Doctrinal Plus.