Білорусь - початок кінця для Лукашенко
Ольга Гілле-Бєлова, Університет Бордо Монтеня
У Білорусі переобрання президента Олександра Лукашенко на його шостий термін, призначене на 9 серпня 2020 року, мало відбутися без багатьох сюрпризів. Після 26 років перебування при владі чоловік, здавалося, досконало оволодів проведенням виборчого процесу і, здавалося, впевнений, що знову виграє з тріумфальним рахунком. Але піщинка зірвала зі шляху добре змащений механізм її авторитарного режиму: кандидат в останню хвилину Світлана Тихановська.
Дозвіл конкурувати, наданий цій 30-річній домогосподарці, яку вважають абсолютно нешкідливою та не здатною затьмарити сильного чоловіка Мінська, виявився фатальною помилкою глибоко жорстокого президента. Протягом кількох тижнів майже невідомий кандидат втілив масову відмову від Лукашенко і став символом прагнення до змін значної частини білоруського населення.
Чому звичайний сценарій мирних переобрань Лукашенко зазнав краху? Що говорять нам несподіваний успіх Тихановської та безпрецедентний масштаб викликів глибоким змінам у білоруському суспільстві? І який вплив матимуть ці події на регіональному рівні ?
Старі рецепти Лукашенко
Регулярне проведення виборів є одним із тих ритуалів, якого прагнуть дотримуватися навіть в таких авторитарних країнах, як Білорусь, де опозиція маргіналізована, політична конкуренція неможлива в рамках офіційних інституцій, а чергування немислиме. Діючі керівники зазвичай дотримуються проведення неконкурентних виборів, результати яких відомі заздалегідь. Тим не менше, вони знають, що ця вправа може бути небезпечною.
Обраний в 1994 році проти свого нерозважливого суперника, тодішнього глави уряду В'ячеслава Кебіча, на перших (і останніх на сьогоднішній день) справді демократичних і прозорих президентських виборах, Лукашенко подбав, щоб не допустити тієї ж помилки. Він ніколи не дозволяв контролювати виборчий процес, йому допомагала вірна Лідія Єрмочіна, незмінний президент Центральної виборчої комісії з 1996 року. Дует вже випробував кілька способів мінімізації ризиків, притаманних кожному перевибору (у 2001, 2006, 2010, 2015).
Основну масу цих засобів можна класифікувати на чотири широкі категорії: витіснення найсерйозніших конкурентів; моніторинг висвітлення у ЗМІ; звернення до “адміністративного ресурсу” та фальсифікація результатів; застосування залякування та сили, якщо це необхідно. Всі ці методи застосовувались у 2020 році.
У перші місяці 2020 року троє конкурентів, визнаних потенційно небезпечними (Віктор Бабаріко, Сергій Тихановський, Валерій Цепкало), були звільнені, перші двоє потрапили до в'язниці, а третій був змушений втекти з країни. Чотирьом офіційно зареєстрованим кандидатам (Андрію Дмитрієву, Анні Канопацькій, Сергію Черетчену "та Світлані Тихановській) було дозволено лише дві години ефіру в національних ЗМІ. Тим часом діяльність чинного президента була широко висвітлена у ЗМІ - звісно, це звучало в переважній більшості позитивно. Його традиційне звернення до членів парламенту та нації, спочатку заплановане на середину квітня, було перенесене на 4 серпня, за п'ять днів до виборів. Це доповнилося жорстоким придушенням журналістів та повним відключенням Інтернету в день виборів. Кількість офіційно дозволених місць для зустрічей кандидатів з виборцями різко скоротилася. У той же час деякі кандидати повідомляли про залякування своїх співробітників, і протягом всієї кампанії повідомлялося про численні довільні арешти.
Можливості нагляду за виборчим процесом були значно зменшені: єдиною іноземною спостережною місією була делегована Міжпарламентською асамблеєю СНД (контр-модель місій ОБСЄ), а доступ незалежних спостерігачів на виборчих дільницях навмисно був дуже ускладнений. Крім того, процедура дострокового голосування, яку регулярно засуджують як головний інструмент підробки, була розпочата за п’ять днів до офіційної дати 9 серпня.
У ніч виборів, напередодні протестів, у столиці було мобілізовано репресивний апарат. Спалах насильства з боку правоохоронних органів проти демонстрантів значно перевищив рівень 2010 року.
Однак, незважаючи на всі ці засоби, що використовуються для уникнення висвітлення у ЗМІ та затримки будь-якої спроби оскаржити результати, вибори виявили зростаючу непопулярність президента та втому великої частини населення, готового мобілізуватися на підтримку зовсім незнайомої людини як тільки вона втілює ідею змін.
Що відкриває успіх Тихановської
Хто ця Світлана Тихановська, яка кинула виклик "останньому диктатору в Європі" і тепер проголошує себе переможницею з Литви, де вона знайшла притулок? Важливо пояснити, що це не політик, який представляє опозиційну партію. Її участь у кампанії була імпровізована, оскільки через відмову влади зареєструвати кандидатуру її чоловіка, популярного блогера та підлого критика Лукашенко, ув'язненого з червня, вона є кандидатом.
Його блискуча та оригінальна кампанія в соціальних мережах та в альтернативних ЗМІ (таких як портал новин tut.by або білоруський канал «Белсат», що фінансується ЄС та розміщується у Польщі) була проведена завдяки спільним зусиллям команд трьох кандидати, виключені з президентської гонки. Їх заклик до трьох інших зареєстрованих кандидатів та союзників до опозиційних партій знятись на користь єдиної кандидатури проти Лукашенко не був продовжений. Більше того, спроба висунути єдиного кандидата, який представляв би всі опозиційні партії та рухи на праймеріз, що відбулися в лютому 2020 року, вже закінчилася безрезультатно. Врешті-решт, не зв’язки з історичною опозицією, а винахідливість та використання нових технологій у країні, більш пов’язаній, ніж ми думаємо, змінили ситуацію з попередніми кампаніями.
Оригінал підходу Тихановської полягав у тому, щоб балотуватися в президенти не для збереження влади, а для організації нових президентських виборів пізніше, цього разу повністю прозорих. Його кампанія була сформульована не навколо соціально-економічних питань, а навколо вимог щодо політичної свободи та верховенства права.
Це позиціонування сильно резонувало з прагненням зростаючої частини білоруського суспільства бачити, як країна стає на шлях політичної, соціальної та економічної модернізації, і перш за все покласти край все більш авторитарному режиму, більш застарілому і не пов'язаному з суспільство.
Популярність Лукашенко вже давно пов'язана з його здатністю гарантувати соціально-економічну стабільність, що особливо цінується поколіннями, які обурювались зникненням СРСР і ностальгували за радянською моделлю. Частка цього літнього та переважно сільського електорату поступово зменшувалася на користь нових, молодих, міських поколінь. Тихановська та її союзники Вероніка Цепкало (дружина другого відхиленого кандидата Валерія Цепкало) та Марія Колеснікова (керівник кампанії звільненого третього кандидата Віктора Бабаріко), яких Лукашенко назвав "трьома бідними дівчатами, які нічого не розуміють", мають ідеально захопив і втілив глибокі зміни, які зазнало білоруське суспільство за чверть століття. Їхня вимога відновити гідність білоруського народу знайшла набагато ширше відгомін, ніж порожні обіцянки про підвищення зарплати, які дав президент, у тому числі серед свого традиційного електорату. Його невміле поводження з коронавірусною кризою лише підкреслило архаїчність його влади.
Окрім цих фундаментальних подій, Лукашенко також платить сьогодні дві великі помилки: оголошення офіційних результатів, що дало йому дуже неймовірний бал у 80% голосів, і надмірне використання насильства для придушення протесту в наступні дні після виборів. Протягом тижня все білоруське населення, відоме до того часу аполітичним, мобілізувалось завдяки добре відвідуваним демонстраціям, незважаючи на репресії, загальний страйк та багаторазові вуличні акції (ланцюги солідарності жінки, одягнені в біле та несучі квіти, роги для автомобілістів тощо). .), який зняв режим зненацька. Громадянське суспільство, про відсутність якого білоруська опозиція давно нарікала, виявило себе і світ.
Несподіваний геополітичний виклик
Цей виборчий термін повинен був відбуватися в міжнародному контексті, досить сприятливому для Лукашенко. Якщо свободи, передбачені Конституцією 1994 року під час численних пародій на виборчі консультації, які вона організовувала, давно викликали їй сильну критику із боку західних країн, що супроводжується низкою санкцій, ситуація в ці дні заспокоїлась останніми роками. Його повернення до ласки з боку міжнародної спільноти було пов'язане з його вмілою посередницькою позицією під час української кризи та кількома жестами відкритості щодо політичної опозиції, що дозволило скасувати європейські санкції та ініціювати деякі проекти співпраці з ЄС. Його переобрання в 2015 році не викликало жодної негативної реакції з боку ЄС, незважаючи на радянський бал у 83%. Візит державного секретаря США Майка Помпео до Мінська на початку 2020 року також натякнув на потепління відносин із США.
З іншого боку, періодична напруженість навколо питань торгівлі та енергетики з Москвою, небажання Мінська просувати єдиний державний проект та певна недовіра до спроб Білорусі примиритися із Заходом не ставлять не принципово під сумнів пріоритет співпраці з Росією . Росіяни залишаються незворушними через словесні провокації білоруського президента під час його передвиборчої кампанії та надуману справу Вагнера, яка викликала підозру у можливому втручанні Росії з метою дестабілізації режиму Лукашенко.
Таким чином, основні регіональні гравці виглядали відносно нейтрально напередодні виборів. Це застереження було цілком зрозумілим з огляду на драматичні наслідки української кризи. ЄС прагнув насамперед уникнути провокації Росії, щоб не дати їй приводу втручатися у військовій формі, але і не поставити під загрозу шлях до нормалізації, що насувається на російсько-європейські відносини. Ніхто не був зацікавлений у появі нового вогнища нестабільності в Європі.
Ця нова "революція гідності" спричинила несподіваний виклик як для ЄС, поглинутого управлінням коронавірусною кризою, так і з "Брекзитом", як і для Росії, яка впала в економічну кризу після падіння цін на бензин.
Європейський нейтралітет стало важко підтримувати після виборів через надмірне насильство режиму, а також масштаби та тривалість протестів. Влада ЄС відповіла спочатку закликом припинити насильство та перерахувати голоси, потім погрозами санкцій проти режиму та пропозицією про посередництво.
Вимога лідерів багатьох західних країн, насамперед Польщі та країн Балтії, про проведення нових виборів спонукала Лукашенко розвернутися і повернутися до класичного західного сценарію сюжету. Таким чином, він раптом забув власні інсинуації щодо загрози дестабілізації з боку Росії, розпочатої у розпал передвиборчої кампанії зі справою Вагнера, і закликав Володимира Путіна на допомогу. Останній 16 серпня пообіцяв, що Москва "виконуватиме свої зобов'язання" в рамках Договору про Російсько-Білоруську Єдину державу, а при необхідності і в рамках ОДКБ, що передбачає можливість дислокації збройних сил.
Ситуація в Білорусі представляє справжню дилему для Кремля: з одного боку, російське керівництво втомилося від поворотів Лукашенко, і прихід нової людини на чолі білоруської держави не передбачає великого ризику втрати. зміна російсько-білоруських відносин: країна політично відходить від російської орбіти з 2014 року, але залишається економічно залежною від Росії. З іншого боку, зміна режиму під тиском вулиць у Білорусі може дати безпрецедентний поштовх для зростання політичних протестів у Росії напередодні регіональних виборів, які, здається, будуть дуже напруженими; і, що символічно, падіння Лукашенко означало б невблаганний кінець Путіна. З іншого боку, ні білоруське населення, ні російське населення не виступають за сценарій військової інтервенції. Чи був би Путін готовий прийняти таке рішення з дуже серйозними геополітичними та внутрішніми наслідками в умовах економічної рецесії? ?
Нарешті, що би зробив ЄС у разі російського військового втручання? Засоби її дії обмежені, як це вже показали кризи 2008 року в Грузії та 2014 року в Україні. Чи була б вона готова переступити червону лінію і втрутитися активніше цього разу? Нова "революція гідності" ще раз кидає виклик геополітичній стабільності в центрі Європи; це, мабуть, також представляє можливість розглянути нову конфігурацію, коли цю країну більше не буде роздирати неможливий вибір між двома великими полюсами сили, ЄС та Росією ...
Ольга Гілле-Бєлова
Ольга Гілле-Бєлова не працює, не консультує, не володіє акціями, не отримує коштів від жодної організації, яка могла б скористатися цією статтею, і не заявила про свою приналежність крім своєї дослідницької організації.
Регіон Нувель-Аквітанія надав кошти La Conversation FR як благодійний член.
Університет Бордо Монтень забезпечує фінансування як асоційований член La Conversation FR.