Близький Схід та Туреччина у 2019 р. Журнал 22
Зовнішня політика Туреччини сьогодні підпорядкована імперативу виживання нинішнього режиму, без якого його керівники повинні нести відповідальність протягом останніх 10 років.
Тим же автором
Близький Схід закінчує 2019 рік з тією ж нестабільністю, з якою почався. Хоча конфлікти тут давно походять, вони посилюються міжнародною коаліцією під керівництвом США в Іраку (2003 р.) Та початком громадянської війни в Сирії в 2011 р. Зникнення Саддама Хусейна та сирійська війна створили вакуум влади що могло спричинити кошмар Ісламської держави. Замість того, щоб збагачуватися експортом газу, нафти та сільськогосподарських чи промислових продуктів, Сирія та Ірак посилають нам біженців та релігійний екстремізм, що підживлює наші власні націоналізми, до Європи, де ми намагаємось бути «об’єднаними у різноманітті».
Рішення є не дуже чіткими, враховуючи, що кожен залучений суб'єкт продовжує діяти, тлумачачи власні "національні інтереси". Туреччина, наступниця Османської імперії після 1923 р., Впродовж перших восьми десятиліть існування прийняла відносно обережну політику щодо Близького Сходу. Турецькі політики та дипломати усвідомлювали, що пам'ять про османського гнобителя нелегко зникне з колективної пам'яті регіону, а образ арабів у турецькому суспільстві ніколи не був позитивним. Ця відносна обережність припинилася з приходом до влади Партії справедливості та розвитку (Adalet ve Kalkınma Partisi, ПСР) у 2002 році.
Спочатку новий режим мав зростаючий успіх на виборах, коли його сприймали як працьовитого, чесного та реформістського, з Абдулою Гюлем як президентом країни, а Реджеп Тайіп Ердоган - прем'єр-міністром. У 2005 році Туреччина офіційно розпочала процес вступу до Європейського Союзу (ЄС), запровадивши безпрецедентні реформи у сфері цивільних прав та прав меншин. Таким чином Анкара здобула повагу і навіть захоплення народів Близького Сходу. Спалах Арабської весни тоді ускладнив справи. Ердоган надав безумовну підтримку урядам, що виникли в Єгипті та Лівії як еманації "Мусульманського братства", сунітської ісламістської транснаціональної організації, заснованої в 1928 році в Єгипті. Ця підтримка зробила Ердогана ворогом урядів решти арабського світу, особливо впливових королівських будинків Саудівської Аравії та Об'єднаних Арабських Еміратів.
Після 2013 р. Біноміал Ердоган-ПСР був підірваний власними зустрічними виступами. Він став утискуючим режимом через надмірні поліцейські та судові заходи у відповідь на акції протесту в травні-червні 2013 року, корупційний скандал у грудні 2013 року та безпосередні наслідки спроби державного перевороту в липні 2016. Верховенство закону стало нормою. пам’яті тут, що має серйозні наслідки для ситуації з основними правами громадян. Крім того, все частіше відчуваються наслідки складної економічної та фінансової кризи, а також масштабної корупції на високому рівні.
Режим втратив парламентську більшість на загальних виборах у червні 2015 року, але відновив його на повторних виборах у листопаді 2015 року в союзі з ультранаціоналістичною партією МХП. Потім він втратив підтримку тих мільйонів турків і особливо курдів, які все ще сподівалися повернутися до порядку денного реформ, і паніка стала ще очевиднішою в Анкарі. Втрата Ердоганом-ПСР минулорічних місцевих виборів у великих містах свідчить як про серйозність проблем уряду, так і про початок усвідомлення електоратом того, що репресивний, націоналістичний та корумпований режим не може запропонувати ефективної політики ні зараз, ні в майбутньому. майбутнє.
Зовнішня політика Туреччини на сьогоднішній день підпорядкована імперативу виживання нинішнього режиму, без якого перші особи повинні відповідати в суді за багато своїх рішень і вчинків за останнє десятиліття. Це пояснює розрив мостів із Заходом та відхід від ліберальної демократії, прав людини та верховенства права, що супроводжується дедалі більшим зближенням з путінським "Сходом", де такі орієнтири не мають значення. Поворот також підтримується так званим "євразійським" табором в Анкарі, який, схоже, отримав більший вплив на тлі внутрішньої вразливості режиму.
Посилаючись на відмову адміністрації США продати свої зенітні ракетні комплекси "Патріот" з передачею цієї технології Туреччині, режим Ердогана придбав російські системи S400. Не має значення, що росіяни не пропонують передачу технологій, а також те, що S400 вже застарів. Важливо, що нинішній режим (а не турецька держава) має важливу роль, на яку можна покластися у важкі роки, до загальних виборів, призначених на 2023 рік, коли також відзначається сторіччя республіки. Загроза придбання російських багатоцільових літаків Су-35С та Су-57 слідує тій же логіці, після того, як флірт Анкари з Москвою спонукав адміністрацію США призупинити Туреччину з проекту F35.
Внутрішня вразливість також послабила режим Ердогана проти глибоко укорінених ультранаціоналістів. У 2015 році він відмовився від мирного процесу з РПК і відновив військову кампанію проти тероризму, намагаючись таким чином зберегти підтримку націоналістичного електорату, який, як правило, є антикурдським. У тому ж ключі відбувалися неодноразові вторгнення на північ Сирії, включаючи поточну кампанію з офіційного знищення "терористів" з курдських ополченців YPG. Хоча ідеологічні та логістичні зв'язки між YPG і РПК відомі, організація на півночі Сирії офіційно не брала участі у терактах в Туреччині, а в боротьбі проти ІДІЛ, де вона виявилася вирішальною силою. Відмова НАТО задовольнити проголошення Туреччиною YPG терористичною організацією на останньому саміті в Лондоні наочно свідчить про те, що вплив режиму Ердогана в євроатлантичному альянсі слабшає. Тривале примирення, здається, неможливе, і друзів на Близькому Сході також стає все менше.
Упертість у підтримці "Братів-мусульман" навіть після падіння Мухаммеда Мурсі в Єгипті в 2013 році зробила Ердогана ворогом арабських держав, менш Катара, з яким він, здавалося, створив незнищенний союз. Але все більш імовірне примирення Катару з Саудівською Аравією, враховуючи події, що відбулися в останні тижні, залишить Туреччину Ердогана без останнього союзника в регіоні.
Недавній розвиток співпраці між Грецією, Кіпром, Єгиптом та Ізраїлем щодо експлуатації та експорту газу зі східного Середземномор'я призвів до того, що режим Ердогана також поспішно діяв з цього питання. 27 листопада він підписав угоду з лівійським урядом у Тріполі, що також є еманацією Братів-мусульман, про розмежування суверенітетів у морській зоні між двома країнами. Договір має на меті унеможливити будь-яку міжнародну схему експлуатації та експорту вуглеводнів у східному Середземномор'ї без згоди Туреччини, але не враховує права Кіпру чи основні інтереси інших основних суб'єктів. ЄС не може прийняти загрозу власній енергетичній безпеці, і США хочуть продати якомога більше скрапленого газу в Європі і потребують регіональної безпеки. Крім того, Москва не підтримує нинішній уряд у столиці Лівії, але повсталого генерала Галіфу Хіфтера. Серед його союзників - Франція, можливо, США, Великобританія та Німеччина, а також Саудівська Аравія, Об'єднані Арабські Емірати та Єгипет, які не хочуть бачити постійно встановлене в Тріполі Братство мусульман.
Таким чином, внутрішня вразливість режиму Анкари призвела до зовнішньої вразливості. До вищезазначеного необхідно додати додаткові деталі. Скандал із коштами, що передаються Ірану через державний банк Halkbank, ухиляючись від санкцій США проти Тегерану, рано чи пізно закінчиться іншими санкціями, які можуть послабити всю турецьку банківську систему. Процес триває в американському суді в Нью-Йорку. За свою політику у східному Середземномор’ї, а також за погіршення верховенства права, Анкарі також загрожують санкції ЄС, на які вона обіцяє відповісти, відкривши потік біженців до Європи. Додані до вищезгаданих питань НАТО, ці деталі призвели до відносин між Туреччиною та євроатлантичними інституціями, які дедалі більше укладаються в операції та віддаляються від "загальних цінностей".
Насправді відносини з Росією не надто сприятливі для Анкари. До деталей, представлених вище, слід додати, що Туреччина стає дедалі енергозалежнішою від Москви, особливо після завершення будівництва газопроводу TurkStream та АЕС Аккую, де технологія та капітал, координовані Путіним, є визначальними. У Сирії теж враження про те, що режим Ердогана вільний, є абсолютно хибним. Вторгнення турецької армії на північ країни обмежене Москвою, очевидно, в унісон з Вашингтоном, з точки зору як географічного розширення, так і цілей політичної та безпекової місії. Закупівля російської зброї теж не приносить передачі технологій. А проекти оборонної промисловості Туреччини фактично продовжують базуватися, наприклад, на співпраці з Rolls-Royce щодо першого багатоцільового літака Туреччини та німецьких технологіях для виробництва танків.
Ставши авторитарним лідером держави, якій він майже повністю підпорядковувався після конституційних змін, у 2017 році президент Ердоган, мабуть, почувається необмеженим у розробці та реалізації власних політичних бачень як внутрішнього, так і зовнішнього. Але реальність, здається, їй суперечить, оскільки власні помилки перетворюють Туреччину на все менш важливого суб'єкта в схемі міжнародного співробітництва, запропонованій Заходом після закінчення "холодної війни" і дедалі більше підпорядкованій імперативам Москви у власному регіоні. //
Драгог К. Матееску - доктор філософії, викладач кафедри політичних наук та міжнародних відносин Економічного університету Ізміра, Туреччина.