Brexit - це великий удар для британської агропродовольчої системи
Імпорт, експорт, доходи фермерів, здоров'я споживачів, якість продуктів харчування. З моменту референдуму, який зафіксував майбутнє відокремлення Великобританії від Європейського Союзу, Тім Ленг, професор агропродовольчої політики Лондонського міського університету, співпрацює з іншими дослідниками та неурядовими організаціями (як частина Співпраці з досліджень продуктів харчування) щодо потенційних можливостей. вплив Brexit на агропродовольчу систему. Для La Tribune він повертається до всіх цих питань, про які британська громадська думка, на його думку, ще недостатньо обізнана.
LA TRIBUNE - Згідно з вашими дослідженнями, яка головна небезпека, яку Brexit становить для британської системи харчування?
TIM LANG - Наш останній звіт «Годування Великобританії: продовольча безпека після Brexit» нагадує британській громадській думці та політикам, що впродовж 50 років наша система харчування була інтегрована із системою інших держав-членів. Великобританія не харчується сама: вона імпортує 30% їжі безпосередньо з країн Європейського Союзу та 11% з третіх країн, які уклали з ЄС договори про торгівлю продуктами харчування. Таким чином, вихід з Європейського Союзу означає зрив 50-річних переговорів, які в цілому покращили якість пропозиції.
У нашому звіті також чітко видно, що якщо Великобританія вийде з ЄС, вона повинна вирішити, якими будуть її майбутні харчові стандарти, як вона має намір їх застосовувати та забезпечити якість контролю. В іншому випадку він повинен публічно припустити, що він не зможе вимагати і встановлювати високі стандарти. У цьому випадку, оскільки інші держави-члени не прийматимуть їжу нижчої якості, ніж їхні стандарти, виходячи з ЄС, ми також знищимо експорт сільськогосподарського харчового сектору Великобританії - спиртні напої, безалкогольні напої, печиво, м’ясо, молочні продукти. продукти харчування, які вже не дуже відомі з точки зору громадського здоров’я.
У своєму звіті ви також згадуєте проблему мігрантів.
Так. Британське садівництво - один із наших небагатьох успіхів у сільському господарстві завдяки нашій полуниці, малині тощо. Але вибір повністю залежить від 60-70 000 працівників з інших країн ЄС, чиє вислання мотивувало деяких з тих, хто проголосував за Brexit. Кілька тижнів тому уряд заявив, що запровадить нову схему для сезонних працівників, але лише для 2500 осіб! Це знищить нашу садівничу галузь. Не кажучи вже про вплив на британське виробництво продуктів харчування, де 30% робочих місць також займають мігранти з ЄС. Якщо ці працівники більше не приїжджають з Румунії, Болгарії, Хорватії, Словенії, Латвії, Литви, звідки вони прийдуть? Індія, Пакистан, Алжир, Афганістан? Які нові країни забезпечать нас дешевою сільськогосподарською робочою силою? Праві ідеологи кажуть нам, що це не викликає занепокоєння, бо у нас будуть роботи. Але для цього знадобиться щонайменше 15 років. тоді як британці вже сьогодні кажуть, що хочуть місцевої їжі!
Чому британська харчова система виявляється настільки залежною від імпорту?
Великобританія не виробляє власної їжі з 1780 р. Завдяки своїй Імперії наприкінці 18 століття вона почала імпортувати їжу з Північної Америки, Австралії, Нової Зеландії. А в 1846 р., На час скасування нормативних текстів, які передбачали торгівлю зерновими з іноземцями ("закони про кукурудзу"), він прийняв політичне рішення не підтримувати своїх фермерів. Отже, протягом 172 років політична культура британців вірила, що решта світу буде їх годувати: що як тільки ми заробляємо гроші за допомогою інших галузей, ми можемо витратити їх на придбання дешевої їжі в інших країнах. Це імперське бачення їжі!
Цей підхід був оскаржений під час двох світових війн. У 1939 році ми імпортували 70% їжі. У 1945 році ми імпортували лише третину: нам вдалося, незважаючи на війну, подвоїти виробництво. Щоб не відтворювати занадто серйозних ситуацій залежності, після війни було вирішено відновити британське сільське господарство, створивши систему допомоги фермерам. Але в 1973 році, коли ми вступили до Європейського економічного співтовариства, ми інтегрували нове - єдиного ринку. Сьогодні деякі прихильники Brexit вважають, що нам слід повернутися до моделі 1846 року, інші - до моделі 1939 року. У будь-якому випадку, потрібно приймати важливі політичні рішення та подавати їх на розгляд громадськості. Однак громадяни Великобританії абсолютно не знають про ці проблеми.
Але чи не міг імпорт з Європейського Союзу замінити їжею з інших країн?
Насправді існує реальний тиск з боку деяких членів консервативної партії, неолібералів, на імпорт дешевої їжі із США, країн, що розвиваються, або колишніх колоній. Але укладення торгової угоди зі США має серйозні наслідки. Протягом двох років державний секретар торгівлі США чітко заявляв: якщо Великобританія підпише договір із США, їй доведеться відмовитись від європейських харчових стандартів. І якщо замість Іспанії, Португалії, Польщі чи Італії ми імпортуємо із Західної Африки, Туреччини, Ізраїлю, який контроль якості ми застосуємо? Отже, Brexit створює важливі політичні рішення, які недостатньо обговорюються.
Який вплив Brexit може мати на фермерів?
За останні 50 років система агропродовольства пережила справжню революцію. Ми все ще віримо, що наша їжа надходить від фермерів, але це вже неправда. Фермери створюють лише дешеву сировину для масової промислової переробки. Їх не так багато, хто досі безпосередньо годує споживачів. Харчова система в основному промислово розвинена, і тут більше, ніж у решті країн Європейського Союзу. Значну частину грошей, вироблених агропродовольчим сектором, заробляють промислові виробники та невелика кількість дистрибуторів. У Великобританії система дуже концентрована: шість дистриб’юторів ділять 90% продажів продуктів харчування. Сфера послуг також надзвичайно зросла за останні тридцять років: громадське харчування, ресторани, кафе, винос.
Ця нова система розчавлює фермерів, які більше не заробляють багато грошей. Рівень виробників продуктів харчування становить 15-16%. У розподілі прибутковість капіталу становить 2%. Це також може бути досить високим у сфері послуг - навіть незважаючи на те, що більшість кафе та ресторанів припиняють свою діяльність через два-три роки. З іншого боку, фермери зараз виживають лише за рахунок розширення, коли капітальна вартість землі дуже висока. Якщо британці хочуть більше фермерів, вони повинні погодитися платити їм більше. Але що буде, якщо ми вийдемо з ЄС? Уряд підняв ідею спочатку зберегти допомогу протягом трьох років, а потім поступово скорочувати її протягом десяти років. Це не дуже великі затримки з точки зору сільськогосподарської практики.
Однак ми вважаємо, що "зрив" Brexit - це можливість радикально переосмислити наше сільське господарство, беручи до уваги всі його нові виклики: сталий розвиток, глобальне потепління, водний стрес, втрата біорізноманіття, охорона здоров'я населення. Потрібна нова продовольча революція, щоб змінити останні 50 років. Питання також стосується всієї Європи: як створити "стійкі" дієти, враховуючи не тільки харчові можливості харчових продуктів, а й їх вплив на навколишнє середовище, економіку та суспільство.?
Отже, ви вважаєте, що Brexit також може стати позитивною можливістю для агропродовольчої системи Великобританії?
Теоретично так. Але нинішній уряд, який після референдуму показує, що не має бачення продовольчого питання, щойно запропонував сільськогосподарський закон, згідно з яким фермери зводиться до ролі охоронців сільської місцевості відповідно до чисто екологічного підходу до управління земельними ресурсами. Слід визнати, що дуже позитивним, навіть необхідним є вирішення питань ґрунту та вуглецю. Але досі не існує національного плану харчування! А тепер для чого земля: щоб прогодувати населення чи споглядати багатих? ?
Оскільки так званий план "шашок", представлений у липні урядом, який також містить деякі заходи щодо передбачення наслідків Brexit в агропродовольчому секторі, ми з колегами-дослідниками взагалі не знаємо, чи і як уряд продовжує задуматися над питанням. Наше дослідження протягом двох років переконало нас, що всі гравці в цьому секторі залишаються в однаковому незнанні. Це неприпустимо. Таке серйозне питання в економічному, політичному та культурному плані повинно обговорюватися серйозно та публічно.
Інтерв’ю Джульєтти Гамберіні
Слідуйте за La Tribune
Діліться економічною інформацією, отримуйте наші бюлетені