Brexit угода про вихід; JohnsonUE; у 8 ключових моментах - Brexit; Вся Європа
Перехідний період, переміщення товарів на острові Ірландія, права жителів та робітників ...: Вся Європа узагальнює угоду про Brexit у 8 ключових пунктах. Остаточно затверджена в січні 2020 року, вона контролює вихід Великобританії з ЄС, який відбувається в ніч з 31 на 1 січня.
Дональд Туск і Борис Джонсон, 17 жовтня 2019 р. - Кредити: Александрос Міхайлідіс/Європейська рада
23 червня 2016 року британці голосували переважно "за" на референдумі, коли Великобританія вийшла з Європейського Союзу. Але як організовано це виведення? ?
A договір про розлучення була запропонована ЄС та прем'єр-міністром Великобританії Борисом Джонсоном у жовтні 2019 року після багатомісячних переговорів. Ця "угода" була остаточно прийнята британським та європейським парламентами в січні 2020 року, безпосередньо перед Brexit, який відбудеться в ніч з 31 січня на 1 лютого.
Колишній виконавчий директор Великобританії Тереза Мей також вела переговори про угоду з Європейським Союзом. Але після презентації у листопаді 2018 року британські депутати цю угоду відхиляли тричі.
Це змусило європейців перенести дату Brexit з 29 березня 2019 року на 31 січня 2020 року .
Більшість положень, запропонованих у листопаді 2018 року Брюсселем та колишнім прем'єр-міністром Терезою Мей (585 сторінок, 185 статей та 3 конкретні протоколи), збережені.
Але протокол щодо Північної Ірландії був повністю переглянутий європейцями та Борисом Джонсоном.
Що сталося зі знаменитим "бекстопом" у Північній Ірландії? Які статті, що мають більшу згоду, були схвалені? Вся Європа робить підсумки ... у 8 ключових моментах.
Перехідний період до кінця 2020 року ... або навіть кінця 2022 року
Сполучене Королівство та Європейський Союз домовились щодо цього на початку 2018 року: угода про вихід, остаточно прийнята в січні 2020 року, встановлює перехідний період, принаймні до 31 грудня 2020 року.
З 1 лютого Лондон більше не засідає в європейських установах і більше не бере участі в рішеннях ЄС. Але на практиці навряд чи щось змінюється: до кінця перехідного періоду "ЄС буде поводитися з Великобританією так, ніби вона є державою-членом", - резюмується кілька місяців тому записка Європейської комісії.
Отже, країна тимчасово зберігає всі свої права доступу до єдиного європейського ринку і продовжує застосовувати все європейське законодавство, включаючи нові правила, прийняті Брюсселем. Тому вона може розпочати переговори про угоди про вільну торгівлю з третіми країнами, але вони не можуть набути чинності до кінця перехідного періоду.
Цей період особливо дозволяє європейцям та британцям домовлятися про остаточні умови розлучення, зокрема, визначати нові комерційні відносини. У жовтні 2019 року політична декларація була оприлюднена одночасно з угодою про Джонсона та ЄС, яка передбачала "амбіційну угоду про вільну торгівлю з нульовими тарифами та квотами між ЄС та Великобританією", повідомляє Європейська комісія. Однак нічого не врегульовано. Якщо переговори зупиняться, перехідний період може бути продовжений один раз, максимум на два роки. Так до 31 грудня 2022 року.
"Затримку" замінив подвійний митний режим у Північній Ірландії
Найскладнішим питанням, яке завадило прийняти проект травня/угоди про ЄС, є питання кордон між Північною Ірландією та Республікою Ірландія.
Дійсно, після розлучення слід було відновити справжній фізичний кордон для контролю пропуску людей та вантажів між двома частинами острова. Однак за останні роки близько 30 000 прикордонних працівників щодня перетинали кордон, який має довжину 500 км і має 400 дорожніх переходів. І 57% експорту з Північної Ірландії було спрямовано до ЄС, включаючи 21% до Республіки Ірландія.
Крім того, мирний договір у Белфасті, який закінчив тридцять років насильства щодо особистості в 1998 році, базується на тісних зв'язках між північчю та півднем острова. Тому з грудня 2017 року між Брюсселем та Лондоном було затверджено чудовий принцип: "Ми гарантуватимемо, що між Ірландією не буде жорсткого кордону", сказала Тереза Мей. Але як туди дістатися ?
У 2018 році колишній виконавчий директор запропонував тримати всю Великобританію в "мережі безпеки" ("зворотний стоп"англійською мовою): поки не було знайдено жодного задовільного рішення, ЄС та Великобританія залишалися б об'єднаними на" єдиній митній території ", що регулюється європейськими митними тарифами, а також низкою європейських норм. Неприйнятна рішення, особливо для прихильників жорсткого Brexit, які зневірилися побачити, як одного разу їхня країна відновить контроль над своєю торговою політикою.
Отже, це в основному переглянутий протокол, який міститься в угоді Джонсона/ЄС, затвердженій у 2020 році. Великобританія вийде з митного союзу ЄС після перехідного періоду, що дозволить йому відновити контроль над своєю торговою політикою (і, зокрема, виконувати торговельні угоди з третіми країнами).
З іншого боку, Північна Ірландія залишатиметься узгодженою з "обмеженим набором правил єдиного ринку ЄС", зокрема, правила охорони здоров'я, правила, що стосуються державної допомоги або ПДВ, зазначає Європейська комісія у прес-релізі.
Крім того, з точки зору митної справи, Північна Ірландія, будучи частиною британської митної території (а вже не митного союзу з ЄС), продовжуватиме застосовувати Європейський митний кодекс для товарів, які потрапляють на її територію і які "ризикують" "в подальшому вводиться на європейський ринок.
Отже, між Ірландією не потрібно буде відновлювати контроль, але регуляторний та/або митний контроль потрібно буде проводити щодо товарів, що імпортуються в Північну Ірландію з решти Великобританії або з третіх країн, і який має на меті проникнути на європейський ринок.
Тому своєрідний кордон буде встановлено в Росії ірландське море (між Північною Ірландією та Великобританією) щодо певних продуктів: варіант, який Тереза Мей категорично відкинула. і яку досі зневажають північноірландські юніоністи.
Щоб прийняти таблетку, європейці поступилися правом контролю Асамблеї Північної Ірландії. За її словами, "вона матиме рішучий голос щодо довгострокового застосування відповідного законодавства ЄС у Північній Ірландії". Дійсно, депутати з Північної Ірландії будуть голосувати за пристрій раз на чотири роки після закінчення перехідного періоду.
Якщо буде подано запит на скасування цієї системи, статті 5-10 протоколу (суть цього пристрою) припинять діяти через два роки. час, можливо, знайти інше рішення для збереження вільного пересування між двома Ірландіями ?
Мешканці зберігають свої права
Після оголошення про перемогу "так" на референдумі щодо Brexit, перше занепокоєння європейців, які проживають у Сполученому Королівстві, та британців, які проживають в інших країнах-членах ЄС, зосередилося на їхньому майбутньому статусі. Тому учасники переговорів хотіли заспокоїти їх досить швидко: у рамках "попередньої домовленості" на п'ятнадцять сторінок, узгодженої в ніч з 7 на 8 грудня 2017 року, вони очікували, що ці громадяни та їхні сім'ї згодом збережуть ті самі права. зокрема на охорону здоров'я, пенсію, соціальні виплати, возз'єднання сім'ї або навіть рівне ставлення (доступ до роботи та освіти).
Угода про вихід підтверджує це рішення статус-кво: іноземні громадяни, які постійно існували з обох сторін на час Brexit, зможуть продовжувати працювати, навчатися та вести своє життя там, як і раніше. Прибульці, які поселяться там до кінця перехідного періоду, отримають право на постійне проживання через п’ять років перебування.
І навпаки, після отримання цього права це право буде втрачено у разі відсутності більше п'яти років.
"Угода про вихід з країни гарантує право залишатися та продовжувати свою поточну діяльність понад 3 мільйонам громадян ЄС у Великобританії та понад 1 мільйонам громадян Великобританії в країнах ЄС", - підсумовує записка Європейської комісії.
Лондон обіцяє сплатити рахунок
Ще одна рання дискусія розгорнулася навколо "залишку на будь-якому рахунку", який супроводжував би розлучення. "Оскільки перед голосуванням щодо Brexit Лондон взяв на себе зобов'язання щодо бюджету Європейського Союзу на 2014-2020 роки, зокрема для фінансування певних проектів", - нагадує LCI.
Угода про вихід не зашифровує цих зобов'язань, але британський уряд пообіцяв їх виконати. "Майже половина буде врегульована до 2020 року", і все "розподілиться протягом 45 років", повідомляв HuffPost у березні 2018 року на основі аналізу Управління бюджетної відповідальності (ОБР), "орган, який вважається незалежним".
В іншому, якби перехідний період було продовжено після кінця 2020 року, "Сполучене Королівство буде розглядатися як третя країна за участю в європейських програмах", також уточнює AFP. (На період 2014-2020 рр. Норвегія бере участь, наприклад, на суму декількох сотень мільйонів євро в програмах "Еразмус +" та "Галілео" або у співпраці в рамках Шенгенської зони, частиною якої вона є.)
Суд ЄС залишається компетентним
До кінця перехідного періоду британці залишатимуться, у разі розбіжностей щодо тлумачення європейських норм, під юрисдикцією Суду ЄС. Угода від 2019 року включає тут ті самі положення, що і у 2018 році.
Але у випадку суперечки щодо самої угоди про вихід, "перші політичні консультації відбуватимуться в рамках спільного комітету", пояснює Європейська комісія. Якщо рішення не буде знайдено, спір буде переданий конкретним арбітрам, як і всі міжнародні угоди. "Їх рішення буде обов'язковим для виконання Європейським Союзом та Сполученим Королівством. У разі невиконання рішення арбітражна комісія може встановити одноразову суму або штраф, який повинен бути виплачений потерпілій стороні", - йдеться у записці.
Посилена співпраця з Гібралтаром
Ще один чутливий момент, але, скоріше, для Іспанії цього разу, угода Джонсон/ЄС передбачає, як і попередня, конкретний протокол, що стосується Гібралтару. Британський анклав площею 7 км², розташований на південь від Піренейського півострова, вже три століття вимагається Мадридом.
На думку Європейської комісії, цей протокол "закладає основи" численного "адміністративного співробітництва" щодо прав мешканців та прикордонників, оподаткування, поліції та митниці або захисту навколишнього середовища та персика.
Але два аспекти угоди не задовольнили іспанців. Як пояснює Ле Фігаро, угода про Brexit "прямо включає Гібралтар у визначення Великобританії" і "не згадує про двосторонні переговори" з Іспанією.
Тому глава іспанського уряду Педро Санчес 20 листопада 2018 року заявив: "як країна, ми не можемо уявляти, що те, що буде в майбутньому щодо Гібралтару, залежить від переговорів між Великобританією та Великобританією. Європейський Союз" . Тому останній погрожував заблокувати угоду про Brexit, якщо Іспанія не отримає право вето на майбутні угоди між ЄС та Лондоном, що стосуватимуться Гібралтару, та можливість безпосередніх переговорів з Лондоном про майбутнє спірного анклаву.
Нарешті, після тривалих дискусій між Мадридом, Лондоном та Брюсселем, британці погодились провести двосторонні переговори з іспанцями, і останні також отримали письмову декларацію від ЄС, яка задовольняє їх прохання надати право вето.
На Кіпрі європейське законодавство на британських базах
У третьому протоколі, що додається до угоди про вихід, Брюссель та Лондон також пообіцяли "запровадити відповідні механізми" для "захисту інтересів кіпріотів, які живуть і працюють" на двох суверенних військових базах, що належать Королівству. острів (Зони суверенних баз (SBA)), навіть після Brexit.
Таким чином, приблизно 11 000 ципських цивільних цивільних осіб повинні продовжувати користуватися законодавством Європейського Союзу, "без жодних порушень", будь то з точки зору оподаткування, товарів, сільського господарства, риболовлі чи ветеринарних та фітосанітарних правил, резюмує Європейська Комісія.
Збережено понад 3000 географічних зазначень
Угода про відмову також передбачає певну кількість положень щодо інтелектуальної власності, товарних знаків або позначень походження.
"Більше 3000 географічних зазначень, таких як" пармська шинка "," шампанське "або" фета ", сьогодні захищені законодавством Європейського Союзу", - пояснює, зокрема, Європейська комісія. "Вихід Сполученого Королівства з Європейського Союзу [не тягне за собою] будь-якої втрати цих прав інтелектуальної власності [...]. Ця угода [вигідна] також географічним зазначенням, що мають ім'я британського походження (наприклад, валлійський баран"), пояснює вона.