Центральне групування вимог за допомогою рамкової угоди, залежно від проекту, - жодної загальної
Від доктора Мартін Отт | Цитати: Vergabeblog.de від 10.10.2020 р., No 45068
Центральна служба закупівель може приймати всі важливі рішення щодо вимог щодо пакетування від імені замовника. Маючи відповідну документацію, він особливо уповноважений укладати рамкову угоду з урахуванням потреб під час розміщення окремих замовлень як інструменту закупівель. На основі розробки такої рамкової угоди повинно бути чітко визначено, які права та обов'язки мають договірні сторони щодо індивідуального введення в експлуатацію. Крім того, жодна подальша рамкова угода не може бути укладена для одного і того ж предмета закупівлі. За необхідності дозволяється окрема індивідуальна винагорода.
GWB, розділ 120, параграф 4; VgV § 21 Абз. 1, 4
факти
Процедура перегляду стосувалася процедури присудження закупівлі поверхневих дезінфікуючих засобів. Метою тендеру було укладення рамкової угоди, щоб мати можливість задовольнити конкретні потреби, які виникають пізніше у короткий термін. Для цього кілька публічних клієнтів використовували P. GmbH як центральну службу закупівель. P. GmbH було доручено виконувати централізовані закупівлі на постійній основі та від імені договірних установ. На це також посилалося в оголошенні про процедуру закупівлі, про яку йдеться.
На додаток до функції P. GmbH як ключового органу, що приймає рішення, учасник торгів та наступний підрядник скаржились, зокрема, на порушення зобов'язання щодо придбання поверхневих дезінфікуючих засобів, що є результатом рамкової угоди для окремих замовлень. Крім того, запрошення до участі у тендері є суто дослідженням ринку і, всупереч забороні зловживань, є забороненою подвійною нагородою.
Рішення
Палата державних закупівель Рейнляндії визнала вимогу про перегляд прийнятною. Однак заявка була заборонена щодо якості компанії P. GmbH як ключового органа, що приймає рішення при здійсненні процедури присудження. На думку Палати державних закупівель, цей аспект слід було критикувати під час процедури присудження рамкової угоди, а не у зв'язку з введенням в експлуатацію окремих контрактів. Незалежно від цього, це відповідало б меті ефективного центрального об'єднання закупівель, щоб центральна служба закупівель приймала рішення самостійно та без інструкцій.
Скарги щодо зобов'язань щодо закупівлі, що випливають із рамкової угоди для залучених державних замовників, а також щодо тендеру як чистого дослідження ринку та подвійної нагороди були на думку Парламенту необґрунтованими.
Чи пізніше зобов'язання щодо прийняття для клієнта буде результатом рамкової угоди, багато в чому залежить від його конструкції. Після укладення рамкової угоди немає зобов’язання приймати, якщо клієнт прямо вказав це у тендерній документації.
Крім того, жоден випадок дослідження ринку не може бути прийнятий за умови, що укладенню рамкової угоди передувала якомога точніша оцінка потреб з боку клієнта, яка може бути задокументована в тендерній документації. Кількості для ймовірного придбання продукції можна зібрати, виходячи з розрахункових кількостей, виходячи з показників продажів попередніх років.
Нарешті, незалежно від існуючої рамкової угоди, клієнт не може укласти будь-яку подальшу рамкову угоду з тієї ж позиції закупівлі. Однак клієнту не заважає проводити окрему індивідуальну винагороду. Ні заборона зловживання в розділі 21 (1) речення 3 VgV із забороною багаторазових нагород, що містяться в ній, вимога економічних та економічних закупівель, а також, зокрема, Висновок 61 Директиви 2014/24/ЄС не містять жодних відповідних вказівок. Будь-яке розірвання попередніх контрактів з боку клієнта не вимагається. Швидше, у процедурі присудження рамкової угоди слід було стверджувати, що клієнт не мав права укласти її через заборону подвійного присудження.
Практична порада
Рішення Рейнської палати державних закупівель показує, що з огляду на шанси на успіх процедури перегляду у зв'язку з рамковими угодами, слід розрізняти можливі порушення на рівні рамкової угоди, з одного боку, та стосовно присудження пізніших індивідуальних контрактів, з іншого.
Потенційні одержувачі рамочної угоди повинні ретельно оцінювати зміст її договору. Тільки тоді учасник торгів може вирішити, чи бажає він укласти односторонню рамкову угоду. Основними аспектами є розподіл договірних ризиків і, зокрема, чи є якісь зобов'язання щодо прийняття з боку клієнта.
Примітка редактора
7-й день німецької премії в цифровому форматі
Вперше ознайомтесь з командою державних закупівель Менольда Безлера на 7-му німецькому дні закупівель, нашому провідному заході з питань законодавства про закупівлі та державних закупівель, вперше на 29 і 30 жовтня цифровий. Пані юрист доктор Валеська Пфарр, адвокат Др. Олександр Дерр організує семінар-практикум: «Семінар А.4:« Гнучкі закупівлі за допомогою рамкової угоди »в рамках 7-го Дня нагородження Німеччини. Клацніть тут для програми та реєстрації.
Про доктора Мартін Отт
Автор Dr. Мартін Отт - юрист і партнер компанії Menold Bezler Rechtsanwälte, Штутгарт. Лікар. Отт консультує та представляє, зокрема, державних клієнтів, а також компанії з усіх питань законодавства про державні закупівлі. На основі широкого спектру галузевих знань основна увага приділяється розробці ефективних та гнучких процедур закупівель. Він викладає законодавство про державні закупівлі в DHBW та VWA в Штутгарті, виступає доповідачем на семінарах та є автором численних спеціалізованих публікацій. Він є одним із голів Штутгартської регіональної групи німецької мережі закупівель (DVNW).