Чи є ядерною службою Росії; загальний економічний інтерес
У квітні минулого року близько 100 французьких парламентарів звернулись до уряду Едуарда Філіппа з проханням виступити проти відкриття конкуренції гідроелектростанцій, про що просила Європейська комісія. Вони пропонували перевести гідроенергетику в режим послуг загального економічного інтересу (СПУІ), як це дозволяють європейські договори. Європейський договір у Лісабоні підкреслював важливість цих УОІІ, які насправді є європейським позначенням для ринкових або неринкових послуг, які державні органи вважають загальними інтересами та які підпорядковуються конкретним зобов'язанням державної служби. Ці УОІІ можуть надаватися безпосередньо державними органами під управлінням, а також компаніями, державними або приватними, уповноваженими для цього.
Європейські тексти зазначають, що держави-члени можуть вільно створювати та організовувати свої УОІІ, щоб задовольнити потреби в загальних інтересах, навіть якщо європейські тексти не визначають точно, якими вони є. Конкретно, держави-члени Європейського Союзу можуть вільно визначати, організовувати та фінансувати послуги, які вони хочуть кваліфікувати як УОІІ.
Низький викид CO2
На сьогоднішній день цивільний ядерний сектор, призначений для виробництва електроенергії, не визнається як УОІІ, хоча він надав Франції реальні послуги загального інтересу. Розпочата в 1970-х роках ядерна програма, доручена EDF, з метою широкомасштабної стандартизованої технології для електростанцій, призначених для виробництва електроенергії, дозволила Франції мати конкурентоспроможний флот, який виділяє мало СО2, сприяючи великому довгостроковому термін автономія електроенергії для Франції, в хороших умовах безпеки та соціального прийняття.
Зіткнувшись з подвійним викликом енергетичного переходу та збереження нашої енергетичної незалежності загалом та в електроенергетиці зокрема, за розумними та стабільними цінами для споживача, заслуговує на запитання про інтерес відновлення виробництва атомної енергії до категорії ОГІ. сьогодні.
Насправді, як зазначено у звіті Національної Асамблеї від травня 2016 року, присвяченому впливу європейського законодавства на державні послуги, «цифрові інфраструктури, такі як енергетична та транспортна інфраструктури, є не тільки фактором привабливості територій, але також суттєві фактори соціальної згуртованості та національної згуртованості ». Очевидно, що існують інтереси, що перевершують дерегуляцію ринків та припинення монополій, такі як боротьба зі зміною клімату або збалансований розвиток наших регіонів, і у звіті від травня 2016 року чітко зазначено, що "логіка лібералізації, обрана Європейським Союзом досягнення єдиного ринку справді є носієм у мережевих секторах різних поляризацій (економічної, соціальної, територіальної, тимчасової, фінансової), що ставлять під сумнів цілі державних послуг ”, особливо в енергетичному секторі.
Переглянута нормативна база
Щоб відповісти на основні виклики цього століття з точки зору енергетики та навколишнього середовища, УОІІ має стати основою, на якій може базуватися французька ядерна нормативна база, переглянута відповідно до європейських правил та центральним питанням фінансування ядерного сектору, тобто щодо УОІІ, їх слід поставити на стіл. Як показує вартість будівництва ЕПР Фламанвіля та технічна складність цього проекту, відкриття нових реакторів для увічнення ядерного варіанту на службі постачання електроенергії та боротьби зі зміною клімату не є проблемою.
Подібним чином слід переосмислити існування різного оподаткування з різних джерел виробництва електроенергії. В рамках глобального огляду регулювання ринку виробництва електроенергії, УГОІ може гарантувати доступ до виробництва атомної енергії всім постачальникам, не завдаючи шкоди розвитку конкуренції між постачальниками.
Отже, Франція повинна переконати своїх європейських партнерів, що цивільна ядерна енергетика, надаючи французам ОГІ, є стратегічним інструментом, що дозволяє Франції та Європі легше досягати своїх цілей у боротьбі зі зміною клімату, одночасно надаючи їй технологічні засоби для її енергетична автономія відповідно до правил конкуренції та регулювання ринку, визначених Лісабонським договором. Європа вибирає відновлювані джерела енергії, дбаючи про те, щоб не говорити про ядерну енергетику, і, зокрема, не підкреслюючи, що без французької атомної енергетики цілі, спрямовані на те, щоб зробити Європу безвуглецевим континентом, недосяжні. У коротко- та середньостроковій перспективі.
(*) Крістоф-Олександр Пайяр, старший державний службовець, викладач у Science Po Paris. Він виступає тут як особистий.
Слідуйте за La Tribune
Діліться економічною інформацією, отримуйте наші бюлетені