Чи можна захищати спеціальні пенсійні схеми
Чи мають особливі пенсійні плани сенс у 2019 році? Це питання в основі "Idées Claires", нашої щотижневої програми, що випускається France Culture та franceinfo, призначеної для боротьби з інформаційними розладами - від фейкових новин до задуманих ідей.
Кінець спеціальних пенсійних планів - одна з передвиборчих обіцянок Еммануеля Макрона. Єлисейське бажання хоче підпорядкувати всіх загальному режиму з бальною системою. Міра, яка викликає великий супротив, проходить випробування на вулиці цього четверга, 5 грудня.
42 спеціальні режими стосуються головним чином державного сектору, наприклад, цивільних та військових агентів держави або агентів територіальної та лікарняної державної служби. Існують також транспортні компанії, такі як SNCF або RATP, або такі вільні професії, як клерки та службовці нотаріусів.
Але ці спеціальні дієти вже давно критикуються. Вони коштували б занадто дорого, створювали б нерівність серед пенсіонерів і були б занадто складними для розрахунку. Крім того, пенсіонери, які отримують від цього вигоди, матимуть пільги поряд із тими, хто перебуває за загальною схемою.
Ці дієти мають давню історію. Спочатку мова йшла про утримання та забезпечення персоналу у стратегічних секторах, задовго до створення загальної схеми.
Ми простежили цю історію з Мішелем Піжене, почесним професором сучасної історії в Паризькому університеті.
Чи є спеціальні пенсійні плани "привілейованими" планами ?
Мішель Піджене: "Тож" привілейовані "режими, це те, що вони говорять, це те, що іноді говорять люди. Повернемося до 1909 року, року, коли було прийнято закон про вихід на пенсію залізничників, лідера профспілки. Залізничники, Ежен Герар, пояснює його товариші "ви маєте привілей, і тому вам слід турбуватися про долю інших працівників, якщо ви не хочете, щоб рано чи пізно поставили під сумнів ваші привілеї".
Звідки беруться спеціальні пенсійні плани? ?
Мішель Піджене: "Ми знаходимося в 17 столітті, коли абсолютна монархія стабілізується і консолідується. Королю потрібні слуги, віддані чоловіки, а відправною точкою цих особливих режимів є будівництво Hôtel des Invalides у Парижі в 1670 році, де мова йде про вітаючи поранених або старших солдатів.
З цього народиться через кілька десятиліть пенсійна система для військових ".
Тож ці «піонерські режими» передують загальному пенсійному плану. ?
Мішель Піджене: "Ця новаторська система триватиме до 1910 року, тобто до голосування на обов'язковому соціальному страхуванні" робочих та селянських пенсій "і яка створює загальні пенсійні системи, а до теперішнього часу вони були розпорошені, або на користь державних службовців, цивільних чи військових, або в певній кількості компаній, компаній, яким теж потрібно було виправити свій персонал і які часто реагували на стратегічну діяльність, залізниці, шахти.
В обох випадках, приватному чи державному, мова йде про залучення кваліфікованого персоналу та утримання його на службі в компанії ".
Коли виникає загальний режим ?
Мішель Піджене: "З цим законом 1910 року про робочі та селянські пенсії з'являється загальна схема. Вона є обов'язковою, але навряд чи буде дотримуватися. Надані пенсії низькі.
Перш за все, це накопичувальна схема, і рівень пенсій зменшиться за рахунок інфляції після 1-ї світової війни.
Лише в 1928 - 1930 роках було запроваджено нове загальнообов’язкове соціальне страхування, а потім у нас було продовження з соціальним забезпеченням у 1945 - 1946 роках ".
Що виправдовує дотримання цих спеціальних дієт після 1945 року ?
Мішель Піджене: "Ми знаходимося в той час, коли Франція перебуває в катастрофічній ситуації з економічної точки зору, і тим не менше ми створюємо соціальне забезпечення.
За винятком того, що, з одного боку, деякі з тих, кому він міг би відкритись, цього не хочуть, це випадок із незалежними, торговцями, ремісниками, які кажуть: "якщо ми вступимо в загальний режим, ми будемо обслуговувати готівкову корову за працівників », а з іншого боку, тому що існують спеціальні« піонерські »схеми, які є вигідними.
Але соціальне забезпечення 1945-1946 рр. Не може надати всім працівникам ті самі переваги, що й "піонерські" схеми.
Ми зберігаємо ці піонерські режими, "оскільки мова не йде про вирівнювання знизу, сподіваючись, що із покращенням економічної ситуації загальний режим підніметься до рівнів, передбачених для спеціальних режимів".
Чи справді ці спеціальні дієти є французькою специфікою? ?
Мішель Піджене: "Ні, це не французька специфіка, за кордоном також існували спеціальні схеми для державних службовців для певних категорій службовців.
У багатьох країнах у нас є загальний режим, який є дуже низьким, і доповнення здійснюються за допомогою угод, які підписуються або на рівні філій, або на рівні компаній, це очевидно в США.
Зрештою, поряд із загальним режимом, який, безумовно, є універсальним, але дуже несприятливим, ми маємо лише спеціальні дієти ".
Чи дійсно спеціальні дієти коштують державі занадто дорого ?
Мішель Піджене: "Якщо взяти за справу залізничників або агентів RATP, вони вносять внески, внески роботодавців та внески працівників на рівні, який майже вдвічі перевищує внесок працівників загальної схеми.
Є плани, які мають дефіцит, але, наприклад, планують газові та електрики, це в надлишку, держслужбовці планують, в надлишку.
Ці схеми виплачують збиткові схеми, які можуть бути схемами для службовців, наприклад, залізничників, а також схемами для працівників, які не мають заробітної плати, для фермерів, торговців або ремісників ".
Якщо все слід переглянути, щоб виправити певні відхилення від поточної системи ?
Мішель Піджене: "Чому б і ні. В даний час, звичайно, у нас є загальна схема та спеціальні схеми. Кажуть, що існує 42 спеціальні схеми, які охоплюють дуже різноманітні категорії працівників та непрацівників.
Але ніщо не заважає загальній схемі розвиватися з точки зору ануїтетів, пенсійного віку при обчисленні розміру пенсій, узгоджуючись із спеціальними схемами. Сучасна система не виключає універсальності ".
Слухайте та підписуйтесь на подкаст
Les Idées clair - це також десятихвилинна версія для прослуховування. Щоб дізнатись тут або підписавшись, не пропустіть епізод.
Для Android та інших додатків: підпишіться на RSS-канал.
На телефонах iTunes та Apple: підпишіться тут