Чиновники жертвували на; вівтар "універсальної" пенсійної системи - Визволення
За спостереженнями двох соціологів, запропонована урядом система виходу на пенсію призведе до покарання державних службовців на середньому та вищому рівнях порівняно з працівниками CDI у приватному секторі.
Трибуна. Багато критики було справедливо сформульовано проти проекту пенсійної реформи, що виходить далеко за межі єдиного питання про ключовий вік. По-перше, щодо невизначеності, яку створить бальна система, порівняно із системою, де накопичуються речові права, з її передбачуваними наслідками, такими як зростаюче звернення до приватного страхування для боротьби з ними. Тоді на межах проекту, який фіксує 14% ВВП, загальний розмір пенсій за вислугу років, тоді як французька демографія, а також обсяг багатства, виробленого активною людиною, перебувають у постійному розвитку. Нарешті, щодо штучного характеру оголошеного дефіциту поточних пенсійних систем, що було чітко виділено групою економістів.
Як соціологи, які працюють над соціальною нерівністю, ми хочемо втрутитися в цю дискусію, наполягаючи на посиленні системи нерівностей, яка передбачена в останній версії цього проекту. Ми змогли виділити ці нерівності завдяки номенклатурі зайнятості, розробленій в рамках оновлення PCS 2020 від INSEE, яка вперше дозволяє порівняти державних службовців із працівниками CDI у приватному секторі на чотирьох різних рівнях кваліфікації.
Звичайно, урядове повідомлення повідомляє, що реформа має на меті боротьбу з нерівністю у нашому суспільстві: запропонована універсальна система буде справедливою, оскільки застосовує однакові правила до всіх. Під час побажань французам 31 грудня Еммануель Макрон також заявив, що він повинен здійснити цю реформу, оскільки "це проект справедливості та соціального прогресу". Але, на відміну від зовнішнього вигляду, одне і те ж рівняння не матиме однакових наслідків для всієї кар'єри, і проект реформи насправді має тенденцію до посилення нерівності порівняно з нинішньою системою, зокрема на шкоду державним службовцям. Оголошена відмова від "головного віку" у 64 роки не змінює заявлене погіршення їхнього становища.
Згадаймо центральний факт: у Франції умови оплати праці та прогресу заробітної плати між державним та приватним сектором сильно різняться, на шкоду державним службовцям, і це для всієї кар’єри. Сучасна методика обчислення пенсій лише частково компенсує цю структурну нерівність.
Покласти край "привілеям" державних службовців ?
Заморожування індексу, зміна правил просування, повернення дня очікування, зменшення кількості посад на конкурсних іспитах тощо.: Політичні рішення останніх років важкі для державної зайнятості, і особливо карають державних службовців. Деякі з цих рішень, мотивовані метою стримування державних витрат, сприяють збільшенню прогалин серед працівників приватного сектору. Парадоксально, але в рамках пенсійної реформи саме аргумент про більшу рівність ставлення між державним та приватним секторами на цей раз покликаний виправдати модифікацію методу обчислення пенсій державним службовцям: ці останні є лише розрахований за останні шість місяців діяльності проти 25 найкращих років у приватному секторі. Таким чином, універсальна пенсійна система була б більш справедливою. Насправді це лише подовжує нерівність у кар'єрі між державними службовцями та працівниками приватного сектору, що значно посилюється завдяки політиці, що впроваджується протягом п'ятнадцяти років.
Найкваліфікованіші державні службовці мають недостатню заробітну плату і згодом прогресують у кар’єрі
У період з 2014 по 2017 рік державні службовці на вищих посадах (у тому числі понад 900 000 вчителів, а також лікарні та старші державні службовці) отримували в середньому 2668 євро чистих щомісяця, включаючи премії до оподаткування, проти 3508 для приватних працівників сектор на постійні контракти з однаковим рівнем кваліфікації (керівники та інженери). За сорок років кар'єри ця різниця в 840 євро щомісяця еквівалентна ... 403 200 євро !
Але ці нерівності, які добре відомі уряду після двох з половиною років консультацій із соціальними партнерами, не обговорюються. Або вони посилаються на гіпотетичні плани модернізації, які часто оголошуються, але завжди відкладаються, і суми яких, здається, зовсім не здатні компенсувати падіння зарплати цих посадових осіб. Навпаки, те, що передбачає проект реформи, полягає у застосуванні того самого методу обчислення пенсійних прав до нерівних кар’єр.
Однак заробітна плата не тільки нерівна в середньому, але і зростає: зарплата державних службовців у віці від 50 до 59 років (3177 євро) відповідає подвійній зарплаті від 20 до 29 років (1686 євро); нічого подібного не спостерігається в приватному секторі, де заробітна плата на початку кар'єри значно вища, а після цього зростає менше. Якщо до цього часу низька оплата праці за значну частину кар’єри мала наслідки для привабливості державної зайнятості, дострокових звільнень та умов життя державних службовців, це, принаймні, не важило при обчисленні їх пенсій. Якщо врахувати всю кар’єру, а не останні півроку, це зміниться. Уряду важко представити як справедливу реформу, яка збільшує нерівність у пенсійному віці, коли вони вже зяють протягом трудового життя !
На середньому рівні - труднощі державних службовців, яким більше не буде компенсовано
На інших рівнях кваліфікації різниця в оплаті праці між державним та приватним менш помітна. Хоча державні службовці на середніх посадах (наприклад, медсестри або поліцейські) на початку своєї кар'єри заробляють менше, ніж їх колеги з приватного сектору (1 653 євро на місяць проти 1750), вони, як правило, перевищують їх в кінці своєї кар'єра. кар'єра (2299 проти 2216). Але те, що ця близькість стирає, це розрив у часових обмеженнях, породжених місіями державної служби: державні службовці на середньому рівні більше займаються роботою в неділю (33% працюють принаймні одну неділю на місяць проти 14% їх приватного сектору у вечірній час (34% проти 21%) та вночі (20% проти 9%).
Можна припустити, що ці труднощі були враховані для виправдання дотримання певного режиму для працівників міліції. Для інших державних службовців, якби проект реформи був прийнятий, новий метод обчислення пенсійних прав зменшив би незначну перевагу, яку вони можуть отримати від прогресу заробітної плати, щоб розмістити свою пенсію на рівні своїх приватних секторів, які, однак, мали менше стикатися з цими обмеженнями в графіку. Чесно, скажете ви ?
Гонка до дна та жертвоприношення державних службовців замість амбіційної політики державної служби
Застосовуючи найменш вигідний метод обчислення пенсій до кожного, проект реформи розігрує карту гонки на дно. Статистичні дані показують, що це призведе до більших показників, і перш за все, до покарання державних службовців на середньому та вищому рівнях порівняно з працівниками, що мають постійні контракти в приватному секторі. Цей проект не тільки далеко не є егалітарним, але він також буде небезпечним для майбутнього державних служб, які насправді матимуть все менший успіх у збудженні покликань. У той час, коли кількість кандидатів на викладацький конкурс продовжує падати, коли лікарні намагаються набрати та утримати свій персонал, перспектива такої деградації, ймовірно, завдасть нового удару - і цього разу справді великого - по якості державні служби.