Чому королева Єлизавета II не може грати політику
З середи, 28 серпня, новини потрапляють у заголовки британських ЗМІ та підсилюють дискусії по всій Великобританії. Перебуваючи у відпустці у своїй шотландській резиденції в Балморалі, королева погодилася на призупинення роботи парламенту за запитом Бориса Джонсона. Фактично відкладаючи повернення до парламенту до 14 жовтня, за два тижні до виходу країни з Європейського Союзу. Отже, «так» королеви саме по собі є політичним актом. Делікатна позиція, тим більше, що британські монархи історично не мають права втручатися в політичне життя своєї країни. Чому ще ?
Перше питання полягає перш за все в тому, чи Єлизавета II мала вибір відмовити у проханні Бориса Джонсона. Ні, відповідає колишній кореспондент World of the United Kingdom Марк Рош, тепер натуралізований британець. За словами автора біографії Елізабет II, життя, правління, опублікованої La Table Ronde у 2012 році, государева могла погодитися лише на прохання її прем'єр-міністра. Справді, "ні" було б політичною позицією, безпрецедентною в новітній історії. Немислима ситуація для Марка Роше, бо просто “цього не буває”. Отже, стан справ. За словами вихідця з Бельгії, єдиною альтернативою, запропонованою королеві, було запитувати "додаткову інформацію" у уряду. Єдина мета такого кроку дозволила б, на думку журналіста, лише перенести термін на кілька днів. Коротше кажучи, згода королеви була для Бориса Джонсона скоріше формальністю, ніж реальною політичною загрозою.
"Сила впливу, але не сила втручання"
Британська політична історія характеризується тривалим процесом зміни влади між монархією та парламентом. Спочатку власник виконавчої, законодавчої та судової влади, монарх тепер має лише незначну частину своїх колишніх повноважень. Законодавча влада фактично стала винятковою прерогативою парламенту, як і виконавча влада, яку зараз втілюють прем'єр-міністр та його уряд.
Тому корона матиме владу над "лебедями, осетрами, китами, що мешкають у британських територіальних водах", сміється Марк Рош, посилаючись на закон, датований 1324 р. Окрім цієї прерогативи, Елізабет II приділяє найбільш чіткий свій час представництву місій. Таким чином, вона є головнокомандувачем армії, але позбавлена контролю над атомною зброєю та оголошень про війну та мир, її влада є досить символічною. Крім того, статус губернатора Англіканської церкви дозволяє йому впливати на призначення єпископів та архієпископів. Його участь у асоціативному житті також є однією з характерних рис королівської влади. "Сила впливу, але не сила втручання", резюмує Марк Рош, який наполягає на обов'язково "пасивній" позі королеви. "Вона реагує на події, але не готується до них".
Однак її обов'язки зростають на міжнародній арені, оскільки вона також є главою держави шістнадцяти з п'ятдесяти трьох країн Співдружності. З іншого боку, монарх сам по собі є "м'якою силою", нагадує Марк Рош, особливо в ситуації, що веде переговори.
Правило без управління
Щоб компенсувати відсутність письмової конституції, сфера практики роялті навіть сьогодні визначається англійською конституцією, книгою, опублікованою в 1867 році з-під пера журналіста-конституціоналіста Вальтера Беджхота. Цей текст, за яким усі британські монархи дотримуються дуже ретельно, таким чином обмежує їх політичну роль трьома правами. Це бути поінформованим, заохочуючи і, нарешті, попереджаючи.
Якщо перше застосувати на практиці під час конфіденційного інтерв'ю, яке проводиться кожного вівторка вдень у Букінгемському палаці між королевою та її прем'єр-міністром, межа двох інших її прав, проте, є більш складною. Марк Рош пояснює, що Єлизавета II виконує свою роль, коли в 2014 році вона виступає проти незалежності Шотландії, незважаючи на те, що має відбутися референдум. З іншого боку, він перевищив би свої функції, оголосивши про Brexit. Ось чому монарх завжди прагнув тримати свою позицію неясною. Про це свідчить суперечка щодо синього капелюха з жовтою квіткою, який вона носила під час своєї традиційної промови в школі в Палаті громад. Кілька коментаторів розцінили це як знак опозиції Brexit, але для Марка Роша це була більше політична стратегія, щоб скоротити чутки, які говорили, що вона виступає за "Залиште". "Королева є об'єднуючим персонажем як усередині, так і зовні", - підсумовує він.