COVID-19, професійна хвороба “il n; дебатів немає »Le Club des Juristes

Матьє Бабін, юрист-партнер, CAPSTAN Avocats

Чи можна Covid-19 визнати професійним захворюванням ?

23 березня під час щоденної прес-конференції міністр охорони здоров'я Олів'є Веран заявив: "Я кажу, що тим, хто доглядає, коронавірус буде систематично та автоматично визнаватися професійною хворобою, і це найменша з них. Дебатів з цього приводу немає (...) ". Ці зауваження були підтверджені прем'єр-міністром того ж дня та в ті ж терміни.

Однак у державі права (загальна система соціального забезпечення чи державна служба) професійне захворювання може бути визнане лише двома способами:

хвороба є передбачається професійного походження, якщо це позначено в а дошка конкретні, створені декретом - їх близько сотні - і якщо це було укладено на умовах, зазначених у цій таблиці (для загального режиму, ст. L. 461-1 C. sec. soc.): на сьогоднішній день добре очевидно, що досі немає таблиці, присвяченої Covid-19;
не вдаючись до цього, і за умови, що тягне за собою хвороба смерть або постійна втрата працездатності щонайменше 25%, його можна визнати професійним на підставі висновку комітету, що складається з лікарів, якщо буде встановлено, поза будь-якою припущенням, що це "по суті і безпосередньо спричинено" роботою.

Це означає, якщо передбачає можливість визнання Covid-19 професійною хворобою, не кажучи вже про капітальний ремонт поточної системи, принаймні про створення конкретного пристрою, ймовірно, у формі дошки. Деякі таблиці також стосуються хвороб, пов'язаних з бактерією (таблиця № 40: туберкульоз), або інфекційним або паразитарним агентом (таблиця № 76) або вірусом (таблиці № 45, 54 та 80: гепатит, поліомієліт, кератокон'юнктивіт). Однак жодна таблиця професійних захворювань не приймається без обговорення або консенсусу, оскільки указ, що визначає його зміст, повинен базуватися на перевірених наукових знаннях і прийматися після консультацій із спільним органом (Орієнтаційна рада з питань умов праці - Кокт). Немає сумнівів, що стосовно Covid-19 принаймні будуть обговорюватися обмеження пристрою лише "опікунами" (концепція, яку потрібно визначити) на тлі нерозв'язних порівнянь (і касирів?) Та фінансових прогнозів (режим фінансуються компаніями!).

Чи можна Covid-19 визнати нещасним випадком на виробництві ?

Цікаво зауважити, що ця урядова декларація з дуже перформативними акцентами одразу ставить Covid-19 до категорії "професійні захворювання". Однак ми знаємо, що закон визнає дві форми вираження поняття професійного ризику (щодо питань підтримки та компенсації):

"аварія на виробництві" - AT ("аварія на службі" на державній службі);
«професійна хвороба» - МП.

Проте ми можемо відзначити існування, як прецедент, указу № 93-74 від 18 січня 1993 р., Який визначав умови, за яких зараження ВІЛ може розглядатися як нещасний випадок на виробництві.

Послідовно,нещасний випадок на виробництві (для загального режиму ст. L. 411-1 C. sec. soc.) визначається як "подія або низка подій, що відбуваються в певні дати в результаті роботи або під час роботи, що є тілесним ушкодженням результатів, незалежно від дати його настання »(Cass. soc., 2 квітня 2003 р., № 00-21768). Касаційний суд визнав, що це визначення могло потрапити до сфери діяльності працівника, який стверджував, що переніс розсіяний склероз під час серії ін'єкцій вакцин, призначених для його професійної діяльності.

На відміну від них професійне захворювання визначається як патологія, "спричинена звичайна робота жертви ", отже, що походить від нинішніх умов праці, вони можуть включати, як ми вже бачили, зокрема для персоналу, який здійснює догляд, вплив вірусу.

Наскільки нам відомо, респіраторне інфекційне захворювання, яке називається Covid-19 (при хворобі коронавірусом), зумовлене коронавірусом SARS-CoV-2, який передається через контакт із секретами (чхання, кашель, позиліони тощо), отже, з нагоди події. Ми не контрактуємо Covid-19 "з", а через контакт із зараженою людиною.

Для того, щоб зараження було кваліфіковано як нещасний випадок, чи повинна ця подія також мати травматичний характер? Дебати не закриті. Трудові випадки, визнані за забруднення ВІЛ (указ від 18 січня 1993 р.) Або навіть аутоімунне захворювання, таке як розсіяний склероз (Cass. Soc., 2 квітня 2003 р., Цитоване вище), як правило, пов'язані з травмою на виробництві, наприклад, уколом брудною голкою. Вирішено, що зараження не може спричинити нещасний випадок на виробництві за відсутності травм (Cass., Пленарне засідання, 21 березня 1969 р., N ° 66-11181; Soc. Cass., 18 квітня 1991 р., N ° 88- 20445).

У будь-якому випадку подія повинна бути ідентифікована та доведена з певною датою. І це, звісно, мало статися за фактом чи випадком роботи, і це, хоча в періоди пандемії можливості передачі коронавірусу постійні і щоденні, що не накладає обмежень. Абсолютно ... Коротше кажучи, джерела дискусій, очевидно, нескінченні, і, можливо, призведуть до змін у стані судової практики, зокрема щодо питання доказування.

Які обов'язки роботодавця звітувати ?

Що стосується професійних захворювань, зобов’язання щодо звітності тягать виключно працівника (ст. L. 461-5 C. sec. Soc.). Роботодавець отримує копію декларації від CPAM і може скористатися своїм правом оскаржити умови визнання професійної хвороби в контексті змагальних дебатів, гарантом яких повинен бути Фонд, а потім у контексті апеляції можливо, якщо Фонд задовольнить прохання про визнання. Що стосується Covid-19, умови цієї дискусії будуть відомі лише після того, як буде прийнятий спеціальний механізм.

З іншого боку, у справах про нещасні випадки на виробництві роботодавець повинен заявити CPAM про будь-який нещасний випадок, про який йому відомо, і це "протягом 48 годин, не враховуючи неділі та святкові дні" (ст. L. 441 -2 та R. 441-3 C. сек. Соц.). Під страхом суворих фінансових санкцій, він повинен зробити заяву "не зважаючи на власні заперечення або на елементи, які згодом можуть протистояти заявленій кваліфікації нещасного випадку на виробництві" (Cass. Civ. 2, 19 червня 2014 р., n ° 13-18043).

Але це не означає, що далеко немає місця для дискусій.

Якщо роботодавця повідомляють про те, що працівник зазнав зараження людиною, зараженою Covid-19, не проявляючи симптомів, здається надмірним, згідно із законодавством, просити його спонтанно повідомити про нещасний випадок на виробництві, хоча б тому, що він не має повідомляти про будь-яку травму (модель звітності пропонує згадати характер травм - CERFA n ° 14463 * 02). За відсутності медичної довідки Фонд навіть не продовжував би розгляд запиту.

Подібним чином, якщо роботодавця повідомляють, що працівник, який не має обмежених трудових відносин, має позитивний результат на COVID-19, це само по собі не повинно змусити їх спонтанно повідомити про нещасний випадок на виробництві. Тільки в тому випадку, якщо працівник пов’язує хворобу із забруднюючим явищем на виробництві, яке потім йому доведеться визначити та дати - у цьому вся складність - роботодавцю доведеться негайно подати заяву. Потім він може протягом десяти ясних днів з дати цієї заяви (ст. R. 441-6 C. sec. Soc) висловити обґрунтовані застереження щодо обставин забруднення. На практиці, якщо працівник прямо вимагає скласти декларацію, навіть не маючи конкретної інформації, доцільно роботодавцю її виконати, а потім висловити застереження.