Держава, профспілки
Хоча дебати щодо пенсійної реформи зараз відкриті щодо питань труднощів та кінця кар'єри, Вінсент Тузе, економіст Французької обсерваторії економічних умов (OFCE) задається питанням про управління майбутнім режимом. Для нього варіантів універсального управління безліч.
Потім є двостороннє управління, яке включає представників роботодавців та представників працівників. Цей метод управління використовується методом додаткового пенсійного забезпечення (Agirc-Arrco) для працівників приватного сектору. Існує також самоврядування. Цей режим автономного управління є тим, що прийнятий режимами вільних професій. Представники застрахованих (активних та пенсіонерів) розпоряджаються своїм фондом. Ці два методи управління (двосторонній та автономний) часто сприяють накопиченню досить масштабних фінансових резервів як для додаткової схеми для приватних службовців Agirc-Arrco (63 мільярди євро, накопичених на кінець 2017 року), так і для вільних професій (приблизно 3 мільярди для основних схем оплати праці).
Нарешті, державне управління - це управління уряду над режимом державних службовців. Рішення щодо змін параметрів можуть бути сформульовані після можливих консультацій з профспілками. Як роботодавець держава бере на себе договірну відповідальність. Щороку він сплачує спеціальний внесок для доповнення внесків, що стягуються з індексу заробітної плати (основний елемент винагороди державних службовців та основа для обчислення пенсії), і таким чином фінансує всі пенсійні витрати.
У рамках парламентських дебатів, які передбачатимуть прийняття закону, який ухвалюватиме рішення щодо багатьох аспектів універсальної системи та, зокрема, способу управління, можливо декілька альтернатив. Це переосмислення того, як це працює сьогодні. Сьогодні на столі три гіпотези.
Самопілотування
Закон чітко визначає механізми, що визначають, як параметри повинні коригуватися відповідно до економічного (зростання, безробіття, інфляція, процентна ставка тощо) та демографічного (тривалість життя, співвідношення пенсіонерів/працюючих тощо). Закон також визначає критерій платоспроможності та те, як його слід задовольняти, якщо параметричні коригування недостатні. Самопілотування означає, що правила автоматичного регулювання встановлені законодавчим каменем. Урядам дуже важко змінити ці правила.
Ручне пілотування
Вибирається орган управління. Члени цього органу вирішують питання щодо вибору розвитку. Це керівництво представляє великий політичний ризик: політична непопулярність реформ спонукає тих, хто приймає рішення, зволікати. Тоді ризик полягає в тому, щоб приймати рішення в надзвичайних ситуаціях, тобто, коли система стає неплатоспроможною, а прийняті рішення можуть здаватися довільними, оскільки вони не були ні передбачені, ні оголошені.
Напівавтоматичне пілотування
Цей спосіб управління є неоднозначним. Закон встановлює принцип фінансової самопілотування. Останнє застосовується тоді, коли ручного управління недостатньо для гарантування фінансової платоспроможності. При такому підході вибір не є суттєвим. Політичні компроміси можуть здійснюватися постійно, але якщо прийнятий вибір не гарантує фінансового балансу за певний горизонт, активується самопілотування.
Інші статті, які можуть вас зацікавити