Десять рекомендацій новому президенту Казахстану щодо поліпшення прав людини - амністії

Касим-Жомарт Токаєв став президентом Казахстану після несподіваної відставки Нурсултана Назарбаєва 19 березня 2019 року після майже трьох десятиліть при владі - загалом 28 років. Останній збереже великий вплив як голова правлячої партії та Ради національної безпеки.

20 березня її доньку Дарігу Назарбаєву було призначено президентом Сенату, найвищої посади після Президента Республіки. За останні 24 години парламент затвердив перейменування принаймні п'яти вулиць на вулиці колишнього президента, а столиця країни Астана була перейменована в Нурсултан без консультацій з населенням.

За режиму Нурсултана Назарбаєва право на свободу вираження поглядів, зібрань та об'єднань постійно зазнавало нападів, і влада не робила того, що було необхідно для боротьби з порушеннями прав людини, які продовжують здійснюватися, включаючи катування та інші форми жорстокого поводження. Сьогодні Касим-Жомарт Токаєв має можливість перегорнути сторінку і вшанувати присягу, яку він склав, вступаючи на посаду, "гарантуючи права і свободи громадян". Сподіваємось, це не займе 28 років.

Ось 10 речей, які ми рекомендуємо робити негайно:

1 - Безкоштовно Макс Бокаєв
Макс Бокаєв був заарештований у травні 2016 року після поширення інформації про мирні акції протесту проти уряду. Він був засуджений до п'яти років позбавлення волі за "розпалювання розбрату" та інші невстановлені "правопорушення" 28 листопада 2016 р. Цей чоловік є ув'язненим сумління, затриманим виключно за здійснення свого права на приватне життя, свободу слова та мирні зібрання. Його слід негайно і безумовно звільнити.

2 - Захистити право на свободу вираження поглядів
• Поважати та захищати право на свободу вираження поглядів усіх жителів Казахстану, в тому числі на онлайн-платформах, таких як соціальні мережі.

У 2015 та 2016 роках влада застосовувала адміністративні та кримінальні санкції проти людей, які використовували соціальні медіа та додатки для обміну повідомленнями, щоб організовувати мирні акції протесту проти непопулярних законодавчих змін або просто висловлювати свою протидію. Опитані правозахисниками та захисниками Amnesty International заявили, що вони вважають, що все більша кількість людей відчуває, що їм потрібно "цензурувати себе" в соціальних мережах, бо вони побоюються, що в іншому випадку привернуть увагу громадськості.

• Подальше внести зміни до статті 174 Кримінального кодексу, щоб забезпечити, щоб положення, спрямовані на боротьбу з розпалюванням ненависті та дискримінацією, були розроблені чітко та відповідно до статті 19 (3) МПГПП, щоб їх не можна було використовувати незаконно для придушити право на свободу вираження поглядів.

Ардак Ачим, 52-річний блогер і активіст громадянського суспільства з Чимкента, на півдні Казахстану, провів майже три місяці в психіатричній установі в період з березня по травень 2018 року. Їй вперше пред'явили звинувачення у "підбурюванні до соціальних, національних, кланових, расових чи релігійних розбрат "згідно зі статтею 174 Уголовного кодексу Казахстану, потім" образа державного чиновника через засоби масової інформації "відповідно до статті 378 через його публікації в соціальних мережах, які критикують уряд. Нарешті її звільнили у травні 2018 року, а звинувачення зняли.

3 - Кінець тортур
Створити незалежний механізм з достатніми ресурсами для розслідування всіх заяв про катування чи інше жорстоке поводження, вчинене членами правоохоронних органів.

4 - Захистити право на свободу мирних зібрань
Прийняти новий закон про громадські збори, який відповідає міжнародному законодавству про права людини, скасувавши вимогу попереднього дозволу.

У лютому 2019 року по всій країні було заарештовано кілька сотень мирних протестуючих. Правозахисника Дмитра Тихонова заарештували разом з 32 іншими учасниками мирних акцій протесту, в тому числі підлітками та пенсіонерами, в Алмати. Він повідомив Amnesty International, що поліцейські в масках без ідентифікаційних значків почали арештовувати людей, зібраних біля штаб-квартири партії Нур-Отан, близько 11:40 27 лютого. Цього дня влада Казахстану ще раз продемонструвала зневагу до права на мирні зібрання.

5 - Поважати право на свободу об'єднань
Забезпечити, щоб Закон про громадські об’єднання дозволяв незареєстрованим об’єднанням вільно здійснювати свою діяльність.

6 - Скасувати систему опіки
Вивчити всі можливі альтернативи опіки над дорослими та встановити графік створення альтернативної системи, заснованої на передовій практиці, відповідно до Конвенції про права інвалідів.

Казахстан - одна з небагатьох країн колишнього Радянського Союзу, де життя людей з обмеженими можливостями досі регулюється дискримінаційними системами опіки. Відповідно до чинного законодавства, люди з психічними вадами можуть бути визнані судом "непридатними" та передані під опіку особи (часто близького родича). З цього моменту вони більше не можуть приймати рішення щодо власного життя та реалізовувати свої права.

7 - Поважати права людей з розумовими вадами
Внесіть необхідні зміни до законодавства, щоб люди, визнані "непридатними", мали можливість відстоювати свої права в суді, вимагати скасування цього рішення та зміни опікуна.
Маргариту Лоутченкову позбавили правоздатності на прохання брата. Вона повідомила Amnesty International, що він живе у квартирі, яка є її власником, і не платить їй оренду більше року. Позбавлена дієздатності, вона не може захищати свої інтереси в суді або змінювати опікуна. Дієздатність може бути відновлена лише в тому випадку, якщо особу визнано «вилікуваною» і якщо опікун або прокурор просить про це. На практиці це трапляється дуже рідко, і більшість зацікавлених людей все життя залишаються під опікою.

Маргарита Лоутченкова (праворуч) із дослідником Amnesty International

8 - Усунути гендерну дискримінацію, гомофобію та трансфобію
Ввести закони, які спеціально охоплюють усі правопорушення, мотивовані упередженнями, пов’язаними із сексуальною орієнтацією та гендерною ідентичністю.
У звіті за 2017 рік Amnesty International зазначила тривожне зростання ворожості до організацій, які захищають права ЛГБТІ в деяких країнах колишнього Радянського Союзу, включаючи Казахстан. Гомофобія та трансфобія у суспільстві та з боку політиків сприяють маргіналізації правозахисників та активістів лесбіянок, геїв, бісексуалів, трансгендерів та інтерсексуалів (ЛГБТІ). Влада, схоже, не бажає їх захищати; поліція не вживає необхідних заходів для запобігання гомофобним та трансфобним злочинам, вчиненим проти них та людей, яких захищає, і не розслідує ці факти як такі.

9 - Поважайте правозахисників
Застосовувати принципи Декларації ООН про право та відповідальність осіб, груп та органів суспільства сприяти та захищати загальновизнані права людини та основні свободи, підтримуючи та захищаючи роботу захисників прав людини.

Починаючи з 2015 року, правозахисниця Олена Семіонова, яка проживає в Павлодарі, на півночі Казахстану, стала владою в її країні за свою роботу від імені жертв тортур. Вона є предметом невпинних переслідувань у різних формах, включаючи словесні погрози, фізичне насильство з боку поліції та навіть підпал у її будинку.

10 - Співпрацювати з міжнародними правозахисними установами
З 16 випадків, коли договірні органи ООН виявили порушення відповідними договірними положеннями Казахстану, видані рекомендації були частково виконані лише у двох випадках.

У 2015 році Комітет з прав людини дійшов висновку, що Мухтар Дякішев зазнав порушень права на справедливий суд, права на свободу та особисту недоторканість та права на гуманне поводження. Цей орган ООН рекомендував, серед інших заходів, його "негайне звільнення" та "ефективний доступ до медичної допомоги в місці його затримання до очікування його звільнення". У серпні 2017 року Мухтар Дякічев переніс інсульт після переведення у в'язницю в селищі Долинка Карагандинської області. У нього важка хвороба нирок, і незалежні лікарі кажуть, що у нього дуже погане здоров’я. Мухтар Дякічев терміново потребує адекватної медичної допомоги.