Десять років добровільного права на харчування
Десять років тому, у листопаді 2004 року, Всесвітня продовольча організація (ФАО) прийняла Добровільні настанови для підтримки реалізації права на продовольство в контексті національної продовольчої безпеки. Цього тижня у Всесвітньому продовольчому комітеті в Римі, під час заходу громадянського суспільства, відбувся хвилинний аплодисмент у пам’ять про всіх людей, які заплатили своїм життям за зусилля, щоб зробити це право людини реальністю. Дуже зворушливий момент. Кожен у цьому світі, хто захищає права людини, незважаючи на залякування, переслідування та насильство, заслуговує нашої поваги та підтримки.
Прийняття цих настанов означає посилення розуміння того, що голод - це не просто проблема попиту та пропозиції. Люди голодують, бо не мають доступу до їжі, незважаючи на законні права. Причини добре відомі: відсутність доступу до таких виробничих ресурсів, як земля та вода для дрібних виробників та жінок, обмежені можливості для отримання бідних людей, що не приносять доходу, неможливість гарантувати заробітну плату працівникам та прогалини в системах соціального забезпечення.
Не існує такого поняття, як "було б непогано мати" щодо прав
Це одна із яскравих точок у встановленні міжнародних стандартів тим, що добровільні керівні принципи були одноголосно прийняті членами ФАО. Роблячи це, уряди взяли на себе відповідальність поважати, захищати та гарантувати право на харчування. Невиконання непростимо.
Реформований Всесвітній продовольчий комітет (CFS) підтвердив Добровільні настанови як особливо важливу, всеосяжну основу забезпечення збалансованого харчування. Це означає, що заходи продовольчої безпеки на всіх рівнях повинні базуватися на фундаментальних принципах прав людини - участі, підзвітності, недискримінації, прозорості, людській гідності, розширенні можливостей та верховенстві закону. Люди повинні мати повноваження, щоб мати права. Особливо це стосується дрібних виробників та жінок. Немає "було б непогано мати" з правами.
Однак права кожного дев’ятого людини - дітей, жінок та чоловіків - хронічно порушуються. Світовий продовольчий комітет зобов'язаний більш щільно координувати та координувати політику та забезпечувати їх узгодженість із підходом до прав людини. Громадянське суспільство не дозволить урядам уникнути цього, якщо вони втратять з виду центральне значення поступової реалізації права на їжу в боротьбі з голодом.
Деякі помітні досягнення у праві на харчування
З часу прийняття Добровольчих настанов все більше визнається важливість правових та політичних рамок, закріплених у праві на харчування. Існує низка прикладів правозастосування права на харчування. У 1994 р. Південна Африка закріпила право на їжу в конституції після апартеїду. Дослідження 2011 року показало, що право на їжу було чітко визнане у 24 країнах.
Латинська Америка проклала шлях до прийняття рамкових законодавчих актів, що підтримують реалізацію права на їжу. Прогрес також досяг у таких країнах, як Танзанія, Малаві, Мозамбік, Уганда, Індонезія та Таїланд. Сенегал і Малі прийняли рамкові закони з акцентом на аграрну політику, які дозволяють організаціям фермерів допомагати формувати таку політику.
Значний прогрес, досягнутий Бразилією у зменшенні недоїдання у дітей за останні п'ятнадцять років, свідчить про силу таких стратегій, як "нульовий голод". Уряд Індії прийняв закон про національну продовольчу безпеку, який встановлює правову базу з метою забезпечення доступу до їжі для двох третин населення.
Особливою силою підходу до прав людини є те, що він зосереджений на найбільш маргіналізованих та найбідніших людей. Він закликає уряди звернутися, зокрема, до тих, хто в іншому випадку є серед тих, хто програв.
Прогалини, виклики та основні ризики залишаються
Незважаючи на прогрес, урядам та всім зацікавленим сторонам ще надто довго виконувати свої зобов'язання щодо реалізації права на їжу. Будь то відсутність підзвітності або узгодженість політики, або широко розповсюджена безкарність за порушення права на харчування та загроза посилення криміналізації тих, хто захищає права людини.
Багаті країни повинні виправити свою політику, яка негативно впливає на право на харчування в країнах, що розвиваються. Дуже часто ці уряди надають пріоритет економічним інтересам перед зобов'язаннями щодо прав людини, такими як небажання боротися зі зміною клімату, недобросовісні правила торгівлі та інвестиційна політика, а також підтримка виробництва та споживання агропалива.
Існує великий ризик того, що досягнуті успіхи та зусилля з принципового узгодження світової продовольчої системи з підходом, що базується на правах людини, будуть скасовані. Зростаюча проблема захоплення корпорацій та залучення приватного сектора до розробки політики загрожує подальшому прогресу. Важливо розробити ефективні інструменти управління могутніми. Демократизація системи харчування є необхідною передумовою змін. Ефективні механізми моніторингу також мають центральне значення. Було б великим кроком, якби ФАО більше не оцінювала продовольчу безпеку, а поступово реалізовувала право на їжу на основі Добровольчих керівних принципів.
Врешті-решт, боротьба за реалізацію права на їжу буде виграна лише в тому випадку, якщо всім людям буде надано можливість вимагати своїх прав та політично відповідальної правильної політики, яка перешкоджає повній реалізації права на їжу.