Десятиріччя та енергетичні показники (fr) - ла GBD

Звіт про засідання Комісії з нерухомості паризької адвокатури 3 квітня 2014 року, підготовлене Енн-Лізо Лонне-Клемен, головним редактором Lexbase Hebdo - приватне видання

може бути


Відкрита комісія: Нерухомість
Співлідери: Жехан-Дени Барб'є та Жан-Марі Мойс, адвокати паризької адвокатури

Підкомітет: Контракти на виконання робіт
Співголови: Джульєтта Мел та Наталі Пейрон, адвокати паризької адвокатури

Доповідачі: Паскаль Дессуе, викладач Паризького університету Est Créteil (UPEC), президент Будівельної комісії AMRAE

Як писав професор Періне-Марке в червні 2012 року, "енергетичні показники очікують свого режиму відповідальності" (1). Енергетичні показники насправді були предметом регламентів рідкісної складності, денонсовані кілька разів, оскільки вони є дуже технічними (див. Закони № 2010-788 від 12 липня 2010 року N ° Lexbase: L7066IMN та № 2009-967 від 3 серпня 2009 р. Lexbase N °: L6063IEB, відомий як закони "Grenelle", за яким слідують укази та розпорядження, зокрема указ № 2010-1269 від 26 жовтня 2010 р., Що стосується теплових характеристик та енергетичних показників будівель N ° Lexbase: L2109ING та наказ від 26 жовтня 2010 р., Що стосується теплових характеристик та вимог до енергоефективності нових будівель та нових частин будівель Lexbase N °: L2697IN9). Тоді виникає питання про те, як знати, як це регулювання може бути пов’язане з існуючими режимами відповідальності. Якщо всі гравці погоджуються, вважаючи, що необхідно змінити режим відповідальності, ніщо не здається певним.

Резюме

  • 1 I - Стан позитивного права з точки зору енергетичних показників
    • 1.1 А - Принципи структурування теплових норм та застосовних стандартів у формі етикетки
    • 1.2 B - Переклад з точки зору відповідальності за теплові норми, як описано
      • 1.2.1 1. Відповідальність загального права
      • 1.2.2 2. Десятирічна відповідальність
  • 2 II - Чи виправдовує цей перелік реформу та яку реформу ?
    • 2.1 A - Реформа, яка впливає на режими відповідальності та, в свою чергу, на будівельне страхування
    • 2.2 B - Реформа, яка впливає на страховий ринок: чи повинен ринок пропонувати нові продукти ?
  • 3 Див. Також

A - Принципи структурування теплових норм та застосовних стандартів у формі етикетки

Коли ми говоримо про ефективність, ми повинні розрізняти два протилежні поняття: розрахована енергетична ефективність та виміряна енергетична ефективність. Перший позначає ефективність, що розуміється як "внутрішня" якість будівлі. Це показник, який є результатом врахування певної кількості характеристик, що спостерігаються в будівлі, які за допомогою розрахунку дозволяють визначити "теоретичні показники", іншими словами "розраховані". Це поняття протиставляється спостережуваним показникам, які вимірюються безпосередньо на місці.

Поточні норми базуються на понятті розрахункових показників. Тому він базується на системі, яка створює ілюзію реальності, але насправді не претендуючи на це.

Справді, перш за все, вибір слів, швидше за все, вводить в оману, знаючи, що система використовує поняття "загальнодоступне виконання", яке абсолютно не відповідає тому значенню, яке міг би надати адвокат, що було б плодом угода, контракт. Дійсно, у значенні термічних норм, "звичайне" виконання не відповідає плоду домовленості, а виконанню, яке вимагається застосуванням текстів публічного замовлення; іншими словами, "звичайною" ефективністю є те, що випливає з теоретичної системи відліку.

Оскільки цей вибір був невдалим, професіонали вважали корисним надати визначення. Ось як указом від 11 жовтня 2011 року було визначено загальноприйняті показники: "звичайне споживання будівлі, у значенні термічних норм, є показником, вираженим в кіловат-годинах первинної енергії на квадратний метр на рік [кВт/(м2. рік)].

Він враховує лише споживання опалення, охолодження, виробництва гарячої води для побутових потреб, освітлення, допоміжних систем опалення та охолодження, гарячої води та вентиляції для побутових потреб, менше виробництва електроенергії.

Він розраховується відповідно до методів, визначених методом розрахунку Th-BCE 2012, використовуючи загальноприйняті кліматичні дані для кожного кліматичного поясу та фіксовані умови використання будівлі, що представляють середню поведінку та на основі досліджень. Оскільки фактичні значення цих параметрів невідомі на момент проведення нормативного розрахунку, можуть виникнути відхилення між фактичним споживанням, яке спостерігатиметься під час використання будівлі, та звичайним розрахунковим споживанням "(підкреслено додано).

Отже, стосовно самого змісту цих нормативних текстів, що ми аналізуємо основні положення (які стосуються будівлі в цілому, а не квартир чи офісів як таких; які не враховують усіх елементів споживання енергії; які використовують первинна та невиробнича енергія як еталон тощо), або процедури, встановлені для підтвердження відповідності цим стандартам (див. CCH, ст. L. 111-9-1, Lexbase N °: L9518IMH, звідки вона виходить що архітектори та керівники ділянки можуть самі засвідчити повагу внутрішніх якостей будівлі), все призводить до думки, що ніколи не можна взяти конкретну та ефективну міру.

Слід також зазначити, що указ від 18 травня 2011 р. Регулює місію цих атестатів (указ № 2011-544 N ° Lexbase: L3015IQQ); очевидно, що вони не повинні проводити руйнівного зондування або проводити будь-які випробування на місці, призначені для перевірки роботи установок; аналогічно, наказ від 11 жовтня 2011 р. (Lexbase N °: L6374ISU), щодо формалізму сертифіката, обмежений розділами, що стосуються візуальних перевірок.

Усі ці елементи приводять до думки, що ефективність роботи слід розуміти як теоретичну, а не вимірювати в польових умовах.

Неоднозначність системи підкреслюється практикою суб'єктів, які, як правило, розуміють цей регламент як вказівку на результати, виміряні та перевірені на місцях.

Хоча самі споживачі у своєму колективному вираженні (2) добре усвідомлюють цю двозначність і опублікували брошуру про будівлі з низьким споживанням (ВВС), в якій згадується, що "відображені результати, розраховані відповідно до нормативних актів, є як правило, відрізняються від тих, що вимірюються лічильниками ", боржники зобов'язань щодо будівництва та державні органи, автори цих текстів, мабуть, виявляють справжню рішучість перевищити стандарт, що призведе до підписання реальних" енергетичних контрактів на виконання ". Ось як у звіті, поданому в березні 2012 року, згадуються договірні зобов’язання, які можуть виходити за рамки передбаченого законом форми у вигляді внутрішньої гарантії енергоефективності (GPEI) і навіть гарантії енергетичного результату (GRE) на основі використання ( http://www.planbatimentdurable.fr/IMG/pdf/rapport_GPE.pdf).

Б - Переклад з точки зору відповідальності за термічні норми, як описано

Виникає питання про те, як це регулювання стосується режимів відповідальності.

1. Відповідальність загального права

Що стосується відповідальності загального права, то зобов'язання щодо відповідальності може бути отримане двома шляхами, а саме, насамперед, при чистому недотриманні правового стандарту: тоді мова йде про відсутність відповідності внутрішнім якостям будівлі. По-друге, загальноправова відповідальність може бути передбачена за проміжні збитки; тоді це базується на доказі вини. Тоді необхідно мати можливість довести недотримання теоретичної роботи, отже, регламенту. Але, схоже, неможливо зберегти відповідальність за проміжні збитки з огляду на одну проблему перевищення реального надлишку споживання, виміряного на місцях.

2. Десятирічна відповідальність

Що стосується десятирічної відповідальності, можна задатися питанням, чи не призведене невиконання цього регулювання призведе до зобов'язання щодо обов'язкових гарантій з точки зору страхування.

Десятирічна відповідальність часто розглядається у разі надмірного споживання; але ми не повинні забувати про побічні ефекти, які можуть виникнути внаслідок цього регулювання. Наприклад, один із наслідків теплових норм полягає в тому, щоб зробити будівлі абсолютно герметичними, що може призвести до ризику низької якості повітря в корпусі (конденсат, цвіль), а отже, до ризику зневаги, що може спричинити атаку на пункт призначення залучити десятирічну відповідальність. Подібним чином, певна кількість монтажних пристроїв, що використовуються для забезпечення відповідності цим стандартам, таких як електростанції з фотоелектричною електроенергією, створюють ризики пожежі, а отже, і небезпеки, що знову є порушенням у пункті призначення, що може спричинити десятирічну відповідальність.

Але делікатнішим є питання про те, чи може бути понесена десятирічна відповідальність за проблему з несправними енергетичними показниками. Що стосується "звичайних" результатів, іншими словами, що випливають із нормативних актів, можна вважати, що невиконання нормативних актів, які є громадським порядком і караються законом, може спричинити десятирічну відповідальність; але це питання розділяє доктрину, знаючи, що не існує прямого та систематичного зв'язку між недотриманням норм громадського порядку та нападом на пункт призначення або обгрунтованістю. Однак можна навести рішення від 8 червня 1977 р. (Cass. Civ. 3, 8 червня 1977 р., N ° 75-13,014 N ° Lexbase: A6118CGP), яке посилається на ризик "законної втрати твору", що становить шкоду до пункту призначення (дефект, про який йдеться, може призвести до пошкодження пункту призначення); тоді можна було б вважати, що недотримання положень громадського порядку, що стосуються теплового регулювання, призводить до проблем права на експлуатацію або оренду товару, а отже, і шкоди для місця призначення.

Можна також вважати, що недотримання термічних норм призводить до пошкодження місця призначення через екологічні цінності, що охороняються цими правилами. Іншими словами, нормативні акти породили б екологічний принцип, який є суттєвим для акта будівництва, і невиконання якого спричинило б зобов'язання щодо десятирічної відповідальності.

Щодо неповаги домовленостей сторін, можна також уявити, що недотримання енергетичних показників, визначених договором між сторонами, може дати можливість взяти на себе десятирічну відповідальність, судова практика визнає принцип визначення договірного призначення (див. Cass. civ. 3, 27 вересня 2000 р., n ° 98-11,986 N ° Lexbase: A9562KIY). Рішення, винесене Апеляційним судом Гренобля, постановило у цьому напрямку (Каліфорнія, Гренобль, 25 березня 2008 р., № 05/01449 N ° Lexbase: A6758MPY).

A - Реформа, яка впливає на режими відповідальності та, в свою чергу, на будівельне страхування

Якби судовою практикою було визнано, що енергетичні показники як такі, абстраговані від будь-якого стандарту, є цінністю, що інтегрує пункт призначення, було б достатньо продемонструвати надмірне споживання, щоб мати змогу запровадити десятирічний режим відповідальності, який передбачається відповідальність, яка може бути звільнена лише позитивним підтвердженням іноземної справи; однак у цьому випадку очевидною інвозивною причиною може бути вчинок жертви, поведінка користувачів. Потім ми відразу бачимо всю складність доказування, про яке навряд чи можна повідомити, не зачіпаючи приватного життя, оскільки це стосується їхнього способу життя щодня. Отже, якщо не вдасться надати доказ іноземної причини, пов’язаної з поведінкою користувача, система призведе до майже систематичного переконання виробників та їх страховиків без можливості звільнення, що становить проблему суб’єкта .

Таким чином, спочатку страховики виявляли дуже сувору позицію, відмовляючись застрахувати під десятирічну відповідальність будь-який дефект у виконанні, будь то "звичайний" (теоретичний) або реальний. По-друге, вони в підсумку прийняли компромісну позицію, визнавши, що недотримання норм (що призводить до відсутності "звичайних" показників, але жодним чином не реальних) може розглядатися як порушення законодавства. Пункт призначення, що підпадає під десятирічний режим відповідальності.

Саме в цьому контексті в червні 2013 року був представлений проект реформи, який становив компроміс між усіма учасниками акта будівництва та страховиками. Отримані пропозиції (створення нової статті L. 110-5-1 у CCH) базуються на двох основних ідеях:

  • Чітко відкрити застосування десятирічного режиму цивільної відповідальності та обов’язкового страхування для відновлення претензій, пов’язаних з енергетичними показниками будівель;
  • обрамляйте цей отвір з точністю, щоб уникнути послаблення стійкості системи.

Щодо відкриття десятирічного режиму відповідальності за відновлення шкоди, пов'язаної з енергетичними показниками, було запропоновано чітко визначити, що не входить у пункт призначення (CCH, новий мистецтво. Л. 110-5-1, пункт 1):

"Незважаючи на будь-які контрактні положення, які передбачають протилежне, пункт призначення, зазначений у статті 1792 Цивільного кодексу, відтворений у статті L. 111-13 цього кодексу, визначається з точки зору енергетичних показників лише з урахуванням звичайного споживання." роботи, оскільки це випливає з текстів застосувань статей L. 111-9 та L. 111-10 цього кодексу. Виробництво енергії для зовнішнього використання враховується, лише якщо це входить до його розрахунку ".

Протилежність цієї відкритості полягає у дуже суворих рамках службової посади судді та його повноваженнях оцінити невідповідність визначеному таким чином пункту призначення (CCH, новий мистецтво. L. 110-5-1, абзаци 2, 3 та 4), забезпечуючи при цьому поріг допуску та обмежуючи його лише для пошкодження, що суттєво впливає на конструкцію:

"недоречність у пункті призначення може бути прийнята лише у випадку різниці в звичайному споживанні більше порога, за наявності пошкоджень, що істотно впливають на роботу або елементи обладнання. Він оцінюється в усьому світі для всієї побудованої або модифікованої конструкції, включаючи елементи обладнання, з урахуванням умов для її обслуговування після прийняття, а також на основі технічних елементів, еталонної системи та методу розрахунку. сертифікат з урахуванням теплових норм. Указ Державної ради визначає порогове значення, згадане в попередньому пункті, а також методи оцінки звичайного споживання в рамках експертиз ".

Презентація цього тексту в міністерствах з липня 2013 року викликала багато критики, і не впевнено, що ця реформа буде успішною, що було б дуже прикро для всієї системи, яка потім виявиться ослабленою.

Б - Реформа, яка впливає на страховий ринок: чи повинен ринок пропонувати нові продукти ?

Перелік поточної пропозиції свідчить про існування двох видів покриття: по-перше, покриття ризику, обумовленого тим, що він не отримав сертифікат відповідності вимогам BBC та/або ярлик BBC; по-друге, покриття десятирічної шкоди, пов’язане з тим, що «звичайні» енергетичні показники не зберігаються протягом десяти років після отримання або що енергетична тверезість розглядається як частина призначення роботи.

Еволюція пропозиції може призвести до пропозиції нових продуктів, таких як:

  • висвітлення відмов у досягненні реальних енергетичних показників, цього разу внаслідок договірних зобов'язань (повністю утопічних);
  • адаптація діючих продуктів, що охоплюють цивільно-правову відповідальність згідно із загальним правом ("RC works" та "RC promoter";
  • створення конкретного продукту для покриття витрат на експертизу, пов’язану зі скаргами на фактичну ефективність, так звану гарантію "першопричини".