Дієти збільшені, пенсії зменшені (архів)
Реакції були передбачуваними. "Дієтна щока" була заголовком "БЖ", а "Гамбургер Моргенпост" говорив про "коаліцію жадібних". План великої коаліції заплатити депутатам більше грошей у майбутньому викликав бурю обурення. Наразі члени Бундестагу Німеччини отримують 7009 євро брутто на місяць. І це зараз має змінитися. Після кількох нульових раундів дієти представників мають збільшитись приблизно на десять відсотків і становити тоді 7700 євро брутто. Завтра Бундестаг проголосує за поправку до Закону про депутатів.
Мелані Хінтер та Маттіас Гюнтер
- електронною поштою
- розділити
- Твіт
- Кишеньковий
- Натиснути
- Підкаст
Більше на deutschlandradio.de
Посилання на dradio.de:
Олаф Шольц, який, будучи генеральним директором Парламентської департаменту з питань демократичної політики, допомагав розробляти закон, під час презентації проекту сказав, що метою було:
"Розробка загальновизнаного стандарту дієт народних депутатів. Ми вважаємо, що рівень дієт депутатів повинен базуватися на тому, що мер міста з 50 000 до 100 000 жителів зазвичай отримує в Німеччині, районний адміністратор або щось просте Ми хочемо досягти цього за рахунок двох збільшення, які трохи перевищують загальний розвиток, але які в цілому є помірними ".
Коаліційні партії вважають збільшення виправданим і посилаються на федеральних суддів. У 1977 році, за даними Бундестагу, компенсація членам парламенту приблизно відповідала доходу судді у федеральному верховному суді в класі R6. Оскільки парламентарі неодноразово утримувались від збільшення дієти, вони відставали від загальної тенденції доходів. Це має змінитися зараз.
Поселення із суддями стало законом у 1995 році. Надалі дієти повинні збільшуватися, коли ці дві групи також отримують більше грошей. Як тільки проект представлений, критика піднімається. На жадібних парламентарів скаржаться не лише ЗМІ та столи регулярних представників. Опозиція, яка отримала вигоду від збільшення, також розкритикувала рішення.
FDP вимагає зміни системи
Для лівої партії збільшення просто прийшло не в той час, за словами лідера її парламентської групи Грегора Гісі.
"У нас в Німеччині 2,6 мільйона бідних дітей. У нас є одержувачі Hartz IV. У нас є хворі, які повинні доплачувати. У нас є велика кількість безробітних, ви розумієте, ми спостерігали дуже незначне збільшення заробітної плати за останній рік Думати не про те, щоб збільшити власний раціон, зовсім не зараз. Дійсно: Ви не можете собі уявити більш невідповідний час. Тому ми його відкидаємо ".
Щодо лібералів, лідер партії Гідо Вестервелле закликає до зміни системи:
"Ми хочемо іншої моделі. Ми хочемо, щоб політикам платили пристойно, але тоді вони також повинні забезпечити свою власну старість, як це має робити кожен фрілансер. Перш за все, ми хочемо, щоб кількість дієти встановлювала Незалежна експертна комісія, що базується на посаді федерального президента. Тоді звинувачення в самообслуговуванні нарешті припиниться ".
Але це не так просто. Тому що депутати самі мають вирішувати розмір своєї компенсації, згідно з Основним законом. Судове рішення Федерального конституційного суду від 1975 р. Чітко зобов'язувало народних депутатів вирішувати розмір своєї компенсації самостійно та перед громадськістю. Щоб передати відповідальність органу, який прийняв би рішення, за яким депутати могли б знятися, спочатку довелося б змінити конституцію. СПД та Союз відкидають це.
А Норберт Реттген, керуючий директором парламенту парламенту, вважає навіть добре, що депутати вирішують самі, а потім мусять це обґрунтувати.
"Ви не можете тікати, тому що тема незручна. Ви повинні зробити розумну пропозицію, а потім ви повинні її відстояти. Це частина політичної відповідальності. І я вважаю, що ми зробили гарну пропозицію збалансований, і я також вважаю правильним, що ми маємо представляти його на публіці, тому що це також означає, що ми робимо правильні думки і несемо відповідальність, тому що ми також повинні це обґрунтувати публічно, що також критикується все буде добре. "
Більшість парламентаріїв також вважають, що розмір їхньої зарплати цілком нормальний. Тому що це визначив Федеральний конституційний суд у 1975 році: винагорода повинна бути однаковою для всіх членів, забезпечувати їх незалежність та дозволяти спосіб життя, який відповідає важливості посади.
Райнер Венд, речник економічної політики депутатської групи СДПН:
"Для мене це важливо: гроші, на які я зараз претендую як депутат парламенту, я їх заробив чимось взамін, так чи ні? Якщо моя робота не в порядку, я готовий дозволити мені поговорити про це. Але якщо ви можете каже, добре, у нього може бути від 50 до 60 годин на тиждень, і того, що від нього очікують, є зовсім небагато, тоді 7300 або 7600 євро це нормально. Якщо це не так, ви можете поговоріть зі мною про це. Але сказати, що багато хто з інших людей також цього не розуміє. Якщо я суджу за цим, то у мене ніколи не буде можливості правильно оцінити свою роботу щодо цього ".
Дієти існували в Німеччині з 1906 р. До цього членство в парламенті було добровільним - ніхто не міг на це жити. Сьогодні все інакше. Члени парламенту мають право на відповідну винагороду. Це повинно призвести до того, що народні обранці формують переріз населення і належать до всіх класів. Але дієти для цього занадто низькі.
Думка, яку представляє голова Асоціації чиновників Пітер Хісен. Парламентарі заробляли занадто мало.
"З того, що ми платимо в даний момент, слід сказати фактично, що велика частина населення, яка могла б виконати відмінну роботу, насправді не може бути виборчою для парламентського мандату, оскільки вона значно погіршиться. В принципі, я вважаю, що Проблема. Ми не збираємось вирішувати це із збільшенням на 9,4 відсотка. Я це знаю. Але факт, що ми, люди, візьмемо директора компанії GmbH, приймемо лікаря. Вони люди, які сьогодні мають річну зарплату від 150 000 до 200 000 євро. Ми маємо річну зарплату для членів парламенту 84 000 євро. Це не йде разом. Чому той, хто робить добро в бізнесі, хто робить добро десь у компанії, повинен працювати лікарем Чи добре, чому хтось повинен цікавитись Парламентом? "
Але незважаючи на все це, з першого читання закону стало зрозуміло: опозиція відкидає плани великої коаліції - і не лише збільшення зарплат. Насамперед опозиційні партії засуджують, що, на жаль, бракує мужності змінити систему.
Контрприклад Північний Рейн-Вестфалія
Парламентський керівник СДП, Йорг ван Ессен:
"Ми хочемо відійти від чинного положення про державного службовця. Причина проста і проста, ми як члени парламенту не є державними службовцями. Ось чому ми не повинні орієнтуватися на державних службовців у режимі дієти, B 6 або у пенсійному забезпеченні. І саме тому Наша пропозиція полягає в тому, що в майбутньому депутати повинні забезпечити власні пенсії за рахунок власних внесків. Це не теоретична модель, але СРП застосувала її в Північному Рейні-Вестфалії.
Там парламентарі вирішили змінити систему два роки тому. Ви дозволили собі суттєво збільшити свій раціон, але водночас скоротили ряд інших пільг: різні неоподатковувані одноразові суми, наприклад, на офісні та дорожні витрати, а також дуже високі витрати на державні пенсійні схеми.
Парламент штату Шлезвіг-Гольштейн також минулого року прийняв комплексну реформу дієти - без жодного окремого голосу. Депутати Європарламенту і сьогодні впевнені, що вчинили правильно.
Але Френк Сотер, речник фінансової політики депутатської групи ХДС, додає:
"Члени парламенту штату Шлезвіг-Гольштейн потрапили в дивовижну ситуацію, що, з одного боку, їх вважають зразком для наслідування в інших парламентах поза Шлезвіг-Гольштейном, тоді як у Шлезвіг-Гольштейні критика дієтичної реформи не вщухла. "
Тому що на перший погляд, члени парламенту штату схвалили пишне підвищення зарплати: приблизно з 3900 євро до 8200 євро брутто - мабуть, більше ніж удвічі. Однак до 3900 євро до дієтичної реформи було багато додано, як пояснює президент Ландтагу Мартін Кайенбург.
"Раніше в окрузі існувала неоподатковувана одноразова сума за роботу, яка становила близько 800 євро, плата за відвідування кожного дня, коли ви були тут, становила 20 євро, і зазвичай існувала допомога на проїзд, яка також була більше ніж було достатньо. Ми скасували неоподатковувану фіксовану ставку, скасували добові, а витрати на відрядження компенсуються лише за допомогою конкретних доказів. Більш неоподатковуваних фіксованих ставок більше не існує ".
Окрім фіксованих ставок, більшість функціональних надбавок зараз також скасовано. Більшість депутатів Шлезвіг-Гольштейну раніше отримували б такі надбавки.
Ось як повідомляє парламентський менеджер парламентської групи СДПН у парламенті штату Кіль, Хольгер Аструп:
"Ну, серед 69 депутатів тут, у Шлезвіг-Гольштейні до реформи, у нас було 44, які отримували надбавку - як голова робочої групи, голова комітету або, як я, як керівник парламенту або голова моєї парламентської групи - у різних розмірах. Ми все це скасували і скоротили до Ще дванадцять надбавок. Це означає, що голова парламентської групи отримує надбавку, керівник парламенту та віце-президенти, президент парламенту штату, у будь-якому випадку. Все інше в принципі скасовано, голови робочих груп та комітетів не отримують надбавки, але звичайну зарплату, яку отримує кожен член парламенту тут отримує ".
Тому основний раціон був збільшений - приблизно з 3900 до 6700 євро на місяць. І ця основна дієта тепер повинна оподатковуватися повністю.
Хольгер Аструп готує депутатів парламенту штату Шлезвіг-Гольштейн до наступної оцінки податку на прибуток:
"Ваші шановні колеги побачать, що вони точно не отримають більше, ніж раніше, за рік".
Базова дієта, яка зараз становить 6700 євро, збільшується на 1500 євро до загальної суми 8200 євро - але лише для нових членів парламенту штату. Тому що попередні депутати отримують пенсію як державні службовці. Більше ні. Нові члени повинні самі нарахувати пенсію. За це вони отримують 1500 євро.
Для держави Шлезвіг-Гольштейн забезпечення старінням лише приблизно вдвічі дешевше в довгостроковій перспективі, говорить президент Ландтагу Кайенбург:
"Ми розрахували це і дійшли до цифри від 2000 до 3000 євро, яка більше не буде витрачатися в майбутньому, а замість цього буде сплачена 1500 євро. У цьому відношенні це значна економія в довгостроковій перспективі, яку держава, якою має країна, тому що самі депутати повинні платити за пенсійне забезпечення ".
Моніка Хайнольд, речниця фінансової політики депутатської групи "Зелених", бачить не лише фінансові, але й принципові переваги від нового регулювання:
"Зараз у нас є незалежна пенсійна схема для народних депутатів, я вважаю, що це дуже важливо, тому що це допомагає мені потрапити до Парламенту, а також знову вийти, і як результат пенсійна система не переривається, що може залишатися незмінною Однак головна перевага полягає в тому, що більше не варто залишатися в парламенті якомога довше, а скоріше динамічна система, і це не той випадок, що з кожним роком той, хто тут довше, є додатковим отримує винагороду ".
Для президента Ландтагу, Кайенбурга, важливо, щоб у майбутньому до народних депутатів ставились як до працівників та платників податків:
"Я думаю, що таке рішення є першим і головним, що дає зрозуміти громадянам поза межами, що народні депутати не користуються привілеєм, але що вони отримують належну винагороду за свою роботу, що все прозоро, щоб кожен громадянин міг зрозуміти, як ситуація з доходами народних депутатів і що ці депутати більше не мають жодних переваг перед простими громадянами щодо пенсій ".
Але навіть більше ніж через рік після реформи можна почути іноді полемічне, іноді серйозне звинувачення в тому, що члени парламенту Кіля збільшили зарплату більш ніж удвічі.
Отже, Френк Затер із депутатської групи ХДС рекомендував би Бундестагу залишатися осторонь такої реформи:
"Факти не можна повідомляти і відкривати двері для того, щоб цифри порівнювались між собою, які не можна порівняти, і депутати дозволяють дискусію проти парламентаризму, як ментальність самообслуговування та щось інше Не обговорюйте тут знову в Шлезвіг-Гольштейні ".
Незважаючи на досвід Шлезвіг-Гольштейна - ця дискусія також продовжується на федеральному рівні. Не тільки в політиці все більше асоціацій та експертів висловлюються і вимагають подібного підходу.
Голова Асоціації платників податків Карл-Хайнц Даке:
"Я абсолютно нічого не маю проти того, щоб народні депутати заробляли більше, але їм нарешті слід вирішити докорінно реформувати свій раціон, як це було у Північному Рейні-Вестфалії. Це означає, що позбавлені всі привілеї, гідна зарплата, це теж оподатковується і з якого вони покривають свої витрати, включаючи пенсійне забезпечення. Стара вимога асоціації платників податків. І ви повинні до цього прийти зараз, а не завжди до цього повороту окремих гвинтів і тут трохи і там трохи . Ніщо з цього не приносить користі ".
Ключове питання забезпечення старості
І тому завжди непопулярна тема про збільшення дієти народних депутатів дедалі більше переростає в дискусію щодо забезпечення старості. Тому що вона виявляється досить рясною серед парламентаріїв і є справжнім каменем спотикання для деяких. Голосування завтра в Бундестазі щодо поправки до Закону про депутатів також передбачає зміну норм щодо похилого віку, але для багатьох це занадто мало. Згідно із законопроектом, депутат Бундестагу повинен отримувати лише 2,5 відсотка замість 3 відсотків дієти щороку. Для багатьох це заходить недостатньо далеко.
Конституційний юрист Ганс Герберт фон Арнім вимагає від членів Бундестагу передусім скасувати деякі привілеї, перш ніж вони думають збільшити свій раціон.
"Депутати - це представники народу, більшість мають пенсійне страхування. Якщо взяти середнього пенсіонера і порівняти з народними депутатами, то депутат має в сім разів більше високих пенсійних виплат за депутатський рік, ніж пенсіонер за рік виплат. Більше семи разів більше вгору! І на мій погляд, ви бачите, яка привілей ця пенсія ".
Але його турбує і той факт, що оплата народних обранців у майбутньому повинна базуватися на федеральних суддях.
"Але тут, звичайно, є великий улов. По правді кажучи, федеральні судді вже мають набагато менше, тому що члени парламенту мають великі привілеї. Вони мають неоподатковувану одноразову суму".
Ця одноразова сума призначена для покриття витрат, пов’язаних з мандатами, наприклад, для бюро округу або подорожі. Він не обкладається податками, і депутати не мусять звітувати за його використання - факт, який потрапив під критику. Фон Арнім також критикує той факт, що суддям, на відміну від членів парламенту, заборонено займатися другорядною діяльністю.
Соціальна асоціація Німеччини вимагає включення депутатів до статутного пенсійного страхування. Підвищення дієти без фундаментальної реформи норм похилого віку є неприйнятним, говорить президент Соціальної асоціації Адольф Бауер і, таким чином, поділяє думку опозиції в Бундестазі.
Директор парламенту політиків Дагмар Енкельманн також вважає, що при пенсійному забезпеченні немає пільг:
"Ми залишаємося з нашою основною критикою, що депутати отримують пільги, за які вони не вносять жодних внесків. Ця пільга нарешті повинна закінчитися. Ми подамо на стіл пропозицію про включення депутатів до статутного пенсійного страхування".
Зелений політик Фолкер Бек пропонує, щоб депутати Бундестагу платили в пенсійний фонд.
"Якби ми фінансували той самий рівень, що і поточна пенсійна схема для народних депутатів, через пенсійний фонд для народних депутатів, тоді великі пальці означали б щомісячну суму на одного голову на народного депутата від 2600 до 3000 євро.
Парламентський менеджер парламентської групи Союзу Норберт Реттген захищає плани. Положення про забезпечення старості враховують той факт, що депутати здійснюють свою парламентську діяльність лише обмежений час. Пенсійна схема змінюється від повної пенсії до часткової, що заповнює прогалину.
Згідно із законопроектом, членство в німецькому Бундестазі - це лише частина професійного життя депутатів. Згідно з новим положенням, максимальний рівень забезпечення похилого віку буде досягнутий лише після 27 років повноважень, але більшість членів парламенту мають один-три виборчі строки, тобто, як правило, чотири-дванадцять років. Ідеї опозиції навряд чи переважать. Завтра Бундестаг нарешті обговорить поправку до закону про представників, а потім проголосує поіменно.