ДОКУМЕНТ Бюджет 2020
Потрібно прочитати
Бюджет на 2020 рік базується на збільшенні доходів на 10%, подібно до динаміки цього року, та збільшенні витрат на 7% протягом половини за останні два роки, і вперше зменшенні ВВП за останні 5 років. Уряд розраховує отримувати більше грошей від соціальних внесків, тоді як на видатковій стороні динаміка витрат на персонал, тих, що мають товари та послуги та субсидії, неухильно зменшується, але рахунок на соціальну допомогу збільшується. Збільшення інвестицій на наступний рік буде оплачено за рахунок європейських коштів. Оборона, освіта та внутрішні справи скористаються найбільшим збільшенням бюджету наступного року.
Згідно з середньостроковою бюджетною фіскальною стратегією, документом, складеним Міністерством фінансів та проаналізованим Profit.ro, у державному бюджеті на 2020 рік загальні витрати становитимуть 399,2 млрд. Леїв та очікувані доходи - 358,6 млрд. Леїв.
У номінальному вираженні доходи зростають на 9,8% (порівняно з 10,6% у 2019 році порівняно з 2018 роком), а видатки - на 7,1%, порівняно із показниками 15-16% у 2019 та 2018 роках. Як частка у продукті валовий внутрішній продукт, за оцінкою Прогнозної комісії на наступний рік, доходи збільшуються на 0,4 процентного пункту до 31,8%, тоді як видатки зменшуються на 0,5 процентного пункту до 35,4%. Це перше коригування видатків бюджету з 2015 року.
дефіцит зменшується приблизно на 5,5 млрд. леїв порівняно з 2019 роком до 40,6 млрд. леїв і з 4,4 до 3,6% ВВП, але залишається на надмірному рівні згідно з бюджетними критеріями Європейського Союзу.
Витрати сповільнюються, за винятком пенсій. Уряд хоче інвестицій із фондів ЄС
Витрати на персонал, які найбільше надули бюджетний рахунок за останні роки, помірно пом'якшують свою динаміку, до 7,2% у динаміці порівняно з 2019 роком, порівняно з темпами зростання 19% та 24% відповідно за останні два роки, і становитимуть 109, 8 млрд. Лей. Частка у ВВП зменшиться на одну десяту процентного пункту, до 9,7%, після збільшення на один процентний пункт у 2018 році та на 0,7 процентного пункту у 2019 році.
Держава витратить у 2020 році 27,5% від загальної кількості на службовців. Але рахунок за постійні витрати зросте ще більше.
Витрати на соціальну допомогу, значною мірою представлена пенсіями, зросте на 14,5% у 2020 році до 131,1 млрд. леїв і досягне частки в третині загальних витрат. На вересень 2020 року заплановано збільшення пенсійного балу на 40%, аванс, який призведе до тиску на бюджет, особливо з 2021 року.
Інвестиційні витрати він збільшиться на 12,6% до 48,6 млрд. леїв. Темпи повільніші, ніж у попередні роки (+ 26%), але частка ВВП зростає (+ 0,2 в.п. до 4,3%), а також загальні витрати (з 11,6% до 12,2%).
З іншого боку, інвестиції залишаються низькими у зв'язку з необхідністю розвитку інфраструктури Румунії, і їх може навіть не досягти на очікуваному рівні. Згідно з документом, збільшення інвестиційного балансу на 5,4 млрд. Леїв було б в основному здійснено з додаванням європейських фондів у розмірі 0,5% ВВП, тобто 5,5 млрд. Леїв, а капітальні витрати фінансується виключно з бюджету, зменшиться на третину відсоткового пункту (тобто 3,7 млрд. лей) до 2,4%.
Витрати на товари та послуги зросте на 3,6% до 51 млрд. леїв. Динаміка становить третину порівняно з попередніми роками, а частка у ВВП зменшується на 0,2 в.п. до 4,5%.
Витрати на субсидії зростуть на 2,2% - до 7,3 млрд. Леїв, після збільшення на 7% у попередні роки.
Витрати на відсотки було б на 7,9% вище, приблизно на 14 млрд. леїв, після стагнації в 2019 році і збільшення приблизно на 28% у 2018 році.
Єдиний розділ, який реєструє номінальне зменшення, - це так звані "інші трансферти", з мінусом 13,4% (або 5,8 млрд. Леїв) до 37,5 млрд. Леїв. Тут цитований документ не є щедрим для пояснень, і ми не знаємо, які трансферти зменшуються при такому обсязі.
Ключ може бути в Міністерстві громадських робіт, розвитку та управління - (колишнє Міністерство регіонального розвитку, яке також очолював Лівіу Драгня), де загальний бюджет зменшується приблизно на 4,2 мільярда лей. Що стосується трансфертів між підрозділами державного управління, сальдо зменшується приблизно з 7,1 млрд. Леїв у 2019 році до 2,5 млрд. Леїв у 2020 році - тобто менше, ніж у 2017 році. Можливо, мова може йти про зменшення доступних для відомих сум Національна програма місцевого розвитку (ПНДЛ), на яку держава виділила з 2013 по липень 2019 року понад 47 млрд. Леїв, з яких заплатила 18,7 млрд. Леїв.
Під час нещодавнього виправлення бюджету уряд ПНЛ виділив ще 1,8 мільярдів лей на ПНДЛ, можливо, не потрібно включати суми до бюджету 2020. Міністр Флорін Кіжу заявив, що ПНДЛ буде збережено, але він буде орієнтований на кошти Європейський.
Найбільше зростання номінальних витрат спостерігається в Міністерство національної оборони (+3,2 млрд. Лей), освіта (+2,6 млрд. Леїв) та внутрішніх справ (+2,3 млрд. Леїв). На додаток до Міністерства громадських робіт, також спостерігається значне зменшення в сільському господарстві (-3 млрд. Леїв).
Видатковий бюджет м Міністерство праці збільшиться на 5,4% до 30,6 млрд. леїв, особливо внаслідок збільшення видатків на соціальну допомогу, а також проектів із зовнішнім фінансуванням, що не підлягає відшкодуванню.
Бюджет освіти вона досягла б 30,5 млрд. леїв (+ 9,3%), але стагнувала б як частка у ВВП на рівні 2,7%. Зростання відбувається за рахунок вищих зарплат на 1,3 млрд. Леїв, ніж у 2019 році (на 21,3 млрд. Леїв), а також від збільшення на 1,3 млрд. Леїв у розділі про інші трансферти, де ми не знаємо, що відбувається.
Бюджет MAPN збільшиться на 18,1%, що також є найбільшим відсотком авансу серед 10 провідних міністерств. Витрати на зарплату збільшаться більш ніж на 15%, або на 890 млн. Леїв, до 6,8 млрд. Леїв.
Міністерство внутрішніх справ отримує на 13% більше, ніж у 2019 році, при 19,4 млрд. леїв. Майже половина суми йде на збільшення витрат на персонал на 955 млн. Лей (+ 8,4%).
Якщо Міністерство сільського господарства, зменшення бюджету на 14% пояснюється зменшенням суми за проектами з європейських фондів з 16,6 до 13,7 млрд. леїв - можливо, деякі субсидії, отримані від ЄС та виплачені фермерам, будуть передані в іншому місці.
до Міністерство транспорту бюджет збільшується на 530 млн. лей (4,7%) до 11,9 млрд. леїв. Витрати на великі європейські проекти на 2,2 млрд. Лей - 6,6 млрд. Леїв підтримають все збільшення бюджету, включаючи зменшення в інших сферах.
Зростання доходів від зростання ВВП і менше від збільшення збору
Структура доходів залишається значною мірою подібною до попередніх років. Цільовий показник доходу PNL не є дуже амбіційним як частка ВВП, з авансом лише 0,4 відсоткового пункту. З іншого боку, доходи повинні зрости приблизно на 32 млрд. леїв порівняно з 2019 роком, обсяг, подібний до того, який вони зросли в 2019 році порівняно з 2018 роком.
У номінальному вираженні найбільше збільшення доходів повинно відбуватися за рахунок внески на соціальне страхування (приріст майже на 12 млрд. леїв). Передбачається подальше збільшення середньої зарплати на одну десяту до понад 3300 леїв та збільшення мінімальної заробітної плати на 7,2%, що принесе державі більше грошей за рахунок обов'язкових внесків. Водночас збільшення державних зарплат також збільшує дохід від внесків.
Інші суттєві збільшення доходу також передбачаються на рахунку податок на додану вартість (+6,5 млрд. Лей до 72,7 млрд. Лей), але також з розділу інших фіскальних надходжень (+5,5 млрд. Лей до 6,6 млрд. Леїв), де ми не маємо подробиць про джерела достатку доходів, хоча тут ми маємо найбільше збільшення частки ВВП, з 1,1% до 1,5%.
Одночасно з податок на прибуток очікує, що уряд отримає більше грошей (+3,2 млрд. леїв до 26,3 млрд. леїв) після зменшення на 7,4 млрд. леїв у 2018 році порівняно з 2017 роком в результаті передачі податку на працю та збільшення лише на 444 мільйон лей у 2019 році.
акциз збільшився з 1 січня на тютюн - в той час як акцизний податок на паливо буде скасовано - наступного року принесе майже 2,5 млрд. леїв більше.
Уряд також розраховує на збільшення суми на 1,5 млрд. Леїв (на 19,5 млрд. Леїв) оподаткування прибутку компанії.
Очікується зменшення нефіскальних доходів, приблизно від 621 млн. Лей до 28,8 млрд. Леїв.