ДОСЛІДЖЕННЯ Податки на газовані напої, здається, спричиняють зменшення їх споживання
Податки на газовані напої, здається, призводять до зменшення споживання цього виду безалкогольних напоїв і, таким чином, можуть стати ефективною "зброєю" у боротьбі з ожирінням, інформує веб-сайт The New York Times.
Вже більше десяти років представники політики в галузі охорони здоров’я та представники галузі газованих напоїв суперечать ідеї встановити вищий податок на ці безалкогольні напої. Автори пропозиції заявляють, що такий захід може ефективно боротися з ожирінням, зменшуючи споживання газованих напоїв. Керівники галузі заперечують і заявляють, що такий податок просто не спрацює.
Однак ці дискусії мали переважно теоретичний характер, оскільки жодне велике місто, федеральна держава чи країна не прийняли такого податку, як того бажали особи, що розробляють політику в галузі охорони здоров'я.
Але ситуація нещодавно змінилася. У 2013 році Мексика прийняла податок, який, як видається, отримується безпосередньо з підручників з охорони здоров’я. І тепер теоретичні суперечки минулого, здається, краще закріпити в реальності.
Попередні дані, надані урядом Мексики та дослідниками охорони здоров'я в США, показують, що податок призвів до значного зростання цін, що, в свою чергу, призвело до зниження продажів підсолоджуваних цукром напоїв, особливо серед найбідніших споживачів. з цієї країни. Довгострокові наслідки цієї політики поки що залишаються невідомими, проте податок широко оцінюється прихильниками, які закликають запровадити подібний податок у США.
"Це саме те, що ми думали зробити цей податок", - сказав Баррі Попкін, професор з питань харчування в Університеті Північної Кароліни, чия дослідницька група провела дослідження.
Ідея податку на газовані напої в деякому відношенні моделюється на податках на тютюн, які були прийняті кількома країнами та федеральними штатами в останні десятиліття. Метою цих податків було не лише збільшення надходжень до державного бюджету - хоча це був якийсь приємний побічний ефект - але й відлякування людей від покупки сигарет. З тих пір було створено послідовну літературу, яка показує, що високі ціни справді призвели до зменшення продажів сигарет, особливо серед молодих споживачів.
Подібним чином податок на газовані напої слід застосовувати до виробників та роздрібних торговців, щоб вищі ціни відображались на етикетці полиці, а не в касі. Як і щодо податків на сигарети, автори цієї пропозиції хочуть, щоб податок на газовані напої був достатньо високим, щоб ці кінцеві споживачі могли помітити різницю в цінах.
Мексиканський податок виконав усі ці рекомендації. Це коштує виробникам 1 песо за кожен літр газованих напоїв, що призводить до значного збільшення ціни на полиці приблизно на 10%. Як це було застосовано до дистриб'юторів, будь-яке отримане збільшення буде виділено у роздрібній ціні.
Є три основні кроки, які потрібно зробити, щоб перевірити, чи впливає цей податок на здоров’я населення:
1. Чи збільшує цей податок ціну на газовані напої? - Теоретично податок можуть поглинати виробники та торговці, і кінцевий споживач ніколи не повинен його відчувати. Однак дослідники вважають, що прийняття податку призведе до підвищення цін, і в Мексиці саме це сталося.
2. Чи зменшують споживання газовані напої ціни? Дослідники з Університету Північної Кароліни у співпраці з мексиканськими органами охорони здоров’я стверджують, що так. За останній рік відбулося падіння продажів газованих напоїв на 6 відсотків, і ефект, схоже, посилюється із наближенням кінця року. До грудня 2014 року - останнього року, врахованого в цьому дослідженні - продажі впали на 12 відсотків порівняно з груднем 2013 року. Найбільш виражене зменшення (споживання) було зафіксовано серед мексиканців з найнижчими доходами - зменшення на 17% - припускаючи, що сам податок, а не реклама навколо податку, був визначальним фактором зменшення споживання.
3. Чи знизились показники ожиріння та діабету? - Це вирішальне питання поки що залишається без відповіді. Наприклад, можливо, люди, які відмовились від газованих напоїв, почнуть купувати яблучний сік, що містить подібну кількість калорій, що надходять із природного цукру (фруктози). Або ці клієнти вирішили пити лише воду, але їдять набагато більше морозива. Згідно з деякими дослідженнями, рідкі калорії не забезпечують такого ж відчуття ситості, як тверда їжа, - це припускає, що втрачені калорії не будуть повністю замінені. Але поки що занадто мало досліджень того, що відбувається в довгостроковій перспективі, коли люди змінюють свої звички пиття; тому вченим знадобиться кілька років, щоб знати, чи незначне падіння газованих напоїв призведе до справжньої користі для здоров’я мексиканців.
Здається, податки впливають на продаж виробників газованих напоїв. Американська асоціація напоїв, яка просуває інтереси виробників газованих напоїв, наполегливо веде кампанію проти цих податків. Асоціація вважає, що податки несправедливо вкажуть пальцем лише на одну з існуючих на ринку галузей, звинувачуючи лише її у виникненні епідемії ожиріння, тоді як клієнти просто закуповують з інших місць інші калорії, після чого тужити.
Ця ж асоціація пригадала низку попередніх досліджень щодо податків на газовані напої, проведених у США та Європі. У цих дослідженнях споживання газованих напоїв значно не зменшилося, а рівень ожиріння залишався незмінним, оскільки люди переходили на інші висококалорійні напої.
Але збори, проаналізовані в цих дослідженнях, були нижчими за ті, що були прийняті в Мексиці. Крім того, ті, хто в США, надходили у формі податку з продажу, і вони залишались непоміченими для споживачів.
Лише одне місто в США прийняло такий податок у Мексиці. Місто Берклі, штат Каліфорнія, прийняло акцизний збір у розмірі 1 копійка за унцію на газовані напої в 2014 році, який набув чинності в березні 2015 року. Дві групи дослідників вивчили перші 3 місяці податку на Берклі та виявили, що ціни на газовані напої зросла, але більш скромними темпами, ніж у Мексиці. На даний момент невідомо, чи жителі Берклі купували менше газованих напоїв.
Дослідникам у Берклі потрібно більше часу, щоб зібрати більше даних з обох питань. Але вони також вважають, що Berkley може бути непереконливим тестовим ринком. Берклі - місто, де газовані напої не дуже популярні, і більшість жителів звикли їздити на кілька кілометрів, щоб робити покупки, і магазини можуть особливо насторожено ставитися до сусідньої цінової конкуренції. Якщо податок на газовані напої в Берклі не призведе до зміни поведінки споживачів, то дослідники можуть зробити висновок, що податок на газовані напої може бути не дуже ефективним у невеликих громадах.
Девід Фрісвольд, асистент професора економіки в Університеті Айови, який співпрацював в одному з досліджень в Берклі з Джоном Коулі, професором економіки в Корнельському університеті, сказав, що кращий експеримент з цією державною політикою дозволить людям наука "для порівняння результатів, отриманих у декількох штатах", і що "на більш широкому рівні можна мати різні реакції, ніж реакції, що створюються невеликими ринками на місцевому рівні".