ДРК Інга III - новий білий слон на 14 мільярдів доларів
ДРК: Інга III - новий білий слон на 14 мільярдів доларів
3 грудня 2018 р Мілан Рів'є
Дамба Інга в ДРК (CC - Flickr - Radio Okapi)
В політичному та соціальному контексті, що відзначився президентськими виборами в грудні 2018 року та сильним придушенням соціальних рухів з боку уряду та його представників, Агентство з розвитку та сприяння проекту Великої Інги (ADPI-RDC) оголосило про підписання "ексклюзивного угода про розвиток "з двома консорціумами китайсько-іспанських компаній на будівництво греблі Інга III, витрати на які оцінюються приблизно в 14 млрд. доларів США [1] .
1. Інга I і II, історія та реалії
Розроблений у 1925 році бельгійською колоніальною державою, мега-проект «Гранд Інга» мав на меті побудувати сім гідроелектростанцій біля Матаді на заході країни, щоб зробити Демократичну Республіку Конго (ДРК) лідером та енергетичним двигуном африканського континенту [2]. З тих пір за часів Заїру було побудовано дві дамби, якими тоді керували Мобуту, Інга I та II (відкриті відповідно в 1971 та 1982 рр.), Але дуже далеко від виправдання початкових сподівань, вони становлять двох найвідоміших "білих слонів" білий слон
білі слони Вираз "білий слон" відноситься до мегапроекту, часто інфраструктури, який приносить громаді більше витрат, ніж користі.
Див .: https://fr.wikipedia.org/wiki/Matadi
Початкова потужність майже 1800 МВт [3], в даний час дві дамби працюють лише на 20% від своїх виробничих потужностей. Причиною є погана якість виготовлення бельгійських та американських компаній, паралельно з більш ніж недостатнім обслуговуванням різних урядів, які досягли успіху.
Вартість будівництва Inga III, 14 млрд. Дол. США, еквівалентна майже 40% ВВП або в 3,5 рази більше державного зовнішнього боргу ДРК
У 2016 році найбільш оптимістичні дані підрахували, що лише 17% населення Конго мали доступ до електроенергії [4] - без додаткових деталей щодо якості постачання. У той же час більша частина енергії, виробленої Inga I та II, приносить користь видобувним транснаціональним компаніям, розташованим на 2000 км на схід від країни в регіоні Катанга, багатих мінералами [5], а також прикордонним державам [6]. Якщо переважна більшість населення Конго - особливо тих, що знаходяться під лінією високої напруги - не отримують вигоди від цих дамб, ініційованих у той час Світовим банком Світовим банком
СБ Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) був створений у липні 1944 р. У Бреттон-Вудсі (США) за ініціативою 45 країн, що зібрались на першу валютно-фінансову конференцію Організації Об'єднаних Націй. У 2011 році членами були 187 країн.
ВИДИ ПОЗИЦІЙ, НАДАНИХ СБ:
На сьогодні членами є 188 країн (стільки ж, скільки Світовий банк).
1) відсутність вигоди для населення: борг був укладений не в інтересах народу та держави, а проти його інтересів та/або в особистих інтересах керівників та найближчих до влади
2) співучасть позикодавців: кредитори знали (або могли знати), що позичені кошти не підуть на користь населенню.
Для Сака деспотичний чи демократичний характер режиму не має значення. Заборгованість авторитарного режиму повинна, за словами Сака, бути погашена, якщо вона відповідає інтересам населення. Зміна режиму, швидше за все, не поставить під сумнів обов'язок нового режиму сплачувати борги попереднього уряду, якщо це не одіозні борги.
Юридичний та фінансовий договір А.-Н. СЕК, колишній доцент юридичного факультету Петроградського університету.
З моменту цього «консервативного» визначення інші правознавці та громадські рухи, такі як CADTM, розширили визначення одіозного боргу, беручи до уваги, зокрема, характер режиму запозичень та консультації або назву національних парламентів при затвердженні або наданні позики.
Сюди входить визначення одіозного боргу, що використовується Грецькою комісією з прав боргу, яке базується як на доктрині Сака, так і на міжнародних договорах та загальних принципах міжнародного права:
2. Інга III: Для кого? Чому ?
Див. Https://fr.wikipedia.org/wiki/Barrage_Grand_Inga
У цьому контексті повідомлення про будівництво греблі Інга III однозначно викликає питання.
За такої ціни краще бути впевненим в успіху проекту, але залишається кілька сумнівів. З одного боку, якщо управління майбутньою греблею Інга III буде подібним до управління Інгою I та II, це буде повернення інвестицій для держави та населення в коротко- та середньостроковій перспективі. З іншого боку, чи добре оцінена вартість самого проекту ?
2.1. Два тривожні бізнес-консорціуми ...
Для будівництва Inga III було обрано два консорціуми компаній із тривожними профілями.
Перша китайська група, - China Inga III, особливо складається China Three Gorges Corporation, компанія, відома у всьому світі будівництвом однойменної дамби в Китаї, найбільшої у світі, а також збільшенням із 12 до 25 мільярдів доларів США суми, передбаченої для цього (!). Цей вибір дивує тим більше, що сприяє посиленню стратегії розвитку китайської держави в ДРК та Африці, логіка якої "навряд чи відрізняється від західних країн [та кредиторів]" [9]. .
В даний час Inga I та II працюють на 20% своїх виробничих потужностей
Друга група, іспанська - ProInga, він розуміється на бізнесі CobraInstalaciones y Servicios S.A. Цією дочірньою компанією групи ACS керує президент ФК "Реал" Флорентіно Перес, який був заплутаний у кількох випадках, зокрема у суперечливому проекті "Кастор", який породив незаконний борг. Незаконний борг Як визначити незаконний борг ?
4 засоби аналізу
* Призначення коштів:
використання не приносить користі населенню, приносить користь людині чи групі.
* Обставини договору:
Баланс сил на користь кредитора, погано інформованого або неінформованого боржника, люди не згодні.
* Умови контракту:
образливі умови, лихварські ставки.
* Поведінка кредиторів:
знання кредиторами про неправомірність позики. величезні для населення. Проект Кастор, розроблений іспанською будівельною компанією Cobra з групи ACS, планував видобувати природний газ глибиною приблизно 1750 метрів у затоці Валенсія, за 20 км від узбережжя Іспанії, через морську платформу та газопровід для його доставки. Однак із самого початку з’явилося безліч землетрусів, які паралізували проект. 26 вересня 2013 року міністр промисловості був змушений зупинити операцію. Тим часом держава повинна розрахуватися з рахунком ... При початковому бюджеті в 500 мільйонів євро, цей проект, хоч насправді і не вступив в дію, в кінцевому рахунку коштував 1,7 мільярда євро. Крім того, щорічні витрати на утримання цієї інфраструктури становлять 16 мільйонів євро. Флорентіно Перес звинувачується у відповідальності за проект з можливими розкраданнями та шахрайством проти державного управління. Крім того, група ACS Флорентіно Переса, поряд з компанією Ferrovial, також є бенефіціаром підпілля кільцевої дороги М30, яка оточує місто Мадрид, іншого білого слона, майже на 10 мільярдів євро ...
Тому вибір цих двох консорціумів викликає питання та дає обґрунтовані підстави для занепокоєння.
Більше того, якщо в офіційному прес-релізі не буде наведено деталей з цього приводу, все свідчить про те, що Інга III буде здійснюватися в рамках державно-приватного партнерства (ДПП) і, отже, гарантована державою Конго. ДПП, що просуваються міжнародними фінансовими установами (МФІ) з метою досягнення Цілей сталого розвитку (ЦУР), безумовно, мають перевагу в тому, що легше залучають інвесторів, але також і в додаткові витрати, що несе компанія. Держава-гарант. У своєму звіті від жовтня 2018 року, що аналізує ДПП у 10 різних країнах, Євродад зазначив як такий, що вони «Всі вони створили високі витрати на державний гаманець, надмірний рівень ризику для державного сектору і, отже, великий тягар для громадян. [10] "
2.3. Проект Grand Inga та "енергетичні магістралі"
Енергетичні магістралі (Джерело: Національне агентство зі сприяння інвестиціям - https://investindrc.cd/fr/)
Коли проект Inga III був представлений вперше в 2010 році, передбачалося, що він загалом вироблятиме 4800 МВт, розподілених таким чином: 2500 МВт для Південної Африки, 1300 МВт для гірничих компаній в Катанзі на сході ДРК та 1000 МВт для конголезського населення. Як бачимо сьогодні, очікується, що Inga III зрештою досягне 11000 МВт. Однак, подібно до Інги I та II, логіка розподілу енергії виглядає незмінною і переважно піде на користь фінансовим та екстрактивістським інтересам у межах та поза межами країни. Inga III фактично є частиною "енергетичних магістралей" [11], мегапроекту, спрямованого на розвиток електричної мережі з півночі на південь континенту.
Inga III є частиною "енергетичних магістралей", мегапроекту, спрямованого на розвиток електричної мережі з півночі на південь континенту
3. Теорії залежності та стоку йдуть рука об руку
Багато в чому Інга III та ширше мега-проект “Гранд Інга” позначають стійкість вертикального бачення (“Зверху вниз”), присутнього у секторі розвитку. Отже, теорії залежності та "стоку" [17] продовжують застосовуватися. Якщо уряди часто несуть значну відповідальність за такий стан справ, ми можемо кинути виклик цій логіці - або байці -, яку просувають різні МФУ та інші міжнародні органи, відомі як розвиток [18], на благо політичних та економічних еліт.
Щонайменше 40 конголезських організацій вказали на повну відсутність діалогу щодо будівництва Інги III
Сьогодні як для ДРК, так і для значної частини африканського континенту реальність полягає в кричущій відсутності доступу до електроенергії, отже, а також доступу до води, освіти, охорони здоров’я, житла, землі, якісної інфраструктури тощо. Тому відповідь на ці питання є надзвичайно важливою для населення, особливо оскільки вони становлять основні права людини та основи їх емансипації.
Альтернативи існують [19]. У цій справі, "Не менше 200 майданчиків по всій країні, що представляють 100 гігават виробничих потужностей" [20] були визначені адміністрацією Конго та можуть дозволити децентралізоване виробництво енергії, частково вирішуючи подвійні виклики глобального потепління та фінансової залежності. Більш широко, встановлення аудиту громадян могло б дозволити - шляхом виявлення та скасування нелегітимних боргів - звільнити кошти, необхідні для сприяння ендогенному розвитку різних мікро- та макроекономічних, політичних, соціальних та культурних питань, забезпечити управління та прийняття рішень державної політики, яка буде покладена в руки населення, звільняючись від диктатів різних кредиторів.
Автор дякує Віктору Нзузі та Жерому Дювалу за цінні доповнення.