Дуже холодна війна Росія, США та Китай борються за контроль над Арктикою INFOGRAPHIC
Увійти
Створити акаунт
Відновлення паролю
В світі
З кінця "холодної війни" Північний полюс, як правило, був захищений від міжнародної напруги, але повернення конкуренції між великими державами в регіоні ризикує порушити цей неміцний баланс.
1 жовтня 1987 р. Михайло Горбачов, на той час Генеральний секретар Комуністичної партії Радянського Союзу, виголосив історичну промову в Мурманську, знаменитому порту Сибіру. Він закликав до демілітаризації Великої Півночі та ери мирного співробітництва. "Нехай Північний полюс стане полюсом миру", - сказав він в одній із найбільш ядерних областей світу під час "холодної війни".
Ідея оформилася. У 1996 році виникла Арктична рада - міжурядовий форум, що складався з п'яти країн, що межують з Північним Льодовитим океаном - Канади, Данії (через Гренландію), Норвегії, Росії та США (через Аляску) - плюс Фінляндії, Ісландії та Швеції, а також шести місцеві громади. З часом НУО та країни-спостерігачі поступово приймали участь, включаючи Францію, Німеччину, Іспанію, а нещодавно Китай та Індію.
Два десятиліття мирної співпраці
Цей орган був розроблений як канал для обговорення питань науки та навколишнього середовища. Військові питання до його компетенції не входили. Також не врахована можливість бути політичною інституцією, яка, можливо, нав'яже правову базу прибережним країнам, які дуже неохоче ставляться до свого суверенітету.
З часом повноваження Ради були розширені на інфраструктуру, туризм тощо, і в 2011 та 2013 роках було прийнято дві "обов'язкові" угоди: одна щодо об'єднання рятувальних служб у разі аварій кораблів у районі та інша щодо координації у справах екологічних катастроф.
"З кінця" холодної війни "Арктика була винятковою територією, вільною від міжнародної напруги", - сказав Лейрант Майє, президент аналітичного центру "Полярне коло". Навіть під час анексії Росією Криму, тоді в найбільш напружений період кризи в Україні, який призвів до застосування американських та європейських санкцій проти Росії, міністри закордонних справ держав-членів кожні два роки сиділи в Росії. Арктична рада за сердечно доброзичливою атмосферою і закрила свої засідання спільною заявою.
Повернення до конкуренції між владними структурами
7 травня цього року державний секретар США Майк Помпео порушив цю традицію, ризикуючи порушити крихку рівновагу і перетворити Арктику на поле битви з Росією та Китаєм, пише журналістка Енн Денис у журналі slate.fr. На зустрічі в Рованіємі у Фінляндії, яка виконує обов'язки президентів, глава американської дипломатії відмовився підписати остаточний текст, стверджуючи, що в документі згадується термін "зміна клімату".
Напередодні Помпей критикував дії Росії та Китаю в цьому районі: "Ми не повинні дозволити цьому форуму стати жертвою диверсії деяких держав, незалежно від того, є вони Арктикою чи ні (...). Чи хочемо ми, щоб Північний Льодовитий океан перетворився на нове Південно-Китайське море з конкуруючою військовою діяльністю та територіальними претензіями? Він сказав перед скандалізованою китайською делегацією. Тоді державний секретар звинуватив Росію в дестабілізації регіону шляхом відновлення військових баз радянських часів та посилення зенітної оборони. "Росія залишає свій слід на снігу", - сказав він. І він пообіцяв відповідь: "Ми перебуваємо в процесі організації військових маневрів, відновлення нашого криголамного флоту, збільшення витрат на берегову охорону".
Минулого року 50 000 солдатів взяли участь у навчаннях Trident Juncture в Норвегії, що було найбільшим маневром НАТО з кінця холодної війни. Росія, яка є єдиним членом Ради, що не входить до НАТО, жорстоко критикувала їх. Цього року він планує провести вправи подібного масштабу.
Нові дороги, нові багатства
Ця величезна територія, розташована на північ від 66-ї паралелі, з екстремальним і дуже малонаселеним кліматом (приблизно 4 мільйони людей), стала лише за десятиліття стратегічним районом першочергового значення та джерелом жорсткої конкуренції. Два фактори, майже супутні, сприяли появі цієї ситуації.
Перший з них - рекордне танення крижаного покриву, зафіксоване у 2007 році. Цей епізод, швидко слідуючи за іншими таненнями, став шокуючим моментом для наукової спільноти. На думку кліматологів, Північний полюс в даний час нагрівається у два-чотири рази швидше, ніж решта Землі, а Північний Льодовитий океан може залишатися вільним від льоду до двох-трьох десятиліть. Тому Північно-Захід, уздовж узбережжя Канади, та Північно-Східні проходи, уздовж узбережжя Росії, стають все більш практичними. Або ці два маршрути дозволяють зменшити принаймні на 15 днів тривалість морських подорожей між Європою та Азією.
Другим фактором є публікація у 2008 році дослідження, в якому Американський інститут геології (USGS) підрахував, що арктичні надра містять 13% світових запасів нафти та 30% своїх запасів газу. До цих багатств додаються такі метали, як золото, алмаз, уран, рідкісні землі тощо, які стають дедалі доступнішими, коли крижана шапка відступає.
Ці два елементи створили всі умови для шоку титанів під пильним оком і безпорадністю міжнародних НУО.
Поступ Росії
У цьому слаломі Москва має значну перевагу. Росія визначила розвиток своєї арктичної території (найбільшої) стратегічним пріоритетом, зосередивши там 10% своїх інвестицій. Він модернізував свій Мурманський флот і має чотири атомних криголами. До 2035 року вона планує мати ще п’ять. Або США мають єдиний оперативний криголам.
Ця армія необхідна для забезпечення та розвитку судноплавства через Північно-Східний прохід, який називається Північний морський шлях. Насправді президент Росії Володимир Путін оголосив у квітні, що відвантаження цим маршрутом перевищили поріг у 20 мільйонів тонн у 2018 році, "тобто втричі перевищуючи рекорд СРСР, досягнутий у 1987 році". Він планує в чотири рази збільшити цю суму до 2025 року. На Північному морському шляху Москва стає все більш суверенною. Згідно з новим законом, будь-яке іноземне судно, яке бажає пройти через цю територію, повинно оголосити про свій рейс за півтора місяці до того, мати на борту російського моряка і сплатити транзитний збір. Це закон, який жорстко критикується Вашингтоном, дуже прихильний до свободи судноплавства, який засуджує порушення міжнародного морського права.
Що стосується фараонового газового майданчика на крайній півночі Сибіру, на півострові Ямал, перший транш увійшов у виробництво в кінці 2017 року, після п'яти років роботи в екстремальних умовах крайньої півночі Сибіру і 27 мільярдів доларів Російський "Новатек" (50% консорціуму), пов'язаний з французами з "Total" і китайцями з CNPC (по 20%). Його постійно зростаюче виробництво транспортується Північним морем до Азії. Інші проекти знаходяться в стадії розробки або на папері.
Китай, нова полярна держава
На додаток до лідерства Росії, Китай твердо рішуче закріплюється в цій стратегічній зоні. Провівши кілька наукових експедицій з 1990-х років, йому вдалося приєднатися до Арктичної ради в 2013 році як член-спостерігач. Відтоді Китай методично розміщує своїх пішаків у країнах регіону.
У Гренландії він управляє шістьма гірничими проектами. Ця автономна територія, яка мріє відірватися від датської опіки, голодує до інвестицій. Тут китайська група Shenghe асоціюється з австралійською групою у великому проекті з видобутку урану та рідкісних земель, настільки необхідних для розвитку передових технологій. Або Пекін вже виробляє понад 85% рідкісних земель у світі. Квазімонопольна позиція, яка сьогодні служить шантажем ... Beiing загрожує зменшенням експорту рідкісних земель до США у відповідь на рішення Дональда Трампа заборонити американським компаніям продавати продукцію китайському технологічному гіганту Huawei.
Китай також розвідує крайню північ Канади, зайнявши позиції у Фінляндії, і протягом останніх кількох років підтримував дуже тісні зв'язки з Ісландією, допомагаючи їй грошима, особливо у створенні амбіційної наукової обсерваторії. За словами Майка Помпео, Китай інвестував в Арктику майже 90 мільярдів доларів у 2012-2017 роках.
І Сі Цзіньпін більше не приховує своїх арктичних амбіцій. У січні 2018 року він опублікував Білу книгу про свою арктичну політику, де окреслено план розвитку знаменитого "Шовкового шляху". Власник двох криголамів, Пекін хоче оснастити третій ядерним рухом за допомогою Росії.
У щорічному звіті про китайські військові, опублікованому минулого місяця, Пентагон висловив занепокоєння діяльністю Китаю в Арктиці. Американські військові попереджають, що Пекін може закінчитися "солідною військовою присутністю в Північному Льодовитому океані", тим більше, що модернізація свого підводного флоту визначила його пріоритетом.
Союзник з російським ведмедем
Щоб стати провідною полярною державою, Китаю необхідно співпрацювати з суверенними країнами, починаючи з Росії. Ослаблена західними санкціями, економіка Росії потребує китайських інвестицій для завершення газових та інфраструктурних проектів.
Це китайсько-російське зближення, яке знову продемонструвалося під час нещодавнього візиту Сі Цзіньпіна до Росії, схоже на червону хустку, що пурхає під носом у Трампа. "Китайсько-американські відносини будуть основною геополітичною проблемою нашого століття", - сказав економіст Нурієль Рубіні. "Глобальні наслідки китайсько-американської холодної війни будуть більш серйозними, ніж наслідки холодної війни між Америкою та Радянським Союзом", - попередив він у редакційній статті в "Les Echos". І він пояснює, чому: "Якби Радянський Союз на той час занепадав владою з невдалою економічною моделлю, Китай незабаром став би найбільшою економікою світу і продовжував би рости".
Найближчим часом загострення цього суперництва може включати повернення США на полярну арену. Ісландія, яка два роки обіймала посаду президента, опинилася посередині. "Поки Америка відсутня в одній частині світу, такі країни, як Китай і Росія, швидко заповнюють прогалину, що залишилася. Ісландією більше не будуть нехтувати ", - заявив Помпео в лютому, оголосивши про повернення своєї країни в Арктику.