ЕКСКЛЮЗИВ. Пенсійна реформа: покласти край "геронтократичній легкості"
Ліберальний аналітичний центр Génération libre представляє пропозицію щодо універсального пенсійного плану, за яким кожен може вибрати свій вік виходу на пенсію.
Пенсійна реформа Еммануеля Макрона була розкрита в умовах надзвичайної ситуації зі здоров'ям. Занадто розділяє. В очікуванні повернення суб'єкта на перший план, ліберальний аналітичний центр Génération libre вирішив внести свій внесок у дебати.
У примітці *, опублікованій цієї середи, і про те, що Ле Пойнт зміг проконсультуватися в попередньому перегляді, економіст Марк де Баскій виступає за систему, подібну до тієї, яку передбачав Еммануель Макрон під час своєї президентської кампанії, перш ніж проект буде модифікований під керівництвом Жана Пол Делевой. Це не універсальна базова схема, як у проекті реформ, прийнятий у першому читанні в Асамблеї в березні, а універсальна пенсійна схема на умовних рахунках, шведський стиль.
“За роки своєї діяльності кожна людина створює особистий пенсійний рахунок, сформований у євро. Коли вона вирішує ліквідувати свої пенсійні права, адміністрація просто ділить накопичений віртуальний капітал на статистичну тривалість життя, щоб визначити розмір основної пенсії », - пояснює Марк де Баскі. "Кожен внесений євро відкриває одне і те ж право", аргумент, який також використовував Еммануель Макрон для продажу своєї універсальної схеми. Що змусило б зникнути спеціальні дієти.
Перевага: система «Вільне покоління» «фінансово збалансована протягом дуже довгого періоду шляхом будівництва, оскільки актуарна вартість основних пенсій кожного пенсіонера дорівнює сумі їхніх минулих внесків». Це майно набагато важливіше, враховуючи те, що криза Covid ризикує загрожувати нашим пенсійним планам на довгий час. І це дуже просто, тоді як система балів, яку уявляє виконавча влада, в ході дискусій стала надзвичайно складною та непрозорою, на думку Марка де Баскіа.
На відміну від останнього, протягом усієї кар'єри в системі Вільного Покоління більше не можна буде грати на купівельній вартості очка. "Пілотне рішення, яке щороку призводить до дискусій між соціальними партнерами та представниками пенсіонерів", - критикує економіст. Навпаки, пенсійна схема, яку вона пропонує, є системою “визначеного внеску”. Іншими словами, у разі фінансового дисбалансу в пенсійній системі - що є певним з огляду на демографічні тенденції - коригування може здійснюватися лише через рівень пенсій. Що спонукає всіх збільшити тривалість своєї кар’єри.
Génération libre приймає цей вибір, щоб припинити нарахування активів через можливе збільшення внесків. Цей варіант є "економічно безвідповідальним", підмітає Марк де Баск'є. «Зіткнувшись з демографічними тенденціями, несприятливими для пенсійних систем, які переживали інші країни, такі як Німеччина, Італія та Японія, ми знаємо, що наша система оплати праці в міру необхідності повинна забезпечити коригування рівня зниження рівня пенсії. Це нікого не радує, ані сьогоднішніх пенсіонерів, ані завтрашніх. Але важливо прийняти цей суттєвий факт, щоб холодно проаналізувати наслідки та визначити коригування, що дозволяють захистити справедливість системи, уникаючи простоти постійного збільшення тягаря активів за допомогою односторонньої солідарності між поколіннями », виправдовує економіст.
Запропонована універсальна система залишається платною пенсійною системою, за якої поточні внески від працюючих фінансують пенсії нинішніх пенсіонерів. «Знаючи, що минулі внески не були капіталізовані для задоволення потреб нинішніх та майбутніх поколінь пенсіонерів, немає гарантії, що сума основних пенсій, обчислена за попереднім принципом, зможе фінансуватися за рахунок суми сучасних внесків. У короткостроковій перспективі зворотне навіть певне. Ось чому основна пенсія повинна обов'язково модулюватися відповідно до доходу та резервів, детально Марк де Баск'є. До всіх основних пенсій повинен застосовуватися єдиний національний коефіцієнт коригування, що переоцінюється щороку. "Дуже проста математична операція".
Перерозподіл між скромними та заможними пенсіонерами
Стільки про основи. Але для протидії відносному падінню пенсій порівняно з доходами працюючих людей (що мало б місце за нинішньої системи, навіть незважаючи на те, що фінансова рівновага не гарантована), економіст пропонує додати систему солідарності між пенсіонерами. 25% усіх пенсій (але також інших доходів пенсіонерів) буде об'єднано для перерозподілу серед пенсіонерів з низьким рівнем доходу. "Цей принцип внутрішнього перерозподілу серед пенсіонерів здається нам суттєвим, оскільки він покладе край геронтократичному об'єкту, який вимагає від працюючих людей компенсувати диспропорції попередніх поколінь", - стверджує Марк де Баскіат. Перерозподіл між скромними та забезпеченими пенсіонерами, який вже існує, але через дуже складні та не дуже прозорі механізми. Він обгрунтовує свою пропозицію тим, що середня тривалість життя є вищою серед пенсіонерів, які пройшли найкращу кар’єру і, отже, отримують пенсію довше.
Така система виходу на пенсію дозволила б кожному вийти на пенсію у бажаному віці шляхом компромісу між розміром їх пенсії, який можна легко розрахувати, та їх бажанням отримати вигоду з пенсії. Щоб уникнути непередбачуваного ефекту, можливість скористатися загальним горщиком солідарності між пенсіонерами буде відкрита лише з певного віку, який буде визначено (62, 65 або навіть 67 років). Але ніщо не завадило б відновити роботу після ліквідації його пенсії, щоб і надалі робити внески та отримувати більш вигідну суму пенсії.
Змусьте роботодавця платити за важку торгівлю
Врешті-решт, система, запропонована Génération libre, враховуватиме важкий характер торгів через премію роботодавця, узгоджену в професійних галузях за професії, визначені як важкі. З ризиком відновлення спеціальних схем у разі неможливості усунути надмірний внесок при розвитку професії. Перевага полягала б у заохоченні роботодавців зменшувати складність торгів через посилення профілактики. Додатковий внесок, сплачений роботодавцем, дозволить зацікавленим особам піти на пенсію раніше, не втрачаючи пенсії. Однак межею буде межа вартості праці, оскільки кожна професія ризикує лобіювати, щоб її вважали складною і отримували надмірний внесок. Але Марк де Баскій вважає більш логічним змусити роботодавців платити, ніж усі платники податків, за врахування важкого характеру торгівлі.
Залишатимуться делікатні питання, які слід вирішити, наприклад, прийняття відповідальності за права сім’ї. Марк де Баскіат хоче бути дуже обережним у цьому питанні. «У нас немає амбіцій досягти консенсусу щодо такого складного питання, що спонукає нас сформулювати за замовчуванням надзвичайно простий варіант. Беручи до уваги постійну різницю в заробітній платі між статями, на шкоду жінкам, і беручи до уваги той факт, що материнство забезпечується ними, кожна жінка могла б отримати вигоду при виході на пенсію за рахунок надбавки в розмірі 100 євро на місяць для кожної дитини принесений у світ. Для приблизно 8 мільйонів пенсіонерок, які в середньому народили 2,1 дитини, сума фінансування становила б трохи більше 20 мільярдів євро на рік, замінюючи безліч різнорідних пристроїв, які важко визначити. Підрахуйте загальну вартість . Це могло б фінансуватися за рахунок податку - свого роду CRDS за ставкою 1,5% - із залученням до цього визнання всього населення стосовно наших старших, які носили сучасне активне покоління », - пропонує він.
Поступовий перехід
Щодо переходу між поточною системою та майбутньою системою, Марк де Баск'я пропонує запропонувати змінити лише тих, хто змінює трудовий договір, від голосування за реформу щодо внесків. Інші працюючі люди матимуть можливість продовжувати робити внески за існуючої системи. Їх вихід на пенсію розраховувався б за старими правилами, але оновлювався за новими правилами, застосовними до всіх. І це для підвищення прийнятності реформи.
Незважаючи ні на що, противники реформи Еммануеля Макрона цілком можуть бути ще більше проти тієї, яку запропонувала Генерація лібре. Тому що це частково поклало б систему виходу на пенсію на автоматичному пілоті. Законодавець більше не міг би обирати збільшення внесків для збалансування пенсій. У сучасних системах із визначеними виплатами ніщо не гарантує довгостроковий фінансовий баланс системи: необхідно регулярно голосувати за болючі реформи, але які часто шкодують пенсіонерів. "Цей політичний вибір пояснюється виборчою вагою пенсіонерів та іміджем, який ми зберігаємо, щодо невеликих пенсій, що вже не відповідає виміряній реальності", - зазначає сам Марк де Басквіат, який за його пропозицією хотів піти на освіту робота над багатьма проблемами, пов’язаними з вибором системи виходу на пенсію.
* Вихід на пенсію, коли я захочу, Баланс свободи та справедливості, Марк де Баскіат