ЕКСКЛЮЗИВНО Те, що GRECO критикує закони правосуддя, очищення системи, залякування магістратів,
Група держав проти корупції (GRECO), орган Ради Європи, підготувала надзвичайно критичну доповідь щодо законів про правосуддя, нещодавно прийнятих у Бухаресті. Чиновник Ради Європи, який прочитав звіт, підсумував основні заперечення європейських експертів. Звіт - це єдина зовнішня, неупереджена та професійна оцінка цих законів.
Експерти GRECO підготували Спеціальний звіт про оцінку впливу змін законодавства про правосуддя на антикорупційну політику в Румунії. Звіт був прийнятий пленарним засіданням GRECO минулого тижня, але відповідно до регламенту, документ може бути опублікований лише за умови згоди румунської влади. Наразі Міністерство юстиції не прийняло рішення з цього приводу.
Однак чиновник з Ради Європи, який зачитав документ, дуже коротко підвів підсумки основних дорікань.
1. Закони спричиняють довільний ризик з точки зору просування суддів та прокурорів, а також зменшення кількості магістратів. Пенсія у віці 20 років без обмеження за віком може звільнити від 1500 до 2000 магістратів (із загальної кількості 7000 - н.р.), а також 90% суддів ВККС. Відзначається збільшення тривалості початкового навчання до шести років (курси в INM чотири роки та стажування два роки - н.р.) та зникнення критеріїв меритократії при просуванні магістратів. Звіт закликає до чіткої оцінки впливу виходу на пенсію, уникнення катастрофічних ситуацій та повернення до просування по службі на основі меритократії. Відзначається відсутність досліджень впливу.
2. Спеціальна секція з розслідування злочинів у правосудді: потрібно відмовитись від її створення або заходів, щоб не впливати на компетенцію ДНК - тобто секція не повинна займатися корупційними справами.
3. Зменшення незалежності прокурорів стосовно приписів Міністра юстиції. Потрібні заходи для підтримки їх незалежності. Матеріальна відповідальність магістратів не повинна викликати їхнього страху.
4. Що стосується кримінального законодавства, звіт GRECO закликає будь-які зміни не впливати на незалежність суддів та прокурорів та не впливати на боротьбу з корупцією.
5. Звіт вимагає від Румунії виконувати рекомендації Механізму співпраці та перевірки. Закликає до прозорих процедур призначення на керівні посади, зокрема призначення головного прокурора ДНК.
Аргументи, на яких базують свою критику європейські експерти, будуть відомі лише після публікації звіту. Газета "Adevărul" направила в понеділок запит до Міністерства юстиції щодо рішення, прийнятого щодо публікації або непублікування звіту, але поки відповіді не надійшло.
Процедура спеціальної оцінки встановлюється, коли в державах-членах виникають надзвичайні ситуації, такі як ті, де законодавство швидко змінюється. Звіти досліджують, наскільки нові положення можуть вплинути на ефективність боротьби з корупцією. Що стосується Румунії, про GRECO було повідомлено в грудні, після того, як закони про правосуддя були швидко прийняті в парламенті.
На пленарному засіданні минулого тижня GRECO прийняла спеціальні звіти про оцінку, спрямовані на дві країни: Румунію та Польщу. Згідно з підсумком рішень, прийнятих на пленарному засіданні минулого тижня, опублікованим на веб-сайті GRECO, влада Варшави вже погодилася опублікувати звіт про Польщу. Документ продовжує: "Ми запрошуємо владу Румунії якомога швидше дозволити публікацію звіту".
GRECO також пропонує главі румунської делегації представити письмову інформацію на наступному пленарному засіданні (18-22 червня) про поправки до законів про правосуддя, інформацію, що охоплює як інституційні питання, так і ті, що стосуються змін Кримінального кодексу та Кримінально-процесуального кодексу. Головою румунської делегації в GRECO є Андрій Фурдуй, юрисконсульт Міністерства юстиції.