Європейська комісія пропонує план відновлення на 750 мільярдів, залучених спільно

Це справжня революція в історії Співтовариства: зіткнувшись з радикальним протистоянням з боку Північної Європи, Комісія ніколи не пропонувала видати широкомасштабний європейський взаємний борг. Але переговори будуть важкими.

мільярдів

Опубліковано 27 травня 2020 р. О 13:08 - Оновлено 28 травня 2020 р. О 11:08

Час читання 5 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Видача великої європейської позики, безпрецедентне збільшення трансфертів у рамках бюджету Співтовариства, створення власних ресурсів, які дозволять Комісії фінансувати себе незалежно від держав-членів ... План відновлення, представлений у середу, 27 травня, Урсула фон дер Лейен, президент виконавчої влади громади, щоб допомогти Європі подолати спустошення пандемії Covid-19, руйнує догми, які дотепер заважали Союзу рухатись до більшої інтеграції. “Наразі ці механізми орієнтовані на управління кризою. Але так, цей план закладає основу для нового способу діяльності ", - визнає дипломат.

Фон дер Лейен оголосив, що Комісія позичить 750 мільярдів євро, щоб допомогти континенту вийти з безпрецедентної рецесії. Щоб підвести підсумки оголошених зусиль, слід пам’ятати, що обговорюваний європейський бюджет до плану відновлення представляв загалом 1100 млрд. Євро за період 2021–2027 рр.

Перед запуском екс-міністр Ангела Меркель широко консультувалася, часто зволікаючи. Кілька разів вона відкидала свої оголошення, не бачачи, який мартингал буде прийнятною основою для переговорів для двадцять семи. Поміж Північною Європою, яка виступає проти будь-якого взаємозв'язку боргу та дуже стурбована своїми коштами, та Південною Європою, яка просить про більшу солідарність у своїх партнерів, рівняння здавалося неможливим. Тим паче, що травма грецької кризи, яка майже забрала з собою зону євро в 2010-х і розірвала європейців, залишається у свідомості всіх.

Рішення прийшло з Німеччини. Коли 18 травня канцлер Ангела Меркель та президент Еммануель Макрон виступили зі своєю "ініціативою" - виданням загального європейського боргу в 500 мільярдів євро для субсидування країн, найбільш постраждалих від кризи, - багато коментаторів говорили про " Гамільтонівський момент 'для Європи, посилаючись на Олександра Гамільтона, першого міністра фінансів США, який у 1790 р. Переконав Конгрес створити федеральний борг і похитнув американську конфедерацію у федералізмі.

"Ми пройшли довгий шлях"

Відтоді внутрішні баланси в Європі були змінені, і пані фон дер Лейен, плани якої до того часу були дуже сором'язливими, могла бачити все по-іншому. Тому для фінансування свого плану Комісія запозичить 750 мільярдів євро на ринках, що доповнить бюджет Співтовариства. "Настав час для Європи", - прокоментував фон дер Лейен, який закликав двадцять сім - і, зокрема, чотири "ощадливих" Нідерланди, Австрію, Швецію та Данію, "відкинути старі забобони".

З цієї суми, пояснила вона, 250 мільярдів будуть позичені, а 500 мільярдів будуть перераховані через європейський бюджет державам-членам, які найбільше постраждали від Covid-19. Насправді, як ми бачимо в документах, опублікованих Комісією в середу, заплановано не 500, а 433 млрд. Субсидій. Близько 67 мільярдів євро також можуть бути надані як гарантії банківським установам, таким як Європейський інвестиційний банк, який таким чином збільшить свою кредитну спроможність. "Для нас 500 мільярдів - це мінімум", - відказуємо ми на Єлисейському острові.

"Як би там не було, ми пройшли довгий шлях. А 433 мільярди, це вже багато, якщо подумати про те, що було в коробках два тижні тому ", - заявило добре обізнане джерело. До 18 травня Комісія працювала над схемою, яка передбачала субсидії менше 200 млрд. Євро ... Але і тут розвиток Берліна, довгий час протистояв будь-якій ідеї перерозподілу, змінив ситуацію.

Для того, щоб дати обіцянки "ощадливим", пані фон дер Лейен планувала встановити умови для цих передач. Країни, які хочуть отримати від цього вигоду, представлять план інвестицій та реформ, який Комісія та держави-члени повинні будуть затвердити (чи ні). Це повинно бути сумісним з пріоритетами виконавчої влади Співтовариства, а саме "Зеленою угодою" - екологічним переходом. Також доведеться враховувати щорічні "рекомендації" Комісії щодо підвищення конкурентоспроможності.

На даний момент Брюссель зарезервував конверт, на який може претендувати кожен із двадцяти семи. Таким чином, Італія, яка найбільше постраждала від пандемії і не має бюджетного простору для маневру, зможе отримати до 82 мільярдів євро субсидій, Іспанія до 77 мільярдів, Франція 39 мільярдів, Польща 38 мільярдів, Німеччина 29 мільярдів ... Також попередньо виділено 250 мільярдів євро позик: 91 мільярд для Італії, 63 мільярди для Іспанії, 26 мільярдів для Польщі, нічого для Франції та Німеччини.

Торг

Комісія планує розпочати виплату боргів у 2028 році, і це до 2058 року. Для цього "або ми збільшуємо національний внесок двадцять семи, або зменшуємо європейські витрати, або знаходимо" власні ресурси "для Європи, що є моє улюблене рішення ", розробила пані фон дер Лейен, посилаючись на можливість введення цифрового податку або повернення частини доходу, отриманого від прав на викиди CO2.

Очевидно, частина європейського бюджету більше не буде залежати від штатів, а сама Комісія стягуватиме податки. Революція - теж там, про яку країни Півночі до цього часу не хотіли чути, і на якій Німеччина також дала ознаки еволюції.

У короткостроковій перспективі багато елементів стимулюючого пакету пані фон дер Леєн будуть предметом складних дискусій серед двадцять семи. Тим паче, що їм також доведеться узгодити деталі європейського бюджету на період 2021-2027 років. Між "ощадливими", які хочуть зберегти свої знижки на свої внески та зменшити обсяги сільськогосподарських витрат, а також допомогу бідним регіонам (фонд згуртованості), Південь, який вимагає більше грошей для рецесії, та країни Сходу, який також вимагає цього непередбаченого, але буде дуже пильним, щоб когесійні фонди не жертвували, це наводить на думку бурхливі дискусії.

У середу консервативний канцлер Австрії Себастьян Курц, який очолює коаліційний уряд із "зеленими", виступаючи за європейський план відновлення, не відхилив його пропозицію, яку він вважав "основою для переговорів". "Важко уявити, що ця пропозиція є кінцевим результатом цих переговорів", - попередив, зі свого боку, голландський дипломат. "Четверо" ощадливих "не мають однакової чутливості, - сказав інший дипломат, - але їх об'єднує одне, а саме бажання не втратити знижку". Торг відкритий ...

"Потрібно зробити все, щоб домовитись до літніх канікул", - заявив Шарль Мішель, президент Європейської Ради. Тому що, якщо двадцять семи вдасться домовитись про план відновлення - потрібна одностайність - тоді національні парламенти повинні будуть проголосувати за нього. І, враховуючи тяжкість рецесії, Європа не має часу витрачати даремно.

Європейська рада засідає у четвер, 23 квітня, з метою вироблення скоординованої реакції Європейського Союзу у відповідь на економічну та соціальну кризу, спричинену майже загальним стримуванням європейських країн.

Північні та Південні країни стикаються між собою щодо сутності та масштабів інструментів, які слід застосовувати для фінансування реагування на здоров'я, прийти на допомогу підприємствам та домашнім господарствам, які перебувають у скрутному становищі, та підготувати необхідне економічне відновлення під час пандемії через коронавірус почали занепадати.

Знайдіть позиції, пропозиції та зауваження, опубліковані в "Монд", які перешкоджають цій дискусії більше місяця.

- "Управління надзвичайною ситуацією та підготовка до майбутнього", Ксав'є Рагот, економіст, 20 березня.

- "Ми повинні прорвати стіну боргу", Лоуренс Скіалом і Батіст Брідонне, економістів, 10 квітня.

- "Європа повинна перестати грати дурнів", Франсуа Гірольф та Томас Грєбіне, економістів, 10 квітня.

- "Німецький ордолібералізм, здається, тріскається", Доротея Бонекамп та Хольгер Мюллер, економістів, 10 квітня.

- "Європейський Союз повинен створити" коронні облігації ", що фінансуються Союзом із гарантіями держав-членів", вісім політичних та економічних діячів, у тому числі чотири міністри або колишні європейські міністри - Ганс Айхель, Ісус Кальдера, Пол Магнет та П'єр Карло Падаан, 10 квітня.

- "Масовий викуп ЄЦБ державних цінних паперів не створить інфляції", Пол Де Грауве та Андре jeребіне, економістів, 10 квітня.

- "Немає дива: нам доведеться довше нести вищі державні борги", Франсуа Віллеруа де Гальо, Губернатор Банку Франції, 10 квітня.

- "Створення грошей - це аж ніяк не чудо-ліки", Жан-Мішель Науло, колишній член Autorité des marchés financeers, 10 квітня.

- "В Європі нам доведеться розробити нову модель процвітання", колектив з ініціативи Паскаль Канфін, президент комітету з питань навколишнього середовища в Європарламенті, 14 квітня.

- "Байка про гроші на вертольотах", Жан-Поль Поллін, економіст, 18 квітня.

Робити внесок

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено