Європейські амбіції України або історія брюссельської моркви та російської палиці -

моркви

  • Заголовки
    • Edito
    • Ура
    • Новини
    • Синій заголовок
    • Будь красивою і відчиняй двері
    • Думка за кордоном
    • Дороги Китаю
  • Хто ми ?
  • Мішель Таубе
  • Партнери
  • У ЗМІ
  • Книгарня
  • Я спонсорую

Матьє Булєг, партнер консалтингової фірми з управління ризиками та ділової дипломатії AESMA & Дослідник для Європи та Євразії в Інституті перспективних і безпекових питань Європи аналізує геополітичні причини, пов'язані з відмовою України підписати угоду про асоціацію з Європейським Союзом, Східного партнерства.

Те, що не повинно статися, сталося. 21 листопада Кабінет міністрів підписав урядову постанову, яка підтверджує призупинення підготовки України до підписання Угоди про асоціацію з Європейським Союзом під час Вільнюського саміту наприкінці листопада. Офіційне пояснення цього різкого - але не зовсім непередбачуваного - повідомлення відповідає міркуванням щодо "національної безпеки", а саме необхідності вивчити вплив Європейської угоди на економічні та торгові відносини з Росією та країнами Співдружності Незалежних Держав (СНД ). Намагаючись обґрунтувати цей вибір, прем'єр-міністр Микола Азаров дав зрозуміти, що рішення є лише тактичним та відповідає національній економічній ситуації. Політична реакція в Брюсселі була відносно неоднозначною: тоді як комісар з питань розширення Штефан Фюле заявив, що підписання у Вільнюсі все ще можливо, тоді як представник парламенту Олександр Кваснєвський відкинув усі надії.

Дуже швидко після оголошення 21 листопада на Майдані Незалежності в Києві, а також інших українських населених пунктах зібралася хвиля кількох тисяч проевропейських демонстрантів, яких місцева преса назвала "Євромайданом", щоб засудити політичне відступлення та призупинення європейського проекту. Три головні опозиційні лідери - а саме Арсеній Яценюк з партії "Батьківщина" ("Батьківщина", БЮТ), боксер Віталій Кличко з Демократичного альянсу за реформи (УДАР, що означає "удар") та Олег Тягнибок з націоналістичної партії "Свобода" ("Свобода") ) - приєдналися до мітингів, щоб надати підтримку проевропейським протестам. Відтоді на Майдані Незалежності та площі Тараса Шевченка в Києві продовжуються акції протесту Євромайдану. Тим часом колишній прем'єр-міністр Юлія Тимошенко оголосила голодування 25 листопада на знак солідарності з арештованими в Києві у зв'язку з акціями протесту.

Протести опозиції також отримали резонанс у міжнародних ЗМІ 30 листопада, близько 100 000 людей зібралися в столиці, щоб строкати протестувати проти рішення уряду, що призвело до жорстоких сутичок з військовими силами. Переповнений порядок і захоплення мерії Києва.

Російський економічний шантаж окупився

Зрозуміло одне: Київ був змушений поступитися економічному тиску та енергетичному шантажу з боку Москви. Незважаючи на те, що повідомлення з Києва може стати несподіванкою, кілька попереджувальних знаків з боку Росії сповістили про зміну духу. Таким чином, за тижні до Саміту Східного партнерства в Росії було проведено щонайменше три "таємні" зустрічі між президентами Володимиром Путіним та Віктором Януковичем - подібні зустрічі, що відбулися у вересні з президентом Вірменії Сержем Саркісяном. Зміна курсу Вірменії на користь Євразійського союзу на чолі з Москвою.

Очевидно, що Кремль не бажає зближення між Європейським Союзом та Україною, враховуючи геополітичну необхідність тримати Київ економічно залежним від торгівлі з СНД, політично прив'язаним до Москви, а не від стандартів управління Брюсселем та стратегічно близьким для того, щоб забезпечити проекція російської влади до Чорного моря та європейських окраїн. Повертаючи Україну в свої обійми, Москва також гарантує, що її "євразійський" проект тримається в Європі, а не лише в Центральній Азії.

Щоб змусити Україну поступитися, Москва знищила кілька економічних активів у формі примусової торгівлі та енергетичних санкцій. Так, минулого літа Російська Федеральна служба охорони здоров'я та прав споживачів Росспоживнагляду в односторонньому порядку вирішила зупинити імпорт шоколадної фабрики "Рошен" під приводом наявності небезпечних хімічних речовин. Кілька днів взаємної блокади комерційних вантажних перевезень між двома країнами спонукали прем'єр-міністрів Дмитра Медведєва та Миколу Азарова врегулювати суперечку. Ця торгова війна могла б представляти падіння експорту на 15-25% цього року, або дефіцит між 4,2 і 6,5 млрд доларів. Тому Москва готова стріляти собі в ноги, перекриваючи власні комерційні інтереси в Україні, щоб зігнути свого геополітично висловленого сусіда. Нещодавно Росія знову лобіювала борг української газоенергетичної компанії "Нафтогаз", яка заборгувала "Газпрому" майже 1,3 млрд доларів.

В умовах цього тиску навіть прем'єр-міністр Азаров зізнався, що бюджет на 2014 рік буде сильно залежати від майбутніх торгових переговорів з Росією і що головним завданням України є "відновлення темпів зростання та обсягу торгівлі з Росією". Як результат, урядова постанова від 21 листопада передбачала десятикратне збільшення товарообігу з Митним союзом та країнами СНД шляхом проведення тристоронніх торгових консультацій з Москвою та ЄС. Цей "трикутник інтересів" зараз наполегливо просувається Києвом, особливо з питань енергетики, ще до того, як розпочати відновлення переговорів про Угоду про асоціацію. Однак президент Європейської Комісії Жозе Мануель Баррозу вже дав зрозуміти, що неприпустимо зв’язувати нам руки в такому форматі торгових переговорів.

Обговорення між ЄС та Україною може відновитись найближчими тижнями

У своєму телезверненні до Нації 25 листопада президент Янукович заявив, що "немає інших варіантів, як побудувати українське суспільство до європейських стандартів". Роблячи це, рішення відкласти "європейський момент" було б лише паузою на шляху до інтеграції. Напередодні Саміту Брюссель заявив, що бал зараз знаходиться у київському дворі, і підписання Угоди все ще можливо за доброї волі українського уряду. Визнаючи, що ЄС не в змозі в достатній мірі передбачити економічний тиск Москви на Україну, Олександр Кваснєвський заявив, що переговори можуть відновитись найближчими тижнями.

Наступна угода не побачить світ до 2015 року

І все-таки європейська динаміка України сьогодні здається зруйнованою: 2014 рік стане роком внутрішньополітичного маневрування перед президентськими виборами 2015 року та роком економічного виживання в країні, що знаходиться в рецесії - не роком роздумів про європейський авантюризм. Якщо говорити з економічної точки зору, це правда, що вигоди від вступу України до європейського блоку не переважають експортних санкцій та газового тиску, який Москва може спричинити для Києва. Таким чином, Угода про асоціацію не пропонує негайних і прямих вигод, а лише обіцяє допомогу з боку Європи та МВФ. Ця фінансова допомога також є сильно обумовленою, як, наприклад, запити МВФ щодо скасування державної допомоги та зменшення дефіциту бюджету. Відсутність економічної допомоги з боку донорів, коли Україна найбільше потребувала цього, та компенсації за втрачений експорт з Росією засудив уряд - Київ мабуть мав цього очікувати, що Європейський Союз очистить бюджетні рядки за свої гарні очі.

І навпаки, зближення з Москвою дає туманну можливість, що 2014 рік буде економічно простішим - Москва, напевно, пообіцяла фінансову та митну компенсацію, можливе переукладення газової угоди або навіть пряме фінансування кампанії. Президентські вибори 2015 р. Підступно, Росспоживнагляд повідомив про це після повідомлення з Києва про те, що експорт шоколаду Roshen до Росії повинен відновитись на початку грудня: російська морква і паличка все ще працюють. Для того, щоб досягти точки додому на користь Кремля, "дослідження", проведене Інститутом економіки та прогнозів, представлене 28 листопада, прийшло до висновку, що Вільнюська угода про вільну торгівлю (ПВЗВТ) і так не змінила б ситуацію. платежів, або навіть погіршити його ...

У політичному плані Президент Янукович потребує переобрання економічної стабільності в 2015 році, що обов'язково передбачає відновлення торгових відносин з Москвою. З точки зору внутрішньої політики, слід визнати, що європейська логіка не представляє практики влади, яка природно резонує в головах українських лідерів. Дійсно, стандарти демократичного управління, нав'язані ЄС, різко відходять від імперативу влади та переваги авторитарного стилю правління. Але узгодження з європейськими політичними критеріями було б рівнозначним прийняттю принципів, які є контрпродуктивними для самого виживання режиму, встановленого Віктором Януковичем. Зрештою, практики належного управління, незалежності судової влади чи поваги верховенства закону не відповідають місцевому політичному "стилю".

Врешті-решт, Україна знову зробила прагматичний вибір між підтримкою життєво важливих короткострокових економічних можливостей з Росією та недостатніми довгостроковими компенсаціями з Європою.