Фермери чекають на розробку безкоштовного земельного кадастру
Автор: Александру Урзіке/Дата публікації: 06.02.2016 00:06
Румунські фермери є основними бенефіціарами Національної програми кадастру та земельної книги, яка спрямована на безкоштовну реєстрацію всіх будівель в Румунії до 2023 року. Як результат, вони матимуть легший доступ до кредиту та зможуть легше об’єднати сільськогосподарські землі. Однак для того, щоб бути вчасно завершеним, до закону про кадастр необхідно внести зміни - проект, який все ще перебуває на громадському обговоренні.
Опублікована пізно, програма, розпочата Національним агентством з питань кадастру та реклами нерухомості (ANCPI), має основною метою зменшення витрат на операції з нерухомістю, реєстрацію об’єктів нерухомості, що перебувають у власності без документів, розвиток ринку іпотечного кредитування та швидший розвиток інфраструктурних проектів. Однак найбільше користі від загального кадастру отримають фермери, в яких зареєстровано лише 11% сільськогосподарських угідь в Румунії, згідно з останніми даними Міністерства регіонального розвитку та державного управління (MRDPA).
"Кадастр сільськогосподарських земель є важливим для сільського господарства Румунії, оскільки без кадастру фермер зменшує можливість фінансувати себе за рахунок традиційної банківської системи. У нас є гроші, спілкування з урядом позитивне, але є певні закони, насправді складні, але які борються між собою ", - заявив нещодавно Жан Вальвіс, віце-президент Ради іноземних інвесторів.
Якщо до 2020 року вона не матиме загального кадастру, Румунія ризикує втратити прямі надходження від Першого стовпа Спільної сільськогосподарської політики, оскільки субсидії будуть надаватися лише на основі кадастрової ідентифікації земельної ділянки.
На думку Коаліції за розвиток Румунії, кадастр - це, перш за все, інструмент, який гарантує приватну власність та створює безпечне інвестиційне середовище. За його відсутності сьогодні землю не можна використовувати як заставу для банківських позик, не можна розвивати зрошувальну інфраструктуру, а сільському господарству, що працює, заважає неможливість об’єднання земель.
Національна програма кадастру, розпочата наприкінці минулого року з першою партією з 63 комун, має на меті зареєструвати приблизно 40 мільйонів будівель, що входять на територію понад 3100 адміністративно-територіальних одиниць. Вартість проекту становить 1,2 мільярда євро, з яких 900 мільйонів євро представляють кошти ANCPI, отримані виключно за надані послуги, а 312 мільйонів євро представляють безповоротні європейські кошти, які почнуть залучатись з 2017 року. Іншими словами, якщо до цього часу доходи, отримані АНЦПІ, спрямовувались до державного бюджету, то відтепер значна частина з них буде спрямована на фінансування цієї програми.
Паралельно з цією програмою кадастрове агентство здійснює подібний проект, що фінансується Міжнародним банком реконструкції та розвитку, метою якого є, на першому етапі, безкоштовна реалізація кадастру для 50 комун в Румунії, що охоплює 1,74% з національного плану кадастру. Наразі роботи завершено у шести населених пунктах.
Реалізація загального кадастру Румунії до 2023 року залежить, однак, від модифікації закону про кадастр та земельної книги. Наразі законопроект знаходиться на громадському обговоренні на веб-сайті MRDPA і потрапить до парламенту не раніше цієї осені.
Необхідні зміни
Однією із нововведень, внесених до цього закону, є реєстрація будівель, для яких відсутні підтверджуючі документи, для яких будуть зазначені місця призначення та категорії використання, визначені на місці. Іншими словами, АНЦПІ також реєструватиме додатки від сільських домогосподарств, на які відсутні документи.
Новий закон також пропонує пришвидшити процедуру нотаріального правонаступництва з метою швидкого встановлення спадкоємців померлого та правильного представлення власників будівель. ANCPI також оплачує вартість свідоцтв спадкоємців, за винятком тих, що видані через два роки після завершення реєстрації майна.
У той же час детальний порядок відмітки володіння вводиться в спорадичній реєстрації, яка пропонує гарантії особам, яким може бути заподіяно шкоду, здійснивши таке позначення. У той же час обсяг осіб, зацікавлених у проханні оцінки володіння, буде обмежений, що є прогресом порівняно з чинним регулюванням.
Сучасний етап
Наразі завершено кадастр 17 населених пунктів Румунії, що дозволило збільшити кількість будівель, керованих інтегрованою комп’ютерною системою кадастру та земельної книги, понад 8,8 млн. Об’єктів, тобто близько 22% від загальної кількості будівель в Румунії. Якщо в міських районах показник кадастрової власності досяг майже половини від загальної кількості 8 мільйонів існуючих будівель, то в сільській місцевості зареєстровано близько 13% з 32 мільйонів земельних ділянок.
В даний час експерти ANCPI працюють над кадастром 34 інших населених пунктів з бюджету відомства, а 21 мер вирішив фінансувати ці роботи зі свого бюджету, щоб не чекати черги, серед них Арад, Тімішоара, Бакеу та Бістріта.
Цього року ANCPI підписав контракти з компаніями, що спеціалізуються на систематичній реєстрації нерухомості для 87 населених пунктів країни, ще 60 перебувають у тендерній процедурі.
Виконання кадастрових робіт триває від 12 місяців до 18 місяців для кожної адміністративно-територіальної одиниці - період, який включає врегулювання запитів про виправлення чи апеляцій.
За цією ж програмою ANCPI прагне відсканувати 600 000 планів розташування та розмежування в цифровому форматі до кінця цього року, відсканувати майже 46 мільйонів сторінок земельних книг та ще 24 мільйони до 2018 року. сторінки, які слід оцифрувати до 2023 року.
Залучення ратуш
Для того, щоб впоратися з додатковим навантаженням, ANCPI отримав дозвіл на створення ще 600 посад, які будуть підтримуватися за рахунок доходів агентства. Нові посади пропонуватимуть індивідуальні строкові трудові контракти та отримуватимуть винагороду на рівні заробітної плати ANCPI. Крім того, підрахунки агентства показують, що ще 5000 робочих місць будуть опосередковано створені в приватних компаніях, які будуть залучені до програми.
Мері відіграють важливу роль у розробці програми, вони несуть відповідальність за повідомлення власників про проведення вимірювань. У випадку власників, заснованих за кордоном, або тих, хто не хоче співпрацювати, мери зобов’язані безкоштовно надавати командам, що виконують кадастрові роботи, дані з сільськогосподарського реєстру, реєстру унікальної номінальної ролі та з вуличної номенклатури.
"Зрозуміло, що зараз є виправдання для місцевих виборів, мери яких беруть участь у кадастрових роботах, але після місцевих виборів їх запросять взяти участь за принципом" хто прийшов - хто першим обслужив ". Ідея полягає не в тому, щоб робити кадастр для одного, незалежно від його комуни, а в адміністративному блоці ", вважає Вальвіс.
Вигідний бізнес для приватних осіб
Компанії, які беруть участь у кадастровому процесі, очікують, що протягом наступних десяти років у цю сферу буде вкладено близько 100 млрд євро в цілому. Світовий банк є головним промоутером оновлення загального кадастру на міжнародному рівні, метою якого є стимулювання інвестицій. "Як тільки питання управління майном буде вирішено, інвестори можуть прийти з набагато більшою впевненістю. З цієї причини коефіцієнт множення становить від 1 до 10. Тобто, якщо я вкладаю в кадастр 100 мільйонів євро, я генерую понад мільярд євро інвестицій та доходу від цих інвестицій ", пояснює Богдан Падіу, генеральний директор Teamnet Group, компанії, яка бере участь у процесі національний кадастр.
Незважаючи на те, що Румунія далека від країн Західної Європи з точки зору кадастру, ІТ-системи, які управляють цими даними, є більш досконалими, ніж в інших державах, говорить Падіу. За його словами, у багатьох країнах облік властивостей ведеться на папері. "Іноді мер знає, кому і де належить майно, або дуже важко інвестувати в країну, де ви залежате від пам'яті мера", - сказав глава Teamnet.
Він пропонує, щоб компанії, які брали участь у кадастровому процесі протягом останніх десяти років, скористалися цією можливістю у всьому світі.
ГРОШІ Більше половини коштів, що виділяються державою на Національну програму кадастру та земельної книги, призначені для кадастрових вимірів
Клацніть на карті, щоб збільшити