Фокус на PSI - FranceTNP Від прихильності до дії
Ініціатива щодо безпеки розповсюдження (PSI)
Яка мета PSI ?
Ініціатива з питань розповсюдження зброї масового розповсюдження (PSI), започаткована в 2003 році, має на меті посилити міжнародне співробітництво між державами, що бажають перехопити транспортування зброї масового знищення, систем її доставки та супутніх матеріалів, включаючи розповсюдження. миру та безпеки Радою Безпеки ООН (резолюція 1540 (2004)). Це можуть бути ядерна, хімічна або біологічна зброя, їх балістичні вектори та обладнання та матеріали, що сприяють виробництву та/або використанню такої зброї.
PSI сприяє обміну досвідом та формуванню навичок шляхом регулярних навчань, в яких держави беруть участь на добровільних засадах, з метою зміцнення своїх можливостей для перехоплення вантажів, що розповсюджуються.
Участь у PSI дає можливість конкретним чином виконати свої зобов'язання відповідно до "> резолюції 1540 Ради Безпеки ООН (2004), яка вимагає" всім державам (...) діяти узгоджено, із схвалення їх судових органів, відповідно до їх законодавства та міжнародного права, з метою запобігання торгівлі ядерною, хімічною або біологічною зброєю, її переносниками та супутніми предметами ".
Скільки штатів бере участь у PSI ?
На сьогодні 105 країн добровільно підтримують цю ініціативу і дотримуються її цілей, розроблених у Парижі у вересні 2003 р. ("Паризькі принципи"). Серед них 21 країна утворює Оперативну групу експертів (OEG).
З моменту свого створення PSI прагнув відкрити для себе якомога більше країн: усі держави, які готові співпрацювати у здійсненні конкретних дій проти торгівлі розповсюдженням, можуть приєднатися до Ініціативи. Достатньо, щоб держава підтримала Паризькі принципи, щоб приєднатися до PSI.
Компоненти центрифуги, вилучені у BBC China. Кредит = DOE, Y-12
Як організовано PSI ?
PSI - це міжнародна ініціатива, яка характеризується своєю гнучкістю (відсутністю постійної структури) та своєю прагматичністю (зустріч між експертами та професіоналами). Регулярно організовуються три типи зустрічей.
> 21 основна країна-учасниця PSI щорічно збирається в рамках Групи оперативних експертів (OEG). Зосереджуючись на питаннях, пов'язаних з конкретними перехопленнями підозрілих вантажів (морем, повітрям або сушею), на засіданнях ОЕГ також розглядались інші теми, такі як еволюція морських та повітряних прав, зміцнення портових організацій та аеропортів, криміналізація та покарання розповсюдження, або сенсибілізація країн до ризиків, пов'язаних з розповсюдженням.
> Кожні два з половиною роки Політична зустріч середнього рівня (MLPM) збирає 105 держав-учасниць для обговорення основних питань протидії розповсюдженню.
> Кожні п’ять років Політична нарада високого рівня (ЗВНР) збирає всі держави-учасниці ІМС, щоб визначити загальні політичні орієнтири ІСО. Остання зустріч, організована Францією, відбулася в травні 2018 року в Парижі.
Яке місце займає Франція у PSI ?
Франція брала участь у PSI з самого початку. 3–4 вересня 2003 року в ньому відбулося 3-е пленарне засідання, під час якого держави-учасниці затвердили Декларацію про принципи перехоплення (відому як “Паризькі принципи”), яка визначає цілі Ініціативи та зобов’язання. це.
Франція запланувала організацію декількох багатонаціональних морських навчань (Basilic 2003 в Середземному морі та GUISTIR 2008 в Аденській затоці) та повітряних (ASPE 2004 та HADES 2006 у Франції) навчань з перехоплення. Він регулярно бере участь у вправах, організованих його партнерами (Leading Edge; Eastern Endeavour).
На політичній зустрічі високого рівня PSI, що відбулася у Варшаві у травні 2013 р., Франція та Німеччина спільно започаткували „Середземноморську ініціативу” PSI, метою якої є посилення регіонального співробітництва між країнами Середземномор’я, які бажають це зробити, в умовах поширення в регіоні. З 2015 року Німеччина, Франція та Італія організували три заходи.
Франція була власником Політичної зустрічі Ініціативи на високому рівні (HLPM) у травні 2018 року в Парижі.
Яке місце PSI по відношенню до чинних міжнародних договорів або режимів нерозповсюдження зброї ?
PSI - це інструмент, який збагачує та доповнює існуючі інструменти боротьби з розповсюдженням ЗМЗ. Вона не прагне витіснити їх, а посилити міжнародну координацію з метою забезпечення їх конкретного виконання.
Таким чином, він доповнює інші національні та міжнародні зусилля щодо боротьби з розповсюдженням зброї масового знищення в рамках ДНЯЗ, ОЗХО (Організація з заборони хімічної зброї), МАГАТЕ (Міжнародне агентство з атомної енергії) та різних багатосторонніх режими експортного контролю (NSG, MTCR, Австралія, Zangger, Wassenaar). Він не замінює жоден із цих механізмів нерозповсюдження, але спирається на них, забезпечуючи діючий механізм міжнародного співробітництва, коли певні держави, терористичні або недержавні групи намагаються обійти ці договори.
Діяльність PSI також базується на міжнародних конвенціях, спрямованих на криміналізацію морського або повітряного перевезення зброї масового знищення, таких як Конвенція про боротьбу з незаконними актами проти безпеки морського судноплавства (так звана Конвенція SUA) або Конвенція про боротьба з незаконними діями, що стосуються міжнародної цивільної авіації.
Чи суперечить PSI міжнародному морському праву ?
Перехоплення, що проводяться в рамках PSI, здійснюються з суворою дотриманням принципів міжнародного права, зокрема положень Конвенції ООН з морського права (UNCLOS). Тому посадка та пошук у відкритому морі повинні бути виправдані наявністю обґрунтованих підстав вважати, що корабель має зброю масового ураження, вектори або супутні матеріали. Це повинно здійснюватися після отримання явного дозволу держави прапора.
У разі інспекції, проведеної в територіальних водах або в портових об'єктах держави, компетенція покладається на представників державних сил або уповноважених на це агентів. Ці органи влади вживають відповідних заходів, які можуть, зокрема, полягати у посадці на судно, проведенні обшуків або навіть вилученні вантажу, застосовуючи положення чинного національного законодавства.
Який рекорд PSI з моменту його випуску в 2003 році ?
PSI дозволив різним державам-учасницям узгодити свої процедури та обмінятися інформацією, що стосується конкретних випадків розповсюдження зброї, у сфері, де міжнародне співробітництво та міжвідомча координація є надзвичайно важливими.
Навчання та перевірка цих способів дій стала можливою завдяки організації кількох реальних навчань на суші, морі чи в повітрі, деякі з яких були предметом висвітлення у ЗМІ. Ці вправи є важливими інструментами для поглиблення загальних процедур перехоплення. Вони покращили взаємодію між державами-учасницями, а також обмін інформацією.
З оперативної точки зору, PSI дозволив учасникам здійснити велику кількість операцій, які виявились вирішальними, тобто, які конкретно перервали обіг матеріалів, товарів або обладнання, призначених для програм розповсюдження. В інтересах розсуду та ефективності ці операції не викликали жодного розголосу. Однак деякі з них були предметом повідомлення Раді Безпеки ООН, коли торгівля людьми ілюструвала серйозні порушення санкцій, прийнятих Радою.