Фокус - Продовольча допомога, симптом радикалізації бідності
1 14 березня 1963 року понад п'ятдесят світових особистостей підписали проголошення права їсти достатньо. Серед них Аббе П'єр, П'єр Мендес-Франс, Анрі Ложе. Окрім епістемологічного та етичного питання про знання того, що означає «з’їсти», через п’ятдесят років питання про універсальність цього права та пов’язаного з цим умов надання допомоги залишається без відповіді. Недавня робота Регіональної інформаційної місії з питань виключення населення (MRIE) у Рона-Альпах дає краще розуміння того, як і чому все більше людей змушені вдаватися до продовольчої допомоги.
2Коли ми думаємо про продовольчу допомогу, ми відразу згадуємо продовольчий банк, Restos du cœur, соціальні продуктові магазини. І все-таки. У Рона-Альпах нещодавня робота Регіональної інформаційної місії з питань відторгнення (MRIE) показала, що основними постачальниками продовольчої допомоги людям, що бідні, є їхні родичі: сім'я, друзі, сусіди, часто самі нестабільні. З понад 2000 одержувачів РДА [1] 56% заявляють, що вони звертались за допомогою протягом останніх вісімнадцяти місяців. Серед них 83% заявляють, що їм допомогли їхні родичі, лише 29% - установи. 71% з них отримали гроші, 65% їжу та 31% одяг.
3 На питання "Чи допомогли ви собі фінансово вийти з цього? », 48% опитаних молодих людей [2] відповіли« так »; 83% з них допомагають родичі (друзі, сім'я, чоловік/дружина), а 12% - установи чи асоціації. У 35% випадків допомога надається їжею [3].
4 "Інституційна продовольча допомога", зі свого боку, може мати різноманітні форми. Здебільшого вони складаються з розповсюдження посилок або ваучерів на їжу, а також можливості робити покупки в соціальних продуктових магазинах та забезпечувати їжу або закуски на вулиці, наприклад.
5 Як і на національному рівні [4], майже у всіх восьми департаментах регіону Рона-Альпи, звернення до продовольчої допомоги суттєво та регулярно зростало, ще більше з 2008 року. Окрім цифр відвідуваності, тривалості та оновленого звернення до харчової допомоги також відображає характер і ступінь потреб. Люди, які відвідують приймальні, дедалі частіше відчувають структурний фінансовий дефіцит [5]. Тому часто трапляється знайти одних і тих же бенефіціарів від однієї структури до іншої, як засвідчує один керівник асоціації: "Ми доповнюємо один одного. Люди, які ходять до інших асоціацій, мене зовсім не турбують. І так чи інакше, однієї допомоги недостатньо. Люди, які їдуть кудись, завжди бідні »[6]. І серед цих "все ще бідних" декого стає все більше, зокрема людей, чия знижена професійна діяльність не дозволяє їм отримувати достатній дохід, а також неповні домогосподарства, молодь та літні люди.
6Хоча ця знахідка не нова, вона підтверджується з року в рік. У 2011 році [7] 28% домогосподарств Рона-Альпи перебували в ситуації з низьким рівнем доходу; серед них половина постраждала від бідності серед працюючих. Отже, 1 домогосподарство робітників, відоме кафе у 5, тому перебуває у ситуації бідності під час роботи. Кількість домогосподарств із низьким рівнем доходів у 2011 році зросла майже на 5% порівняно з 2010 роком, або на 5400 домогосподарств більше за один рік. Серед них неповні домогосподарства здаються надмірно експонованими. Найбільш вражаючим фактом залишається той факт, що ця бідність зачіпає переважну більшість домогосподарств, де бенефіціар та/або його/її подружжя влаштовують (є) роботу протягом року, оскільки це стосується більше семи працівників (бенефіціарів чи подружжя) з десяти. Для цих домогосподарств вплив діяльності, пов’язаної з РДА, низький, допомога дала змогу переступити поріг з низьким рівнем доходу лише 6% його бенефіціарів.
7 Крім того, шлюб або спільне проживання впливають на фінансовий стан домогосподарств: вони захищають, коли існують, і особливо неврівноважені, коли руйнуються. Захворвані дуже часто називають розриви, розлучення чи розлучення, а також втрату роботи та хворобу причиною їхньої фінансової нестабільності. Неповні домогосподарства насправді дуже присутні серед отримувачів продовольчої допомоги.
8 Усі залучені актори також відзначають збільшення кількості відвідувачів продовольчих структур з боку молоді та особливо пенсіонерів. Останні використовують його довше, ніж інші бенефіціари, можливо через відсутність передбачуваних змін у їхньому становищі.
9 У Верхній Савойї «Restos du cœur» свідчить про збільшення використання «неповних сімей, пенсіонерів, службовців з низькою зарплатою та надмірно високою орендною платою, а також людей, звільнених у очікуванні на компенсацію (оскільки затримки адміністрацій не завжди враховувати надзвичайну ситуацію з продовольством), мігрантів (у звичайній та нерегулярній ситуації), торговців, які перебувають у стадії банкрутства, та безробітну молодь до 25 років ”[8].
10Хіба вони на пенсії, матері, які працюють бідно, усі люди, які звертаються до продовольчої допомоги, висловлюють “харчову потребу”, яка триває “довгий час”: “Проблема в тому, що ми не маємо“ недостатнього доходу харчуватися здорово '. "Щомісяця, коли я складаю рахунки, у мене залишається їсти 70 євро. З цим можна їсти місяць, правда? "Відсутність видимості бюджету часто змушує повсякденне управління:" Я навіть не ходитиму регулярно за покупками, як раніше. Спочатку я дивлюся на свій гаманець, а потім бачу, чи можу я піти ". Навіть суворого управління бюджетом вже недостатньо: «Я вважаю за краще спочатку платити за оренду житла, всі свої витрати, щоб не опинитися надворі, а потім я дивлюся, що мені залишилось з’їсти. Часто майже нічого не залишається ”.
11 За цих умов деякі зізнаються: «Я не думаю про їжу. Нарешті, більше ”. Нестача засобів зводить їжу до того, що суворо необхідно для виживання, а позбавлення є частиною повсякденного життя: "Ми їмо лише один прийом їжі на день, оскільки у нас не вистачає ресурсів, щоб з'їсти більше". Коли депривація впливає на їжу таким чином, загалом ми вже відмовляємося від дозвілля, навіть якщо деякі кажуть, що вважають за краще "позбавляти себе їжі, щоб випити кави на терасі і зустрітися з людьми", що підтверджує, що цього немає. не мають "вторинних" потреб, які було б законним задовольнити лише після задоволення так званих "первинних" потреб.
12Але між тим, як ми бачимо, що ми з цього не виходимо, і штовханням дверей структури продовольчої допомоги іноді існує такий світ: "Щоб отримати допомогу, знадобилося два роки". Мені, здається, найбільше заважає відчуття допомоги, а також, без сумніву, соціальний імідж, переданий цим ярликом: "Мене дратує, коли мені допомагають так, я хотів би знайти спосіб пройти самостійно . У моєму віці теж, як би там не було! "
14 Різні форми допомоги співіснують. Однак чи всі, хто цього потребує, знаходять своє місце в одній із існуючих систем? Професійна координація з Рони зазначила, що всі дії, що проводяться щодо продовольчої допомоги, не покривали потреб усіх профілів заявників. За його спостереженнями, населення, яке перебуває в аварійному приміщенні, іноді отримує кілька видів допомоги, а мешкання та населення з низьким рівнем доходу не мають доступу до необхідної допомоги.
15 У Ліоні часто через факультативну соціальну допомогу [10] CCAS робить внесок у продовольчу допомогу. Однак, як це не парадоксально, хоча обсяг потреб та цієї конкретної допомоги з 2009 року збільшився, частина бюджету, призначена на необов’язкову допомогу, не була використана [11]. Це спостереження змусило раду директорів CCAS de Lyon поставити під сумнів як можливість оскарження, так і, можливо, занадто обмежувальний характер критеріїв прийнятності. Наприклад, у соціальному бакалійному магазині "Le Panier des Gones", наприклад, у 2011 році було розміщено 655 домогосподарств, а саме: більшість (411) одинаків, 138 неповних сімей, 54 сім'ї та 52 пари. Наприкінці початкового тримісячного періоду було поновлено 18,1% запитів на допомогу, що свідчить про тривалі фінансові труднощі серед бенефіціарів; 82% з них були продовжені на три місяці, а решта 18% - до шести місяців.