Фото Віктора Орбана - ЛАБОРАТОРІЯ АНАЛІЗУ ІНФОРМАЦІЙНО-КОМУНІКАЦІЙНОЇ ВІЙНИ
Хоча на рівні форми існують елементи, які можуть призвести до думки, що румуно-угорські двосторонні відносини належать до відносин інших сусідніх країн-членів ЄС та НАТО, насправді вони погіршуються. Вираз явища менш пов'язаний з виборчою зоною, і було б помилкою, якщо б кислотні заяви угорських чиновників читалися лише за допомогою цього ключа. Звичайно, підтримка більшості є важливою для Віктора Орбана, але опитування громадської думки призводять до думки, що в 2022 році політична конфігурація угорського парламенту не буде сильно відрізнятися від сьогоднішньої. Цілі угорського прем'єр-міністра не обмежуються цією главою. Вони були оголошені тут, а європейські ініціативи, про які йшлося в попередніх матеріалах тут і тут, доповнюють картину.
"Європейська політика" Будапешта насправді є угорською
Останнє говорить про те, що політика згуртованості ініціює рівноправність регіонів та підтримку регіональних культур не дотримався одного з критеріїв його продовження, а саме - досягнення мінімальних меж підпису в 7 державах-членах Союзу. Вони були досягнуті лише в Угорщині, Румунії та Словаччині, термін збору - 07.05.2020.
Оскільки заходи, вжиті для припинення розповсюдження нового вірусу, перешкоджали багатьом адміністративним крокам та обмежували контакт з людьми, це також постраждало від нормального ведення процесів, передбачених Регламентом ЄС 2019/788 Європейського Парламенту та Ради щодо Європейської Громадянської Ініціативи (ЄІС). Щоб усунути незручності, Комісія запропонувала заходи щодо продовження терміну збору підписів під цими ініціативами, що здійснюються 11 березня (коли Всесвітня організація охорони здоров’я оголосила, що епідемія COVID 19 стала глобальна пандемія), а також можливість продовження строків їх перевірки, перевірки обґрунтованих ініціатив та збереження персональних даних. Після голосування в Європарламенті за пропозицію Комісії відбулося голосування в Раді ЄС, де Румунія висловилася за його прийняття, але з згадуванням, яке підкреслює перевагу, яку отримала б політика згуртованості ICE щодо інші ініціативи, на які дійсно вплинули обмеження, прийняті державами у відповідь на наслідки пандемії.
У дусі компромісу Румунія не буде противати пропозиції Європейської Комісії, але вважає, що деякі положення не забезпечують правової визначеності та рівного ставлення до європейських громадянських ініціатив (ЄІС). Румунія вважає застосування положень, що подовжують строк збору, найбільш проблематичним, що є незрозумілим і може призвести до дискримінації між Ініціативами, особливо у випадку тих, хто завершив процес збору підписів між 11 березня та 11 вересня. Оскільки текст закону передбачає такий самий термін продовження збору підписів без його адаптації в кожному конкретному випадку, враховуючи час, що минув у кожному конкретному випадку, такий підхід призведе до нерівноправного ставлення до ДВЗ.
Позиція Румунії полягає в тому, що, навіть за виняткових обставин, правовий акт повинен бути юридично обгрунтованим і забезпечувати справедливий і рівний режим для всіх, кого це стосується.
Адекватне застосування положень Регламенту повинно враховувати особливості, виявлені в результаті аналізу кожного випадку. Наприклад, слід перевірити середнє значення збору для ініціатив, які завершили процес у період з 11 березня по 11 вересня, і чи не було менше підписів після введення обмежень, ніж раніше, незалежно від того, чи були вони зібрані на папері або електронними засобами. Крім того, якщо ініціативі вдалося досягти мінімальних порогових значень в деяких штатах під час пандемії, а не в інших, слід перевірити, чи обмеження в останній категорії були жорсткішими, ніж у першій, якщо існує відповідність між кількістю випадків та підписів. Об'єктивний аналіз процесу збору може підкреслити той факт, що справжня причина, через яку не виконувались мінімальні вимоги, крім Угорщини, Румунії та Словаччини, суворо пов'язана з відсутністю підтримки ініціативи в інших країнах, крім тих, де уряд Віктора Орбана вона здійснює свій вплив на етнічних угорців.
Проект Угорщини виходить за рамки Віктора Орбана
Таблиця: 67% громадян Угорщини вважають, що території сусідніх держав належать їм. Джерело: Pew Research Center
Залишки незалежної преси в Угорщині неодноразово згадували, що кошти Європейського Союзу надходять на рахунки найближчих до угорського прем'єр-міністра, тим самим фінансуючи систему, яка утримує FIDESZ при владі і яка, у разі зміни парламентської структури через вибори, пружини для повернення. Навіть якщо цього не відбувається, обговорюючи з Румунією, ілюзорною є думка, що остаточна і повна орієнтація угорської політики щодо споріднених етнічних груп із-за кордону буде досягнута на інші цілі, крім тих, що були до цього часу. підкреслюється домовленістю сторін у цій країні, незалежно від того, чи вони при владі, чи опозиція, і закликом нового мера Будапешта (лідера опозиції та головного опонента Віктора Орбана) підтримати вищезазначену ініціативу. Консенсус з цього приводу між усіма відповідними угорськими політичними силами повинен генерувати тривожні сигнали в Бухаресті щодо довгострокового позиціонування щодо сусідньої держави.
Підхід Словаччини
Підхід до проблеми пропонує Словаччина - країна, яка опинилася в ситуації, подібній ситуації з Румунією. Тут прем’єр-міністр Ігор Матович виступає з промовою на початку червня з нагоди 100-ї річниці підписання Тріанонського договору. Він намагається вивести угорців з розповіді, яку пропагує Будапешт, та історії історичної травми, і закликає громадян країни, незалежно від етнічної приналежності, спрямувати свої сили на майбутні спільні дії. "Подібно до того, як словаки допомагали будувати Будапешт у 19-20 століттях, ми все ще можемо почути угорські слова, які говорили ті, хто працював у будівельній галузі в Братиславі. «Постав міномет, Піста!» Я нещодавно чув угорською мовою, недалеко звідси, у замку Братислави. Тепер я прошу вас про те саме: скласти міномет. Давайте разом будувати Словаччину. Давайте разом побудуємо співпрацю V4 та разом побудуємо Європу. Давайте разом знайдемо найкраще рішення для реалізації урядової програми для всіх національних меншин ".
Ідея усунення етнічної напруженості шляхом обіцянки економічної вигоди від співпраці виявляється неефективною в довгостроковій перспективі, досить поглянути на сепаратистські наміри в Квебеку та Каталонії, щоб переконатись у цьому. Етнічність не можна придушити нескінченною низкою спільних проектів, як би спокусливо вони не звучали на рівні дискурсу. Це все одно доведеться вирішити безпосередньо в якийсь момент. Однак у короткостроковій перспективі підхід може мати наслідки. Наприклад, угорські партії у Словаччині не змогли досягти виборчого порогу на парламентських виборах цього року після сильної хвилі підтримки громадян у боротьбі з корупцією (не має значення, чи спільний проект народжений повстанням).
УДМР повинна охоронятися сама по собі
Келемен Гунор з міністром закордонних справ Угорщини Сійярто Петером (джерело у Facebook).
У нашій країні Келемен Хунор, посилаючись на проголошення свята угорців у Румунії 15 березня, заявив, що румунські етніки нічого не втратять, якщо проголосують за законопроект у парламенті. Окрім усіх обгрунтованих аргументів за прийняття рішення (це не так), якщо більшість вважає втратою надання чогось меншості, то це щось є втратою, і історичний досвід це підтверджує, коли держави діють у контексти, які вони вважають сприятливими для задоволення бажань більшості, будь вони ірраціональними.
Це не означає, що претензії обох сторін не повинні контактувати, як це доречно, це необхідно і, звичайно, в деяких контекстах найбільше потрібно піти на більші поступки для забезпечення кліматичної стабільності в межах кордонів. Проблема виникає, коли доручення вважається нестерпною втратою, або коли навіть не будучи нестерпним, в результаті його реалізації в розрахунковому (ідентифікованому) періоді часу немає спільної вигоди. З цієї точки зору УДМР діє на рівні крайнощів (заклики до важкоперетравлюваних цесій - автономія - державне свято 15 березня - і дає можливість відокремити етнічних угорців від державного суспільства, на території якого вони проживають, тому без користі).
Те, що представники меншини сьогодні "на вулиці", це не означає, що представники більшості не мають невдоволення проявами перших, що перевищують рамки толерантності та спричиняють погану послугу, або що вони схвалюють їх через відсутність подібних реакцій. Готовність більшості співпрацювати досягається в певних межах. Елементи, що представляють інтерес для теми обговорення, були підкреслені опитуванням громадської думки, проведеним INSCOP на прохання LARICS, а саме: 81,8% громадян мало і дуже мало довіряють Угорщині, відсоток близький до російського 86,9%, з чого можна зробити висновок, що у відносинах із сусідньою державою існує вибуховий потенціал, але який заблокований тим, що 88,8% громадян вважають, що Румунія повинна захищати права національних меншин на своїй території, отже, для підтримки клімату стабільний. Уряд країни повинен подбати про те, щоб румунські етніки не визначали інституціоналізовані форми прояву угорського елементу на румунській території (в політиці, культурі, спорті тощо) з втручанням угорської державної влади (уряду Віктора Орбана). Іншими словами, УДМР повинна охоронятися сама собою.
Угорське лобі в Брюсселі та договори про ЄС
Угорщина - це країна, яка взяла на себе керівництво на європейському рівні з цим питанням, і люди займають не лише ключові посади в інституціях ЄС, а й керівництво організаціями, які рішуче лобіюють два ДВЗ (FUEN). Ми вже обговорювали в минулих матеріалах, що MinoritySafePack висвітлює багато проблем, з якими стикаються люди, що належать до національних меншин, з цієї точки зору, дискусія повинна існувати, але спосіб, яким пропонується їх вирішення, веде до створення відносин. залежності між спорідненою державою та етнічними групами, розміщеними за кордоном. Ініціатива також покликана підкреслити позицію вже визнаних меншин і не стосується ситуації етнічних груп, які не отримують вигоди від цього визнання, або до яких конкретні права не застосовуються за принципом вільної самоідентифікації в Рамковій конвенції. також включає частину румунів, що проживають в Італії 1 200 000, Іспанії 1 000 000 або Німеччині 722 000.
Велика спільнота румунських етнічних груп, добре інтегрована у прийнятих державах, надає нашій країні властивостей, що дозволяють їй висловити вагому думку щодо предмета обговорення і, отже, пропонують альтернативу європейським партнерам, претензії етнічних меншин до цілей які суперечать верховенству права, але, зокрема, баченню, висловленому Угорщиною через MinoritySafePack, Ініціативу політики згуртованості та, щоб завершити картину про тип двосторонніх відносин між відповідною державою та державою громадянства, планом Кос Каролі. Приклад позиції румунської влади можна знайти в промові державного секретаря МЗС 18 червня 2018 року на Конференції Ради Європи "Меншини та мови меншин у мінливій Європі", організованій з нагоди 20-ї річниці набрання чинності Рамковою конвенцією про захист національних меншин (Румунія була першою державою, яка ратифікувала договір), і, звичайно, на цій же зустрічі розкритикував Вінче Лорант, президент FUEN, нині депутат Європарламенту від Румунії, обраний у списках УДМР та очолюючий процес просування та захист двох ДВЗ.
Віктор Орбан просить Спілку "сфотографувати" нову реальність (яку він будував з 2010 року в сусідніх державах Угорщини, про що свідчить приклад Трансільванії), починаючи тут помилку румунських урядовців, орієнтованих лише на "битву" сухих правил. Звісно, вина не в Міністерстві закордонних справ, а в політиках, які повинні передавати контент, який фактично підтверджує правовий порядок, який слід зберегти і навколо якого МЗС окреслить дипломатичні дії. Положення не може бути збережене, якщо воно суперечить реальності, або, у цьому випадку, угорський прем'єр-міністр намагається переконати, що реальність відрізняється від тієї, що існувала на момент набрання чинності європейськими договорами. Водночас він зазначає, що громадяни держав-членів хочуть європейського регулювання справи про національні меншини. (Відео, в якому Віктор Орбан закликає підтримати MinoritySafePack тут)
Румунія може стати експортером передового досвіду
Фото: Віктор Орбан підриває основні цінності ЄС. Ілюстрація Філіпа Перайча для POLITICO. Джерело: Politico.
В одному зі своїх виступів президент Вудро Вілсон заявив: "Я смію стверджувати, що ніщо не може порушити мир у світі, ніж режим, якому за певних обставин піддаються меншини", тоді як сьогодні Йоан-Аурел Поп, президент Румунської академії, стверджує про Трансільванію, але твердження можна поширити на всю Румунію, що "вперше в історії тепер існують реальні приміщення для всіх її жителів, щоб вони були і почувались рівними вдома" (Йоан-Аурель Поп, Томас Неглер, Мадьярі Андраш, Історія Трансільванії, том III, Видавництво Дієцезії Деви та Хунедоари, Дева 2016, стор. 651)
* Павло Гологан є випускницею програми стажування LARICS та випускником Ясського університету імені Олександра Іоана Кузи.