Франція офіційно перебуває у "надзвичайній ситуації зі здоров’ям", яка змінюється
Цей винятковий режим, перший в історії країни, регулює обмеження свободи та інші заходи, що обмежують свободи.
Франція офіційно протягом двох місяців перебуває у стані надзвичайного стану здоров’я - режиму, який контролює обмеження та інші заходи, що обмежують свободи, через публікацію в "Офіційному віснику" у вівторок 24 березня спеціального закону.
Парламент прийняв у неділю цей текст "терміново впоратися з епідемією Covid-19", яка вбила щонайменше 860 людей, після чотирьох днів інтенсивної роботи в обраному комітеті. Він може бути оголошений "у разі катастрофи зі здоров'ям, що загрожує за своїм характером та тяжкістю здоров'ю населення".
Навіщо оголошувати такий стан здоров'я надзвичайним? Ніколас Герв'є, викладач публічного права в Science-Po, пояснив "l'Obs", що до цих пір використовувана правова база в основному ґрунтувалася на статті 3131-1 Кодексу громадського здоров'я, недостатня, оскільки вона потенційно надає занадто багато повноважень лише міністр охорони здоров’я. "З огляду на значний масштаб кризи, який передбачав довгострокові національні заходи та впливав на дуже велику кількість ситуацій, було бажано прийняти новий закон, щоб створити більш твердий режим, зокрема, щоб визначити виняткові заходи обмеження свобод ", - підкреслив він.
Що передбачає цей режим за зразком надзвичайного стану, передбаченого законом 1955 р., І який вводиться в дію після атак 2015 р.? ?
Багато обмежень свободи
В цілому, цей новий надзвичайний режим передбачає, що прем'єр-міністр може своїм указом вжити заходів, що обмежують свободу приїзду та виїзду, зборів та бізнесу. Таким чином, уряд може:
Міністр охорони здоров’я своїм указом може встановити інші загальні заходи та індивідуальні заходи. Префекти можуть бути уповноважені вживати місцевих заходів.
Більше того, коли оголошується надзвичайна ситуація зі здоров’ям, негайно скликається комітет вчених. Таким чином, існування наукового комітету, який до цього часу інформував про урядові рішення щодо управління кризою, встановлено, вказує веб-сайт Vie publique. Цей комітет періодично дає свій висновок щодо заходів, вжитих у надзвичайних ситуаціях.
Тимчасові заходи допомоги
Уряд уповноважений вживати за розпорядженням протягом трьох місяців після опублікування закону тимчасові заходи. Це стосується, зокрема, як свідчить суспільне життя:
Уряд також уповноважений продовжити згідно з постановою строк дії документів на проживання, виданих іноземцям (дозвіл на проживання, свідоцтво про подання притулку тощо), які закінчуються між 16 березня та 15 травня 2020 року, в межах шести місяців.
В рамках закриття кінотеатрів, пов’язаних з епідемією Covid-19, президент Національного центру кіно та анімованих зображень (CNC) уповноважений винятково відступати від правил хронології ЗМІ для випусків кінотеатрів 14 березня. Деякі фільми з’являться раніше, особливо у відео на замовлення (VOD).
З дати опублікування закону до закінчення надзвичайного стану лікарняні компенсуються з першого дня зупинки (призупинення дня очікування).
Заходи, пропорційні понесеним ризикам
Усі ці заходи повинні бути пропорційні понесеним ризикам, підкреслює державна служба.
Порушення правил ув'язнення карається штрафом у розмірі 135 євро, 1500 євро у разі повторного правопорушення "протягом п'ятнадцяти днів", а у випадку "чотирьох порушень протягом тридцяти днів", за це правопорушення "карається 3700 євро штрафу та максимум шести місяців тюрми », - зазначає сайт Vie publique.
Зокрема, щодо епідемії коронавірусу, що триває, надзвичайний стан охорони здоров’я оголошується строком на два місяці після набрання чинності законом. Його поширення понад це може бути дозволено лише новим законом. І це може бути закінчено до двох місяців указом Ради міністрів.
Застереження існують
Чи загрожує цей режим нашим свободам? Кілька правих і лівих парламентаріїв розкритикували "широкі" обмеження свобод і "колосальну владу", надані уряду.
Однак захисні засоби існують. Таким чином, Національні збори та Сенат повинні бути "невідкладно проінформовані" про заходи, вжиті під час надзвичайного стану.
"У будь-якому випадку завжди можна оскаржити адміністративний суддя щодо всіх заходів, які вживає адміністрація. Все, що було зроблено на підставі цього надзвичайного стану, може бути передане судді. На сьогоднішній день немає очевидних зловживань владою ", - підкреслив Ніколас Герв'є.