Французьке ядерне стримування; між національним суверенітетом і
Президент Франції Еммануель Макрон створює враження, що перебуває в середині передвиборчої кампанії на посаду лідера загальноєвропейської оборони. Франція є єдиним членом ЄС з ядерної енергетики та єдиним постійним членом Ради Безпеки ООН в рамках блоку ЄС. Чи достатньо Макрону включити основні європейські оборонні ініціативи та можливості у своє бачення майбутнього спільної безпеки? Деякі аргументи Парижа на підтримку такої передумови: просування ідеї "європейської армії", заклик до побудови "спільної європейської стратегічної культури", створення великої кількості європейських ініціатив оперативного співробітництва (ЄС та інших країн), підтримка фінансування з боку бюджет ініціатив Спільного оборонного пакету, посада Європейського комісара з питань внутрішнього ринку (включає нещодавно створений Генеральний директорат з оборонно-космічної промисловості) або керівника Спільної політики безпеки та оборони, до яких можна додати заяву в Північноатлантичному союзі, можливо, найголосніша позиція Франції на підтримку реформи після Голля.
Ядерне стримування та структура політики безпеки та оборони Франції
З часом ядерне стримування стало головним засобом збереження Францією стратегічної незалежності від США. Її потреба стала ще очевиднішою для Парижа, оскільки за останні роки адміністрація Обами і Трампа просунулася, принаймні на рівні дискурсу, редукціоністської політики у сфері спільної трансатлантичної оборони. І мова не обов’язково йде про зменшення американських можливостей, розгорнутих у Європі, за наявності яких Франція так чи інакше ніколи не почувалась повністю комфортно. Йдеться насамперед про відсутність стратегічного зв'язку між столицями за останні два-три роки, особливо щодо односторонніх політичних та військових дій США на Близькому Сході, включаючи вихід з ядерної угоди з Іраном або зменшення військової присутності. в Сирії були на першій сторінці європейських та євроатлантичних програм безпеки після незаконної анексії Криму Росією.
Вини поглиблюються на тлі різного сприйняття на двох берегах Атлантики основних загроз європейському простору або виникнення різнорідних інтересів економічного та технологічного характеру. На Мюнхенській конференції з безпеки президент Макрон сказав, що "нам потрібна певна свобода дій у Європі". Більше того, «нам потрібно розробити власну стратегію. Ми не виграємо від тих самих географічних умов, що і американці, ми не поділяємо однакових уявлень про соціальну рівновагу чи соціальний добробут. У нас є ідеали, які ми повинні захищати. Середземноморська політика є європейським, а не трансатлантичним питанням. Те саме стосується і Росії. Нам потрібна європейська політика, а не лише трансатлантична ".
Незважаючи на цей дискурсивний наступ на "більшу свободу дій" та набуття "європейської стратегічної автономії", Макрон погоджується, що питання ядерної безпеки має вирішуватися у форматі НАТО. Тому необхідно зрозуміти, що є ядерним стримувачем для нинішньої адміністрації Єлисейського палацу.
Еммануель Макрон заявив у преамбулі до Стратегічного аналізу національної оборони та безпеки, проведеного під час вступу на посаду президента у 2017 році: "Ми вирішили зберегти нашу стратегію ядерного стримування та оновити дві її складові, враховуючи, що вони в кінцевому рахунку гарантують інтереси наша життєвість, незалежність і свобода рішень Парижа ». Аналіз показує, що ядерне стримування залишається важливим для оборонної стратегії Франції, оскільки воно "захищає її від будь-якої агресії держави проти її життєво важливих інтересів, де б і в якій би формі вона не приймала". Це запобігає будь-якій загрозі шантажу, який може паралізувати свободу рішень і дій Парижа. Тому Макрон оголосив, що "ядерне стримування і надалі буде знаходитись у постійній структурі двох його неподільних і доповнюючих один одного компонентів, повітряного та морського", і вважає, що "це сприяє безпеці Північноатлантичного альянсу та Європи".
Що стосується Спільного європейського простору безпеки, то в тому ж документі Макрон зазначає, що "європейський прогрес у галузі оборони повинен бути посилений". На його думку, Франція заклала основи європейської стратегічної автономії, і є "кілька французьких партнерів", які усвідомлюють, що "Європа є природною основою для спільного захисту кордонів всього європейського простору, враховуючи проблеми, які можна вирішити лише спільно". "Як частина збалансованих трансатлантичних відносин". Тому Макрон вважає, що зараз був би правильний час для "активізації європейської оборони шляхом зближення стратегічних культур" з країнами-членами ЄС шляхом "культивування прагматичного партнерства між європейськими державами, які, як і Франція, мають політичну волю та військовий потенціал для реалізації оперативні обов'язки та виділення необхідних ресурсів на європейському рівні ", а також" консолідація оборонної промисловості, щоб Європа залишалася в технологічному авангарді та на вершині світової конкурентоспроможності ".
Французька ядерна енергетика лежить в основі всього французького риштування національної безпеки. Париж вважає, що ядерне стримування Франції може зіграти важливу роль у формуванні відповідного профілю загальноєвропейської безпеки та оборони, з якого можуть почати реалізовуватися амбіції Союзу зайняти активне та надійне місце за столом основних світових гравців.
Французьке ядерне стримування та європейська безпека
Французьке ядерне стримування може стати актуальним для Спільної політики безпеки та оборони Європейського Союзу (СБПП). Вихід Великобританії з Союзу зробив Францію єдиною ядерною державою в ЄС. Насправді Франція залишається єдиною державою-членом ЄС, що має постійне членство в Раді Безпеки ООН. Ця унікальність французького оборонного профілю дала президенту Макрону новий імпульс у іноді тупих фронтальних підходах до центральних тем європейської та глобальної безпеки. Знаменита заява про "смерть мозку НАТО" вже кілька тижнів виходить на перші сторінки спеціалізованих видань по всій Євроатлантичній зоні і викликає низку суперечливих політичних заяв у Вашингтоні, Брюсселі та Берліні. Однак така заява виникла не окремо. З моменту вступу на посаду Макрон наполегливо пропагував новий, більш прямий і прагматичний дискурс щодо зовнішньої політики та політики безпеки. Це було зроблено на самітах НАТО та ЄС з нагоди зустрічей G7 та G20, двосторонніх зустрічей або публічних виступів на радіо, телебаченні або на конференціях.
Конститутивні елементи повідомлень нинішньої адміністрації базуються на силі та безперервності французького стратегічного мислення та культури. На думку Парижа, вони походять від національного консенсусу щодо ролі Франції у Європі та світі, а також від легітимності, наданої її європейським покликанням у євроатлантичному просторі. Насправді, понад 40 років "самопризупинення" у військових командних структурах НАТО в повній мірі довели, що Франція має сильне представництво концепції національного суверенітету в галузі оборони в союзному контексті. Однак Париж не хоче конкурувати з Вашингтоном, оскільки Франція не дотримується статусу глобальної великої держави у військовому відношенні. Швидше, Франція бере на себе роль європейської держави, середньої сили з геостратегічної точки зору, з глобальними інтересами та відповідальністю з політичної точки зору та з активною присутністю в Африці, на Близькому Сході та в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
Франція підтримує інтегративне бачення Брюсселя європейського оборонного виміру. Його дії показують, що для французів європейська оборона стосується не лише об'єднання можливостей та проведення спільних військових операцій, а й цілої європейської екосистеми досліджень, розробок, виробництва та використання складних систем озброєння. з маркою ЄС. Європейська оборонна архітектура починала б із власної спроможності впроваджувати інновації у військовій галузі, набувати та підтримувати значний ступінь технологічної автономії та переходити до реальної проекції сухопутних, повітряних та морських сил, здатних діяти автономно в різних оперативних сценаріях, характерних для космосу. цікавить Союз.
Нарешті, можна помітити, що всі ці "дисфункції" були перетворені на аргументи для просування в рамках Європейського Союзу нещодавніх ініціатив в рамках Спільного європейського оборонного пакету, Європейського оборонного фонду (EDF) та Постійного структурованого співробітництва (PESCO). Тому можна сказати, що присутність Франції в європейському просторі безпеки та оборони утворює своєрідну концептуальну петлю, яка не є повною мірою включеною в ЗВППП. Цей малюнок починається з аргументів ідентичності та цінності побудови Союзу, залишає його інституційні рамки для переміщення між двосторонніми або багатосторонніми стратегічними, оперативними та технологічними ініціативами та повертається, щоб закрити, можливо, в логіці циклічних механізмів, в офіційних рамках цілком конкретних ініціатив у загальному оборонному пакеті ЄС і, очевидно, в бюджеті Співтовариства на безпеку та оборону.
Франція, лідер європейської безпеки та оборони?
Усі політичні документи та повідомлення, стратегічні ініціативи та механізми військової співпраці, схоже, окреслюють сучасне бачення адміністрації Макрона щодо центральної ролі Франції в європейській архітектурі безпеки та оборони. Париж виграє від політичної волі і, схоже, готовий виділити необхідні ресурси для досягнення такого бачення. Як видно з багатьох сучасних аналізів європейської безпеки, Франція, насамперед, хоче зайняти позицію "неформального лідера" європейської оборони, яку надає безліч ініціатив та форматів співпраці, які вона створила або прагне застосовувати їх на практиці. Згодом цей престиж можна було б використати в більш офіційних рамках ЄС, щоб Франція стала локомотивом європейської безпеки та оборони, подібно до визнання, яким Німеччина користується економічно.
Однак є багато перешкод, які Париж повинен усунути, поки така мета не буде досягнута. Сьогодні багато хто здається непохитним, будь то політичного чи стратегічного характеру, критичного мислення чи безпеки, довіри чи спілкування.
Незважаючи на невизначеність щодо майбутнього спільної оборони, можна сказати, що сьогодні Франція хоче автономну Європу з геостратегічної точки зору, пов’язану із загальною стратегічною культурою, специфічною в доктринальному та оперативному плані, здатною виконувати складні місії та операції у сферах інтересів. і застосовувати загальні інструменти для планування та фінансування досліджень та розробки нових можливостей, не суперечачи ключовій ролі європейської оборони в трансатлантичному.