Генерал (округ Стародавнього режиму) (Libre Savoir)

Серед багатьох округів, які з якихось причин використовувала королівська влада, генералітети з’явилися пізно; спочатку фіскальний, їх роль продовжувала зростати, ставши в 18 столітті рамками королівської адміністрації.

Фактично, через кілька століть після церковних єпархій, сеньйорій або навіть через два-три століття після приставів та сенешальг, вони поступово нав'язували себе, забезпечуючи вперше - якщо ми за винятком самих парафій - реальну адміністративну одиницю в королівство. Усі інші виборчі округи змагались у складності, невизначеності та розбіжності, без подальшого раціонального розвитку. Напевно, питання фінансів було єдиним, що могло взагалі звільнити адміністрацію від такого глибоко вкоріненого імброгліо.

Переведені під владу "загального одержувача", загальні принципи були основою для збору прямих та непрямих податків: доходів домену, розміру, допомоги та податку на сіль.

Наприкінці 15 століття більша частина королівського домену та великих феодальних земель розподілялася з фіскальної точки зору між чотирма звинуваченнями. Кожна канцелярія призначена скарбнику Франції для звичайних фінансів та генеральному директору фінансів для надзвичайних фінансів. Їх проживання при суді вимагало призначення генерального секретаря в провінціях.

На цьому етапі нещодавно приєднані провінції (Бретань, Бургундія, Дофіне, Гієн, Пікардія, Прованс) залишаються поза цією структурою, навіть якщо є також генеральний приймач та уповноважений.

На початку 16 століття приміщення загальних побутів, відповідно до їх передбачуваного віку:

звинувачення Нормандії в Руані (1357)?: Нормандія;
звинувачення Лангедока в Монпельє (1377)?: Лангедок, Ліон, Форес, Божоле;
звинувачення Бене-Сени і Йонни в Парижі (1436)?: Іль-де-Франс, Шампань;
звинувачення Лангедоїла в Турі (1452)?: Центр і Південний Захід, Ніверне, Орлеан, Турен, Анжу, Мен, Беррі, Пуату, Бурбоне, Овернь, Марке, Гієн (відокремлено в 1523 р.), Перигор, Руруг.

З цієї основи шістнадцять загальних рецептів або загальні були створені указом від 7 грудня 1542 р. за Генріха II. Справжнє занепокоєння щодо ефективності відновлення спонукало цю структуру, яка також підтвердила застарілість різниці між звичайними та надзвичайними фінансами.

Указом від січня 1552 р. Засновано загальних скарбників у сімнадцяти генералітетах, генералітетах, в яких вони повинні проживати. Їх офіційний титул - «Казначей Франції та генерал фінансів». Наступні десятиліття примножували посади до конституції Фінансової контори 1577 року в кожному загальному; кожна канцелярія складається з двох президентів, восьми офіцерів та різних правоохоронців. Деякі з цих посад виконувались по черзі: щороку два офіцери відповідали - по черзі - один за ведення рахунків, інший за збір.

Потім у 17 столітті і навіть більше у 18 столітті статус і роль скарбників постійно знижувались, їхні початкові прерогативи поглинались управителями та їхніми офісами, проте все ще в рамках загальності. Таким чином, вони майже позбавлені будь-якої ефективної ролі, оскільки вони очікували, що Генеральний маєток 1789 р. Буде відновлений до початкової функції.

1. Вибори та соляні зерносховища

Незалежність узагальнень щодо інших адміністративних поділів не могла зайти так далеко, щоб не враховувати фіскальну нерівність між провінціями і, зокрема, відносну владу обговорювати її за рахунок так званих країн-держав. Узагальнення в цьому випадку було поділено на загальні обмеження провінції, як правило, єпархії. Тоді ми говоримо про “єпархії-рецепти” або цивільні єпархії; єпархій, які можуть представляти відхилення від початкових церковних єпархій.

Близько 1380 року інші загальні справи королівства, де адміністрація мала волю, були поділені на сектори, де обрана посадова особа відповідала за стягнення допомоги та розміру.

Система структурована за різними постановами: 19 червня 1445, 26 серпня 1452, 3 квітня 1460, 24 червня 1500, 11 листопада 1508 тощо. З 1452 року термін вибори офіційно прийнятий, і провінції та території, що їх стосуються, можна назвати країнами виборів.

З початку до кінця 16 століття кількість і різноманітність виборчих службовців зростала, коли їх власна кількість зросла приблизно зі ста до ста п'ятдесяти. У 1578 році з'явився народ короля, і вибори були підтверджені як трибунал з питань, що стосуються допомоги та розміру, під контролем Суду допомоги.

Однак вибори за своєю природою не були захищені від звичайної нестабільності, а деякі були об'єктом придушення та відтворення, обранці могли об'єднати кілька виборів. Вони також представили велику різноманітність розмірів: більше 700 парафій на виборах Пуатьє проти десятка на виборах Бофорта.

Один із перших податків, податок на сіль, призвів до створення суб'єкта, еквівалентного виборам, - соляних зерносховищ. Таким чином, старше за вибори, було 158 для 1593 року. Головним офіцером був граніє, а його різні функції адміністратора, бухгалтера та судді були посилені, коли загальні риси все більше інвестувались інтендантами.

2. Від загальності до управління

З самого початку загальні відомості перевіряються запитувачами, відповідальними за аудит рахунків. На початку моделі: 17 століття вони взяли титул інтенданта міліції, юстиції та фінансів та комісара, який відійшов від короля. Наприкінці 17 століття, за правління Людовика XIV, стюарди постійно проживають у своїй загальності. Однак трапляється, що загальні та інтендантні збіги не збігаються: отже, у Лангедоку є два загальні: Тулуза та Монпельє, а в Монпельє - лише одне керівництво.

Вони стають більше адміністраторами, ніж інспекторами, і їх повноваження набагато більші, ніж у генерального приймача. Модель: Інтенданти 18-го століття поділяються на подальші делегування, довіряються другому делегатові, обраному інтендантом та анульованому ним. На додаток до своїх офіційних місій, інтендант часто піклується про економічний та соціальний розвиток загального характеру: впровадження нових культур, поліпшення дорожньої мережі, організація благодійності, зберігання пшениці в роки гарного врожаю, щоб мати можливість перепродати його. погані роки і тим самим уникнути нестачі їжі. Через важливість своєї ролі ми часто називаємо загальні-інтендантні загальні.

Інтенданти були одним з головних гвинтиків прогресивної централізації Франції. Їх іноді вважають префігурацією нинішніх префектів.