Групові дії
Департамент юридичних досліджень (травень 2010 р.)
Групові дії в Португалії є однією з форм народних дій, яка є гарантованим конституцією правом.
Ця дія, закон якої 1995 року роз'яснив режим, дозволяє одній особі представляти всіх власників того самого права, за винятком тих, хто, попереджений вжившими суддею заходів для забезпечення публічності запиту, реалізував своє право "самовиключення" з процедури.
Тоді суддя визначає розмір компенсації. Його рішення поширюється на всіх осіб, які мають такі самі права, як заявник, за винятком тих, хто відмовився дозволити заявнику представляти їх.
Стаття 52-3 конституції Португалії передбачає, що "будь-яка особа має особисто або через асоціації для захисту інтересів, про які йдеться, право на народні дії у випадках, передбачених законом, та відповідно до форм, передбачених ним, включаючи право вимагати відшкодування шкоди особі або особам, які зазнали шкоди, зокрема з метою запобігання, припинення чи переслідування в судах правопорушень проти здоров'я населення, права споживачів, якість життя, захист навколишнього середовища та культурної спадщини ».
Серед текстів, які нині так чи інакше регулюють колективні права на дії, які можуть здійснюватися в Португалії, ми зупинимось на:
- Закон 83/95 від 31 серпня 1995 р право процесуальної участі та народних дій який встановлює a загальна схема що виходить за рамки лише споживчого права;
- та Закон 24/96 від 31 липня 1996 р. зі змінами та доповненнями захист споживачів який встановлює a специфічна дієта до свого об’єкта.
Ці два тексти справді встановлюють режими, деякі особливості яких схожі на групові дії.
I. РЕЖИМ НАРОДНИХ ДІЙ, СТВОРЕНИЙ У 1995 році
Закон 83/95, положення якого мало застосовуватись, має подвійну мету:
- визначити, з одного боку, випадки, коли право на популярна участь в адміністративному судочинстві;
- встановити, з іншого боку, умови звернення донародне дійство (acção popular) для запобігання, припинення чи переслідування злочинів, зазначених у вищезазначеній статті 52-3 конституції.
Це прямо передбачає захист, в цих рамках "охорони здоров'я, навколишнього середовища, якості життя, споживання товарів та послуг, культурна спадщина та суспільне надбання "(ст. 1).
Нижче ми наполягатимемо на положеннях закону, які встановлюють адміністративну народну акцію та цивільну народну акцію.
1. Обсяг процедури
дії популярний адміністративний включає апеляції, подані:
- для адвокація згадані у згаданій вище статті 1 Закону 83/95;
- для оскаржити законність з всіх адміністративний акт що зашкодило б тим самим інтересам.
дії популярний цивільний може пальто всі надані форми говорити ГПК (ст. 12-2).
2. Запит та його прийнятність
Суддя повинен відхилити запит коли він бачить, що існує явний сумнів щодо можливості виграшу справи 3 (*) після заслуховування прокурора або проведення відповідних перевірок (ст. 13).
Суддя може призначити a суспензивний ефект до наданого йому регресу для запобігання непоправної або важкої для відновлення шкоди, що виникає (ст. 18).
Закон передбачає, що автор запиту представляє всіх інших власників того самого права, одночасно пропонуючи їм можливість заздалегідь відмовити в наслідках остаточного рішення (так звана процедура відмови або "самовиключення") ).
Запитувач представляє всіх власників прав.
автор попит представлений за власною ініціативою, будучи звільненим від виконання будь-якого мандату або виразного дозволу законом, всі інші власники прав які не скористались своїм правом відмовитись від участі у провадженні, що також називається правом самовиключення (direito de auto-exclusão) (ст. 13).
·. за винятком тих, хто втручається у провадження та тих, хто реалізував своє право на самоусунення від провадження
Якщо клопотання є прийнятним, суддя інформує власників відповідних інтересів засобами зв’язку або публікації, які він вважає за доцільне, без необхідності їх особисто ідентифікувати, про існування процедури.
Сторони, які бажають, можуть втручатися від свого імені в процесі (ст. 15).
Суддя також виправляє дата, до якої люди, які беруть участь у справі, як і заявник, можуть відмовити, явним актом, відбути в особі оригінального заявника. Їх відмова має наслідком недійсність судового рішення, винесеного в кінці процедури. (ст. 15).
3. Рішення по суті та його наслідки
У рамках клопотання, сформульованого сторонами, суддя відповідає за збір доказів (ст. 17).
У рішенні суду зазначаються умови виплати компенсації, що виплачується стороною, а саме:
- a усього що відповідає порушенню інтересів (violação de interesses) осіб, які не ідентифіковані індивідуально;
- a еквівалентна компенсація до того, що було б результатом застосування цивільного законодавства для власників індивідуальних прав, визначених іменами (ст. 22).
Рішення є опубліковано за рахунок сторони, що програла, де це доречно у формі екстрактів, в дві газети передбачається прочитанням зацікавленими сторонами (ст. 19-2).
рішення по суті стосується всі особи з однаковим правом що заявник, крім тих, хто прямо відмовився бути ним представленим.
У випадку відхилення запиту, автор цього буде засуджений до витрати встановлюється суддею в сумі між десята з половиною їх звичайна сума, враховуючи економічне становище заявника та причину, процесуальну або пов’язану з суттю справи, яка призвела до відхилення його заяви (ст. 20).
За останні роки декілька текстів розширили можливість вдаватися до популярних дій, зокрема щодо:
- вправа встановлені права говорити код цінних паперів асоціаціями, основним статутним об'єктом яких є захист інвесторів у фінансові інструменти, за умови, що вони мають не менше 100 членів і працюють не менше одного року (Кодекс цінних паперів, ст. 32);
- захист культурні блага і Культурну спадщину (Закон № 107/2001 від 8 вересня 2001 р., Що встановлює основи політики та режиму охорони та зміцнення культурної спадщини, ст. 9-2).
* 3 "явно поліпшити процедуру до педідо".