Хроніка енергійного переходу в напрузі незавершеної універсалізації газової мережі
1 Упродовж десятиліть 1980-1990 років, хоча традиційна модель управління міськими послугами ілюструє свої межі в Стамбулі, де «мережі - дороги, електроенергія та вода - йдуть за мегаполісом, що будується» (Перуз, 2012, с. 14), загальна проблема забруднення атмосфери, спричинена промисловим динамізмом міста та спалюванням бурого вугілля в житлових приміщеннях, спонукає національних та місцевих суб'єктів діяти. Однією з цілей цієї статті є поставити під сумнів нову модель міського обслуговування - модель промислової мережі природного газу, яку інституційні гравці поступово побудували у відповідь на цю проблему громадської гігієни з огляду на контекст, в якому внутрішня реструктуризація місцеві громадські дії (Bayraktar & Massicard, 2011) значною мірою вплинули на програми структурних перетворень Світового банку (політичне та фінансове розширення можливостей місцевих громад, рух делегацій та надання субпідрядникам комунальних послуг).
Тому для оцінки цього енергетичного переходу необхідно вдаватися до інших критеріїв аналізу, крім тих, що пропонуються в цій науковій літературі. Одним із варіантів було б вимірювання фізичних дифузійних властивостей використання природного газу для мінімізації забруднення повітря. Однак, за відсутності ретроспективних кількісних даних про наслідки переселення та регулювання забруднюючої промислової діяльності та покращення ефективності транспортних систем у Стамбулі, нам в кінцевому рахунку досить важко розрізнити внесок кожного заходу у підвищення якості столичного повітря. З іншого боку, ця стаття [2] більш конкретно зацікавлена в процесі соціально-просторової універсалізації служби природного газу, заснованій на польових роботах, що тривають кілька місяців (Arik, 2011; 2012). З цієї нагоди ми змогли зустрітися з головним суб'єктом, який відповідає за цей перехід, і безпосередньо спостерігати за певними енергетичними практиками в деяких центральних та периферійних районах. Ці практики дозволили нам визначити побутові теплові особливості поведінки, які, на наш погляд, становлять так багато етапів для перегляду енергетичного переходу в перспективу.
4 В інших міських умовах було показано, що цей ідеал універсальної мережевої послуги, довівши свою ефективність на Півночі, стикається з труднощами сумісності в міському контексті південних міст (Coutard, 2010; Jaglin & Zérah, 2010; Jaglin, 2012). Для деяких авторів цей розрив у доступі до послуг є лише тимчасовим і являє собою лише вступний етап у швидкостях універсалізації, що змінюються в часі та просторі залежно від типу відповідної послуги (Dupuy, 2011; Lorrain, 2002). Крім того, Lorrain (2011) відверто звинувачує механізми спекуляції землею як основні джерела фрагментації міст, на відміну від мереж, "чиє покликання до універсалізації та суворого регулювання державними органами всюди заявляється" (с. 396). Однак інші автори висувають гіпотезу про структурну деформацію форми мережі, щоб забезпечити доступну послугу для всіх у контексті південних міст (Jaglin, 2012).
6 Перша частина статті дає ключі до розуміння цього столичного енергетичного переходу, розглядаючи його в перспективі з урахуванням вирішального національного енергетичного та політичного контексту. Наступні дві частини намагаються показати, що мережа природного газу парадоксально розгорнута однорідно на урбанізованому просторі та під юрисдикцією Стамбульського муніципального муніципалітету [3] (2-а частина), оскільки ця фізична універсалізація є синонімом універсалізація з точки зору використання (3 частина).
7 Повернувшись коротко до низки контекстуальних елементів, які переорієнтували турецьку національну енергетичну стратегію, можна краще зрозуміти переважну участь у цьому переході на природний газ інституційних гравців у Стамбульському мегаполісі, усвідомлюючи економічні можливості, які представляє поява цього нового ринку.
8Історія природного газу починається в Туреччині в 1984 році, коли турецька держава [4] дозволила використання природного газу в промисловому секторі та для побутових потреб указом міністрів [5]. Після міжурядової угоди, підписаної 18 вересня 1984 р. Між Турецькою Республікою та Радянським Союзом, 14 лютого 1986 р. Було підписано контракт на поставку між BOTA ?, національною компанією, відповідальною за імпорт, транспорт і торгівлю нафтою та природним газом. в Туреччині та "Союзгазекспорт", газову компанію, яка зараз приєднана до "Газпрому". Ця торгова угода є частиною нового спокійного регіонального геополітичного контексту, переважно сприятливого для Туреччини з точки зору енергетичної стратегії. Дійсно, клімат розслаблення, встановлений з Росією та балканськими країнами після закінчення "холодної війни", перемістив Туреччину в центр енергетичного коридору між країнами, багатими енергетичними ресурсами (Іран, Ірак, Азербайджан тощо) та європейськими країнами, великі споживачі енергії. Таким чином, Туреччина поступово затверджує себе як новий енергетичний вузол, користуючись безпосередньо перевагами свого розташування для транспортування газових і нафтових ресурсів через свою територію (Chuvin, 2008; Schalck, 2011).
9Ця геостратегічна ситуація виявляється настільки зручнішою, оскільки Туреччина переживала на зорі 1980-х постійне збільшення своїх енергетичних потреб, спричинене економічним зростанням та прискореною урбанізацією території (Schalck, 2011). Тоді природний газ розглядається як фінансово вигідне рішення для виробництва доступної електроенергії та заміни старих вугільних або нафтових електростанцій. Зараз майже 50% електроенергії виробляється в Туреччині газовими електростанціями, що ще більше збільшує залежність країни від викопних ресурсів [6].
12 Зіткнувшись із цією проблемою громадської гігієни, оскільки вибір природного газу був предметом консенсусу, політика щодо інфраструктурних інвестицій широко проводилась національними органами влади. Після першого імпорту природного газу, який розпочався у 1987 р., Стамбул був одним із перших міст, підключених до національної мережі [12]. Через цей ранній зв’язок, геостратегічне розташування між Європою та Азією, особливу увагу, яку він викликає серед національних лідерів, та внутрішні політичні та економічні домовленості, цей перехід не просто вплинув. Національний, а навпаки, сприяв формуванню та орієнтуючи його.
14 Реалізація цього енергетичного переходу, таким чином, відбувалась на двох рівнях: основні політичні рішення (контракт на постачання, управління та вибір маршрутів газопроводів тощо) та інвестиції у важку інфраструктуру контролювались на національному рівні; Функціонування цієї нової технічної макросистеми було зумовлене когнітивними та технічними ресурсами, створеними в рамках установ, що належать до MMI. Результат сьогодні видається досить позитивним, оскільки в 2013 році з 81 провінції, що складають територію Туреччини, 72 були підключені до національної мережі [15]. З іншого боку, сила економічної моделі, побудованої IGDA? є незаперечним. Успішно скориставшись найбільшим у Туреччині міським ринком розподілу природного газу, IGDA? у 2011 р. посів 27 місце серед найбільших компаній Туреччини з оборотом 3,5 млрд. євро [16]. Ці дані пояснюють, чому перспектива приватизації компаній викликає жадібність найбільших газових компаній світу.
15Репутація школи передового досвіду розподілу природного газу в містах, яка супроводжує IGDA? було придбано на місцевій місцевості, тобто в Стамбулі, де енергетичний перехід на природний газ сьогодні представляється загальним успіхом з точки зору охорони здоров’я [17] і майже завершений на рівні його територіального розгортання. Аналіз розвитку цієї мережі становить у цьому відношенні адекватну точку для розуміння трансформацій міських громадських дій у Стамбулі відповідно до послідовності різних політичних приналежностей муніципальної керівної команди. Основний поворотний момент в управлінні міськими послугами, зокрема, відбувся після приходу в середині 90-х років ісламістських партій, ініціаторів нової міської політики.