Іспанська зовнішня політика кінця франкізму та її спадщина на перехідному етапі
1 Важко виміряти вплив радикальної зміни режиму на зовнішню політику країни. В принципі, здається очевидним, що в результаті демократизації відбувається трансформація принципів, засобів та процесу прийняття рішень. Однак, аналізуючи іспанський випадок, ми сприймаємо багато елементів наступності протягом десятиліття після смерті Франко. Ця стаття намагається оцінити розриви та спадкоємність зовнішньої політики Іспанії на той час. Таким чином, вивчивши найновішу історіографію, ми проаналізуємо прагматичний та націоналістичний поворот у дипломатії наприкінці франкізму, під час якого були встановлені лінії сили, що структурували іспанську дипломатію до 1980-х років.
2Пріоритет іспанських істориків до 1990-х років відводився соціальній та політичній історії країни, особливо громадянській війні та першому франкізму: це було результатом такого душевного результату, за яким слідували такі довгі та жорстокі. Тому зовнішня політика Іспанії після 1939 р. Була досить занедбаною. На додаток до першості, що надається внутрішньому конфлікту, бракувало також інтересу до історії міжнародних відносин, яку зневажали як традиційну дипломатичну історію. Історіографія, присвячена зовнішній дії диктатури в ці перші роки Конституційної монархії, намагалася пояснити неоднозначне ставлення генерала Франко на користь країн Осі під час Другої світової війни. Вона також поставила під сумнів причини виживання та консолідації режиму Франко після 1945 року, зокрема вплив міжнародного контексту на ці два останні явища, а також основне питання про відсутність більшого зовнішнього тиску на режим, союзний з фашизмом.
4 Проте протягом останніх двох десятиліть теми, підходи та хронології розвивались, паралельно з міжнародною відкритістю країни, розширили знання про дослідження, проведені за кордоном, і відкрили нові офіційні іспанські документальні джерела та доступ до інших міжнародних архівів [ 2]. Увага переключена на нові географічні райони (Центральна Європа, Німеччина, Швейцарія, Ізраїль), хронологія розширилася (1960-ті роки та демократичний перехід), і, перш за все, поле досліджень розрослося. Відкрите для більш широких явищ, як континентальних, так і глобальних - вигнання, вестернізація, холодна війна, європейське будівництво чи деколонізація - з більш мультидисциплінарним підходом [3].
Потім були опубліковані монографії про аспекти початкового етапу диктатури, які залишились відкритими, але з більшим врахуванням загальноєвропейської післявоєнної проблеми та дискусій, таких як "Імперія за запрошенням" або знову явище єврокомунізму [4] . Те саме сталося і під час наближення відмови від економічної автаркії та повільного зближення до європейської спільноти. Вивчення останнього процесу все більше інтегрується в ритми порядку денного громади та континентальної політичної динаміки. До новаторської роботи Антоніо Морено Юсте щодо позиції різних суб'єктів та секторів режиму, європейських організацій та установ, було додано дослідження нового покоління істориків [5]. Зараз ми краще знаємо як внутрішній іспанський процес, як усередині франкізму, так і поза ним, а також підтримку та спротив громади, символіку, що надається іспанською громадською думкою зближенню з Європою (сучасність, демократія, добробут та міжнародна стандартизація), і є також порівняльні дослідження, переважно з Португалією та Грецією [6].
13З 1964-1965 рр. Дипломатичні цілі, які були визначені, були більш скромними. Іспанія намагалася підписати з ЄЕС тип угоди, яка полягала не лише в торгівлі, хоча преференційна угода, досягнута в 1970 році після чотирьох років переговорів, розглядалася як тріумф [19]. Відтепер основна частина іспанських торгових та туристичних та міграційних потоків здійснюється із Західною Європою. Друга мета - не пропустити переговори щодо північноамериканських угод, заплановані на 1968 рік. Зрештою, уряд прагнув поліпшити міжнародний імідж Іспанії та завоювати нові ринки для її швидко розвивається економіки '', спираючись на оновлену регіональну політику щодо арабської країн Латинської Америки та активної багатосторонньої дипломатії в ООН, яка, ймовірно, залучить голоси країн цих регіонів, а також афро-азіатських та комуністичних країн. Йдеться про розмивання політичної стигми диктатури, затягування відкритих справ про деколонізацію та просування претензій Гібралтару.
Європейська ставка стала абсолютним пріоритетом, оскільки протягом десятиліть її сприймали політичні та економічні еліти, а також решта суспільства як заохочення до процесу демократизації. Це передбачало легітимізацію нового режиму парламентської монархії, але воно також було прив’язане до остаточної соціально-економічної та інституційної модернізації країни, закінчення економічної кризи та закінчення міжнародної ізоляції країни. Звідси національне розчарування після затримок у переговорах про приєднання до ЄЕС, які закінчилися лише майже десятиліттям пізніше, у 1985 році, через безліч національних інтересів (сільське господарство, рибальство, імміграція, кошти для найбідніших регіонів) забувши про інституційний виклик, який представляє нове розширення трьох бідніших економік, в розпал європейської інституційної кризи (проблема британського чека, реформа САП тощо) [34]. Звідси також "акритичний європеїзм" іспанської громадської думки, який до останньої економічної кризи 2011 року завжди вважав Європу відповіддю на всі її проблеми [35].
25 Регіональна політика (латиноамериканська та арабська) була реформована лише тому, що вона все ще розглядалася як інструмент, здатний збільшити поле для маневру та міжнародне значення держави. Демократичний прогрес надав країні новий імідж та інноваційні інструменти дії в Латинській Америці. Поточні процеси демократизації в цьому регіоні підтримала Іспанія, яка запропонувала модель як візитну картку, встановивши прапор захисту прав людини і розраховуючи на безпрецедентну первісну роль короля та королеви, а також президентів демократичний уряд. Термінологія змінилася завдяки новій іберо-американській спільноті націй та її флагманському інструменту - старому Інституту іспаномовної культури - з оновленням політики співпраці та розвитку. Після вступу Іспанії до ЄЕС у 1986 р. Необхідна "європеїзація" латиноамериканської політики, на яку також вплинуло одночасне падіння торгових відносин з цим регіоном, змусила різко скорегувати цілі. Іспанія скористалася перевагами цієї політики із середини 1990-х [38].
27 На закінчення можна сказати, що до 1986 р. З фактичним вступом до ЄЕС та референдумом, який закрив дискусію щодо НАТО, нова модель зовнішньої політики, позбавлена франкістської спадщини, не могла досягти успіху [41]. З одного боку, процес дипломатичного зближення з іншими країнами-членами ЄЕС розпочався із зростанням інтересів зовнішнього співтовариства та "європеїзацією" іспанської регіональної політики. З іншого боку, результат референдуму про НАТО остаточно поклав кінець "нейтралістичним" роздумам у сфері політики безпеки; двома роками пізніше латиноамериканські угоди 1988 року та вступ до Західноєвропейського Союзу (ЗЄС) закрили цю главу. Іспанія стала активним і співпрацюючим західним партнером, наділеним динамічною зовнішньою політикою, яка з 90-х років принесла країні першокласну міжнародну присутність, відповідно до її бажання бути "великою середньою державою".