Як працює корумпована ліванська інституційна система; шляхом організованої корупції LCI

ДЕКРИПЦІЯ - Вибух у порту Бейрута пролив світло на країну, економічна, політична та соціальна ситуація якої є дуже катастрофічною. Підданий Еммануелю Макрону під час візиту в четвер, 6 серпня, ліванський політичний клас лежить в основі смути. Але в яких інституційних рамках він здійснює владу ?

Корупція, нерухомість, слабкість. Наростають скарги на політичний клас Лівану після Бейрутської трагедії. Між смутком, нерозумінням та обуренням перед вражаючими образами вибуху порту, ліванці просять своїх керівників пояснити. Посилюються потужні натяки на зміни. Щоб краще зрозуміти їх, LCI аналізує поточну політичну організацію Лівану.

ліванська

Вся інформація про

Ліван, поранений вибухами в Бейруті

Читайте також

Парламентська республіка Ліван унікальна тим, що базується на конфесіоналізмі. Відповідаючи на дуже роздроблену реальність Лівану, політичні прерогативи пропорційно розподіляються між різними релігійними конфесіями. Відповідно до статті 95 конституції Лівану, ці громади повинні бути справедливо представлені на державних робочих місцях та в уряді. Якщо держава офіційно визнає 18 з них, троє з них монополізують ключові функції президентства республіки (християни-маронити), глави уряду (мусульмани-суніти) та президентства Палати депутатів, єдиної законодавчої асамблеї. Ліван (мусульмани-шиїти).

Дієта майже 100 років

Хребет цього конкретного політичного режиму з'явився з прийняттям конституції країни (1926), на той час за французьким мандатом. Потім остання встановлює рівне розподіл місць у Палаті депутатів між християнами та мусульманами. У ці міжвоєнні роки демографічний розподіл двох громад був відносно збалансованим. Кілька років потому, в 1943 р., Національний пакт розширив конфесіоналізм, надавши установам нинішню форму.

У 1948 році після незалежності Ізраїлю 800 000 палестинців втекли з батьківщини, 100 000 з яких знайшли притулок у Лівані. Переважна більшість жителів цього нового припливу населення мають шиїтську мусульманську віру, змінюючи демографічні показники країни (Ліван на той час мав лише один мільйон жителів). Християни стають меншиною, а напруженість у громаді посилюється. Міхур ворожнечі вибухнув у 1975 році, початок громадянської війни, яка тривала б 15 років і призвела до загибелі понад 100 000 людей. У 1982 році народилася «Хезболла». Він уособлює демографічно домінуюче шиїтське населення, яке вважає себе політично маргіналізованим.

Кінець політичного маронізму

Таїфські угоди (22 жовтня 1989 р.) Поклали край конфлікту, а "Хезболла" залишилася єдиним збройним рухом. Положення договору встановлюють реальний зсув в інституційному співвідношенні сил. Президент республіки втрачає свій вплив і бачить, що багато його повноважень передаються прем'єр-міністру. До "політичного маронізму" (з 1943 по 1975 рр.) Приходить "політичний суннізм".

Конфесіоналізм жив, вижив, трансформувався майже століття. Але зараз система, здається, закінчується. Деякі звинувачують його в політичній нерухомості, яка веде країну все далі в кризу. У Ле Монде Рафаель Гуррада, дослідник EHESS і фахівець у Лівані, вважає, що з часів мирного договору існував "хиткий баланс", який ніхто не хоче порушувати через "страх знайти суспільний хаос". "Ніщо не повинно рухатися", зазначає він.

Династична та меценатська держава

Система, яка також показує свої межі, оскільки сфери влади зарезервовані лише для дуже замкненого кола осіб. Влада в Лівані передається між кількома сім'ями. Батько Харірі, Рафік (1992-1998, потім з 2000 по 2004, до його вбивства), та його син Саад (2009-2011, та 2016-2020), таким чином, майже 30 років поділяли пост прем'єр-міністра. Чотири з десятки найкращих партій Палати депутатів також очолює син або онук одного з їх засновників. Із 128 депутатів майже у п’ятого навіть колишній родинний зв’язок з колишнім міністром, заступником чи президентом. Все це без урахування дисбалансу режиму з моменту призначення Хасана Діаба, не підтриманого сунітами, прем’єр-міністром.

Ще одне показове спостереження режиму, який повинен поновити себе: широко поширена корупція. Зазначений Еммануелем Макроном, він завдає шкоди системі та робить її абсолютно неефективною. Наприклад, понад 2018 державних службовців було прийнято на роботу за незрозумілих обставин у 2018 році за даними Центральної інспекції, органу, який контролює функціонування адміністрації. У грудні минулого року громадська організація Transparency International заявила, що кожному другому ліванцеві вже пропонували гроші в обмін на голосування напередодні виборів. Колишній глава ліванської дипломатії Нассіф Хітті навіть згадав, щоб виправдати свою відставку, перетворення Лівану на "невдалу державу". Тоді він на початку тижня забив, що "сьогоднішній Ліван - це не той Ліван, який ми любили і хотіли як маяк і приклад".

Напружена геополітична ситуація

Що ще гірше, Ліван опиняється в центрі геополітичних інтриг, які ще більше ускладнюють його ситуацію. Його антагонізм із Ізраїлем, що підживлюється "Хізболою", загрожує стабільності регіону. "Хезболла", яка, зокрема, щодо цього питання, підтримує тісні зв'язки з Іраном. Настільки, що його іноді вважали своїм збройним крилом. Відносини з Сирією є більш неоднозначними, але партійні бійці втручалися разом із проасадськими силами.

Крім того, партія також має зростаючий вплив у країні і зараз відіграє ключову роль у правлячій коаліції. Не кажучи вже про контроль, який "партія Божа" здійснювала над Південним Ліваном після виходу Ізраїлю у 2000 році. Тому така складна ситуація, як і вибухонебезпечна.

Оновлено: 07.07.2020 о 6:08
07.07.2020 о 6:07