Якість води та санітарії у Франції (звіт)

C. ЗБІР ПІДЗЕМНИХ ВОД

Що робити, якщо частина забруднення підземних вод надходить від тих, хто їх приймає? Питання здається нахабним. Відповідь парадоксальна: свердловини дійсно можуть бути потенційним джерелом забруднення. Це спостереження, добре відоме вченим та технічним працівникам, є дивовижно абсолютно невпізнаним власниками проектів, відповідальними за буріння та широкою громадськістю. Таким чином, якщо є забруднювачі, які ховаються, є також забруднювачі, які ігнорують один одного.

санітарії

1. Розвиток свердловин

а) Розвиток свердловин

Щороку французи викопують кілька тисяч свердловин, щоб забрати воду з підземних вод. Ці нові свердловини збільшують і без того великий запас, який, за оцінками, становить близько 80 000. 80% в основному призначені для зрошення (сільськогосподарські свердловини, поля для гольфу, корми для тварин) та корми для тварин; 20% - це свердловини з питною водою (з ініціативи громад, кемпінгів, приватних осіб.). Самі водяні свердловини представляють лише незначну частку загальних свердловин, не призначених для водопостачання.

Як повідомляється, за останні роки ця діяльність зазнала дуже сильного розвитку. Офіційна статистика, хоч і недосконала, відображає це захоплення. Кількість нових дозволених або задекларованих свердловин за два роки зросла на 65% (однак, можливо, частина цього збільшення також походить від кращого адміністративного моніторингу свердловин). Можна було б розрахувати в 2001 році близько 60 000 зрошувальних свердловин, дуже нерівномірно розподілених між департаментами, від декількох десятків до декількох тисяч за департаментами (25 (*)).

Вважається, що в основі цього буму лежить кілька факторів.

Занепокоєння щодо зміни ціни на воду, очевидна наявність ґрунтових вод та пропозиції щодо буріння за дуже низькими цінами (менше 1000 євро за свердловину) є стимулюючими факторами, які можуть сподобатися людині, яка спокушається володіти "своєю" водою.

Крім того, свердловини використовуються для нових потреб. На додаток до задоволення потреб туристів (поля для гольфу, штучний сніговий покрив), сьогодні повним ходом працює техніка геотермального буріння. Призначення геотермального буріння полягає у відведенні тепла з підвалу. Температура ґрунту становить 12 ° C на 3 метри та підвищується на 1 ° C на 100 метрів глибини. Геотермальне буріння - це петлеве буріння: вода, взята з поверхні, занурюється в надра, де температура більш гаряча; він піднімається розігрітим, що дозволяє значно збільшити споживання енергії. Ця техніка переживає великий розвиток, близько сотні свердловин цього типу на рік.

Нарешті, не можна виключати, що розвиток свердловин також походить від певної розхлябаності у застосуванні норм.

б) Наглядові труднощі

Адміністративна ситуація характеризується певним розладом, таким чином виявляючи недоліки у функціонуванні державних повноважень. Нормативно-правові положення, що визначають діяльність щодо буріння (26 (*)), змішані, часткові та/або не застосовуються.

Згідно з Екологічним кодексом, «установки, споруди або роботи, що дозволяють (водозабір) відбирати, підлягають дозволу або декларації». Різниця між авторизацією та декларацією залежить від витрати (# 177; 80 м 3/год). Порогові значення знижені для свердловин, розташованих у “зонах розподілу води”. Крім того, гірничий кодекс регулює свердловини глибиною більше 10 метрів, незалежно від того, призначені вони для забору води. Принцип полягає в тому, що прямі дебети підлягають прийнятим дебітам, дозволу або декларації. Однак швидкий аналіз показує, що декілька ситуацій виходять за рамки будь-якої законодавчої бази.

Це стосується неглибоких свердловин, оскільки свердловини глибиною менше 10 м фактично виходять з-під контролю.

Це також стосується свердловин з низьким потоком, менше 8 м3/год. Сімейних свердловин та свердловин для корму худобі насправді практично не чути.

Це також стосується нових геотермальних свердловин, згаданих вище. Цей новий процес фактично уникає будь-якої законодавчої бази. Регульоване буріння - це гірниче буріння та буріння води. Геотермальне буріння не є ні тим, ні іншим, оскільки не існує відбору, строго кажучи, а лише використання тепла.

Ряд практичних труднощів, пов'язаних з невідповідністю нормативних актів, а також доступністю та компетенцією чоловіків, посилили недоліки цього правила та зробили його застосування невизначеним. Таким чином, згідно з оцінкою Союзу підрядників буріння, в кращому випадку половина свердловин виконує законодавчий обов'язок декларувати. Однак ситуація сильно варіюється залежно від регіону. Водне агентство Артуа Пікарді вважає, що воно знайоме з водними свердловинами в цій місцевості. З іншого боку, ситуація на півдні Франції була б набагато менш контрольованою.

У 1999 році DIREN регіону Лангедок-Руссільйон, попереджений тривожним падінням так званого рівня води "Астієн", на південь від Еро, провів опитування щодо забору води. Із 700 свердловин, виявлених на 450 км 2, покритих підводним шаром (невичерпний перелік, який, зокрема, виключає невеликі сімейні свердловини), було заявлено менше 15%. Жодна з цих ситуацій не підлягала санкціям.

Таким чином, швидше за все, чим дефіцитніший ресурс, тим менше дотримуються правила.

Однак ця ситуація покращується під впливом нового правила спільної аграрної політики, запровадженого в 1999 році: перехресне дотримання. Він полягає у тому, щоб виплата певної європейської сільськогосподарської допомоги була обумовлена ​​дотриманням природоохоронної практики. У 2000 р. Франція вирішила обумовити виплату певних сільськогосподарських премій дотриманням законодавства щодо забору води, а саме декларацією/дозволом та встановленням лічильників.

Кількість досліджених файлів та кількість заявок на надання грантів водним агенціям на встановлення лічильників дуже швидко зросли за кілька місяців.

* (25) Додаток 25 - Статистика буріння підземних вод.

* (26) Додаток 26 - Правовий режим для свердловин, призначених для забору води.