“Японська модель” переглянута
1У галузі соціальних наук мода йде одна за одною. У той час, коли Сполучені Штати боялись японізації світу, дослідження та нариси про Японію примножувались, і кожен автор мав у душі запропонувати свою інтерпретацію того, що на той час вважалося економічним дивом. Тоді тривалий застій японської економіки протягом втраченого десятиліття 1990-х призвів до певного висихання покликань у цій галузі. Поглиблений аналіз поступився місцем позиціям різаків печива, які, мабуть, ігнорують достоїнства, раніше приписувані "японській моделі", висвітлюють архаїчність інститутів самурайської економіки, помилки економічної політики Банку Японії та Міністерство фінансів, неефективність багатьох японських компаній, не кажучи вже про корупцію та низьку якість політичного персоналу.
2 Робота Жана-Марі Буассу вітається, оскільки вона контрастує із цією традиційною літературою. По-перше, цей поціновувач Японії продовжує цікавитись цією країною, тоді як інші спокушаються перевести погляд на успішні країни: США і тим більше Китай. По-друге, і найголовніше, він має на меті забезпечити уніфікований аналіз як буму, так і патової ситуації в економіці Японії, з урахуванням уроків останнього десятиліття. Нарешті, автор не поспішає детально розробити свої аргументи та переглянути багату хронологію подій та економічних політичних рішень, що ведуть від дива до кризи. Ця історична перспектива багато приносить читачеві, який не знайомий з економікою, суспільством та політичною системою Японії. Зі свого боку, дослідник чи фахівець не пропустить стимулу центральної тези книги.
3 Дійсно, не слід дивуватися дещо незвичній тривалості твору, розрахованого на ширшу аудиторію, ніж у спеціалістів, адже Жан-Марі Буассу розробляє три різні проекти, хоча взаємозалежні та підсилюють один одного.
4Книга спочатку містить детальну хронологію основних подій, що відзначають політичне життя, формують економічну організацію та соціальне життя японського архіпелагу. Інтерес полягає у забезпеченні неперервної нитки з кінця Другої світової війни до початку 2000-х рр. Читач, який не знає японської історії, має сугестивний виклад історії, набагато мученішої, ніж можна собі уявити. Запропонував би кліше про постійність японської культури.
5 Автор, давній знавець різних складових японського суспільства (політична, національна та регіональна еліта, культура манга, формування економічної політики, середовище інноваційного малого бізнесу), пропонує перспективу власних досліджень стосовно величезна література, основну частину якої містить бібліографія за темами. Це можливість для Жана-Марі Буассу показати слабкі сторони різних спрощень, до яких занадто часто призводять аналізи з точки зору "японської моделі", яка, як правило, зберігає лише один фактор, як для успіху, так і для провалу японська економіка.
6Але основна мета є більш амбіційною: побудувати інтегруючу та системну теорію, що дає змогу одночасно пояснювати підйом та кризу в Японії, завдяки оригінальній характеристиці різнорідних взаємодій між сферами політики, економіки та громадянського суспільства. Це всебічне і дуже багате бачення, яке автор розробляє протягом усієї книги. Оскільки розвиток подій може відкласти непоінформованість читача, Жан-Марі Буассу намагається розділяти свої зауваження, а особливо міжзаголовки, барвистими та смачними формулами. Сама назва дає уявлення про гумор, який політолог прагне внести в події, які можуть здатися посушливими.
7 Суперпозиція або навіть переплетення цих трьох цілей пояснює структуру твору, його тривалість, як уже підкреслювалось, різноманітність, а іноді і складність міркувань, певні повторення, а також волю автора `` просвітлити текст із кількома добрими словами або прізвиськами, приписаними певному японському політичному діячеві. Тому, хоча вступ та перша глава вказують аналітичні рамки, запропоновані автором, певні події відходять від початкового проекту входження у меандри японського політичного життя, експертом якого є Жан-Марі Буассу.
У цій роботі читач знайде мерехтливу ретроспективу основних епізодів японської історії, переважно з 1945 року, навіть якщо деякі події датуються революцією Мейдзі. Хоча багато аналітиків наполягають на постійності та незмінності певних політичних, організаційних або навіть культурних рис, автор намагається навпаки показати багатство стратегій, що стимулюють динаміку змін, а в деяких випадках і сюрпризи, які дає ця ретроспектива порівняно з кліше, що висвітлюють незмінність Японії.
9Один таким чином знаходить у творі обрані твори. Це стосується відносин між японсько-американськими переговорами про відкриття конкуренції японської економіки. Жан-Марі Буассу підкреслює роль, яку відіграють підрозділи між різними міністерськими департаментами, оскільки деякі, такі як MITI (Міністерство промисловості та зовнішньої торгівлі), яке пізніше стало METI (Міністерство економіки, торгівлі та промисловості), застосовували зовнішній тиск, щоб зміцнити свої позиції в адміністрації, підтверджуючи тим самим результат, добре відомий політичним аналітикам: зовнішній тиск вдається вплинути на внутрішні закони та правила, лише якщо вони знаходять союзників всередині країни.
10 Однак автор не задоволений використанням відомих джерел, оскільки ділиться своїм місцевим досвідом, коли описує, як проводиться виборча кампанія в Японії. Він смачно розповідає про різні методи кандидата для організації сітки його виборчого округу. Висновки, які він витягує з цього, виявляються корисними для просування очевидно парадоксальної гіпотези: місцевий клієнтелізм ніколи не був би більше, ніж кроком до появи більш демократичних процесів, оскільки в ньому беруть участь члени різних соціальних груп, які таким чином набувають голосу в розділ. Ця точка зору на відміну від англосаксонського аналізу, який бачить лише ієрархічний, архаїчний та корумпований характер відносин між політичним персоналом та виборцями.
Ми знаходимо таку ж душу з нагоди портрета Жана-Марі Буассу деяких нетипових губернаторів, які відзначали японську політику протягом останніх десяти років. Це стосується губернатора Нагано Ясуо Танаки, якого представляють під виглядом японця Сержа Генсбурга і який випробує домінування Ліберально-демократичної партії (ЛДП) у своєму регіоні завдяки своєму впливу на ЗМІ. На відміну від них, колишній чиновник Міністерства охорони здоров'я Широ Асано виступає в ролі будівельника мереж, що мобілізують громадянське суспільство на основі проблеми інвалідів та загалом питань охорони здоров'я. На думку автора, саме на краю політичної системи ці губернатори роблять регіони лабораторією реформ, заблокованою на рівні центральної держави клановою системою, яка панує в ЛНР. Помітно, Жан-Марі Буассу, тим не менш, визнає, що відсутність політичної естафети в Токіо, швидше за все, закладає потенціал змін, які приносять ці місцеві реформатори.
Таким чином, окрім враження нерухомості, яке занадто часто дає віддалене спостереження за японським архіпелагом, Японія ніколи не переставала трансформуватися, і хроніка Жана-Марі Буассу це яскраво нагадує. Шкодую, що багаті додатки не доповнені хронологією, що відстежує основні події в політичній сфері, галузі міжнародних відносин, економіки та життя в суспільстві.
14Ця багата хроніка має ще одну заслугу: вона дозволяє нам просіяти багато характеристик "японської моделі", яка процвітала у 1980-х роках і яка ex post виявилася частковою, частковою і часто неактуальною, зіткнувшись з довгою історією Японії . Давайте судити !
15 Чи досягла успіху японська економіка свого прориву завдяки адміністративним вказівкам, наданим MITI щодо промислової політики та Міністерства фінансів щодо фінансової політики? Можливо, але це вже не є домінуючою рисою сучасної Японії. Досить зауважити, що галузями передового досвіду в цій країні найчастіше є сектори, проти виникнення яких найбільше виступає MITI, серед яких найбільша частина - автомобільна та електронна промисловість. Так само виявляється, що з 1980-х років саме банківська спільнота надихає фінансову політику, більше, ніж Міністерство фінансів стимулює реструктуризацію цього сектору в умовах кризи.
16 Чи є якуси, тобто світ організованої злочинності, екзотичним явищем, але не має великого значення для японського суспільства та економіки? Ніщо не є менш певним у світлі аналізу, запропонованого Жаном-Марі Буассу, щодо їх ролі в загальних зборах великих компаній, стягнення невиплаченої заборгованості або зв'язку економічних інтересів та політичної сфери. Також необхідно ввести організовану злочинність в аналіз Японії, хоча б тому, що, о парадокс, це забезпечує певну безпеку суспільству.
18 Більше того, надзвичайна продуктивність невеликої кількості промислових підприємств є аналогом океану секторів та підприємств, що не виробляють продукцію, які забезпечують доступ до зайнятості для найбільшої кількості японців. Але замість того, щоб спостерігати сильну сегментацію між цими двома типами зайнятості, в Японії переважає загальний принцип розподілу плодів зростання, в тому числі в секторах, що не зазнають міжнародної конкуренції. У зв'язку з цим Жан-Марі Буассу показує, що не відображення принципу гармонії, успадкованого від конфуціанства, пронизує японське суспільство, а наслідок компромісів, послідовно зроблених у 1950-х роках, після першого шоку. після часто насильницьких трудових суперечок. Компроміс, який консолідує підтримку майже повної зайнятості до початку 1990-х рр. Ці факти добре відомі фахівцям, вони набагато менше широкій громадськості та талановитим популяризаторам, які успішно пропагують скорочувальне бачення японського архіпелагу. Отже, те, що вони приписують культурі, а саме смак до роботи, відчуття економії чи пошук безпеки, фактично походить від соціальної боротьби, політичних компромісів та інституційних конструкцій.
19Таким чином, ми можемо пояснити кричущий парадокс, який є керівною ниткою книги: в Японії нерівності залишаються обмеженими, хоча держава не відіграє жодної перерозподільчої ролі, яка спостерігається в скандинавських економіках. Таким чином, Жан-Марі Буассу може проголосити ідею соціал-демократії, яка запозичує шляхи непрямого соціального захисту шляхом нав'язування правил гри та розподілу в рамках виробничої системи та компаній. Можливо, французький читач задумається про порівняння з аналізом певних лідерів Соціалістичної партії, коли вони пропонують доповнити складну систему перерозподілу соціальною демократією виробництва [Strauss-Kahn, 2002]. Іронічне примирення, якщо воно є! У той час, як у 80-х роках спостерігачі тойотизму бачили лише продуктивні аспекти, Жан-Марі Буассу пропонує сьогодні врахувати перерозподільні аспекти цієї моделі.
20Але, безсумнівно, в характеристиці японської держави автор є найбільш різким, гострим і оригінальним. Цей стан все ще розвивається? Це, звичайно, було, але METI, який став наступником MITI, далеко не відіграє таку ж роль, як його аналог у 1960-х і 1970-х рр. Чи має еліта, яка керує економічним управлінням, виняткову здатність прогнозувати та передбачати? Досить переглянути політику, яка проводилась під час появи міхура, а потім його сплеск, щоб переконати читача в протилежному. Це слабка держава під приводом того, що розмір державних зборів є помірним, ближчий до США, ніж до Європи, чи навпаки, сильна держава завдяки адміністративним керівництвом та здатності впливати на приватних суб'єктів? Ні те, ні інше не відповідає автору, який, навпаки, просуває концепцію "Мозаїчної держави": міністерські відомства, як правило, організовуються через конституцію мереж з метою кращого захисту економічних та соціальних інтересів. Та галузевої політики, аж до того, щоб надати зображення "стану павутини".
Таким чином, кожне міністерство управляє своїми феодальними властями та замовниками, що пояснює примноження прикордонних конфліктів, фактор невдачі для інноваційних програм, які потребують координації між цими міністерствами. Це випадок з програмою Tron, яка мала на меті розвиток штучного інтелекту. Крім того, для цієї мозаїчної держави характерна слабкість політичної влади в арбітражному розгляді конфліктів. Таким чином, центральне економічне управління буде вираженням цих груп інтересів, а не забезпеченням контролю та керівництва. Історія останніх чотирьох десятиліть свідчить про поступовий перехід від центру імпульсу з публічної сфери в приватну. Що стосується ідеї держави, яка відповідає за захист загальних інтересів, то нездатність Міністерства фінансів подолати банківську кризу свідчить про те, що політика, спрямована більше на консолідацію позицій банків, ніж дозволила відновити довіру до Японська громадськість у валютно-фінансовій стабільності країни.
23Ця презентація не позбавлена грізної теоретичної проблеми: як така складна система, далека від того, щоб апріорі блокувати розвиток, спочатку надала йому перевагу, а потім перешкоджала? Справді, Мозаїчна держава, пов’язана з партітократією (тобто визначенням політики шляхом компромісів, зроблених між кланами однієї партії), нагадує економічні та політичні структури італійського Мецоджіорно, який ніколи не міг вийти від недостатнього розвитку, на відміну від того, що ми спостерігаємо в Японії.
26Однак ці умови поступово погіршуватимуться. Споживачі, скориставшись міжнародною відкритістю, повстануть проти надмірно високих витрат на життя. Дійсно, іноземна конкуренція представляє гравців, які не мають однакових стратегій і набагато неохочіші до адміністративних вказівок. Таким чином, американська фінансова група Ripplewood, яка бере на себе довгостроковий кредитний банк LTCB, більше не реагує на вказівки Міністерства фінансів у спробах врятувати розподільчу групу Сого. Наслідком дерегулювання, навіть обережним, а отже, зрештою і порушенням системи, є не хто інший, як зростання безробіття та загальна невизначеність щодо перспектив зростання, про що свідчить втрачене десятиліття 1990-х.
27Ми повинні бути вдячні автору за те, що він надав цей ключ до інтерпретації і, таким чином, зробив зрозумілі характеристики парадоксальними, а події на перший погляд дивовижними. Однак проблема ще далеко не закінчена, і читання цієї книги, складне, а іноді і повторюване, викликає певну кількість питань.
28 Що таке, з логічної точки зору, компоненти "японської моделі", які є необхідними та достатніми для її життєздатності? Відповідаючи на це питання, передбачається, що ми виходимо за рамки опису, щоб прагнути до еквівалента формалізації. У цьому відношенні системний підхід зручний, але він послаблює виявлення причинних причин, які діють.
29 З суворо теоретичної точки зору, зіткнувшись із багатством стратегічних відносин, які адміністрація, політики, підприємці та громадяни, а точніше виборці, можуть апріорі встановити, виникнення гармонійного балансу між цими чотирма основними групами повинно бути винятком. Дійсно, і сама хронологія Жана-Марі Буассу це показує, з часом ієрархічні відносини між чотирма сферами набувають успіху одна в одній. У міжвоєнний період імперська політична система домінувала в адміністрації, яка сама відігравала визначальну роль у стратегії бізнесу. Після Другої світової війни через заходи, вжиті американською владою, це, швидше, союз між економічною адміністрацією та новим поколінням підприємців, що дозволяє появу "інженерного капіталізму", згідно з умовами автора. Тоді японську модель можна трактувати з точки зору взаємодоповнення інституцій. хоча навіть сьогодні важко провести поділ між тим, що успадковується від тривалого процесу історичної еволюції, і тим, що необхідно для узгодженості моделі зростання [Aoki, 2001].
30Друга межа, Жан-Марі Буассу додає та протиставляє джерела дестабілізації моделі або, принаймні, погіршення її економічних показників, тоді як, з логічної точки зору, це процес відкриття, який, хоча і контролюється і обережно, змінить стратегію певних ключових гравців. Ця відкритість є результатом того самого успіху, який Японія зафіксувала у сфері зовнішньої торгівлі. Щоб зменшити тертя зі США та, меншою мірою, з Європою, японська влада змушена поступово відкривати цілі секції японської економіки. Але оскільки зовнішній надлишок зберігається, японські банки та фінансові установи змушені стати гравцями у великій грі фінансової глобалізації. Як ми знаємо, це тип послідовності від періоду зростання до періоду стагнації, що сприяє регуляторним дослідженням [Боєр та Ямада, 2000]. Серед чотирьох дестабілізуючих факторів, висунутих Жан-Марі Буассу, у нас виникне спокуса висунути гіпотезу причинно-наслідкового ланцюга нижче (рисунок 2).