Како Нубукпо "Модель зростання африканських країн смертельна"

ЗБОР ІДЕЙ. Для тогочасного економіста "час визнати провал неоліберальних теорій, перевірених в Африці протягом тридцяти п'яти років".

африканських

Інтерв’ю Кумба Кейн

Опубліковано 22 вересня 2019 року о 17:30 - Оновлено 22 вересня 2019 року о 19:40

Час читання 10 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Поки африканські країни з великою шаленістю оголосили про завершення двох історичних проектів - створення єдиної валюти для Економічного співтовариства західноафриканських держав (ЕКОВАС) на заміну франку КФА та створення зони вільної торгівлі, яка повинна включати 54 країни - ось книга, яка дозволяє краще зрозуміти роботу африканських економік.

У своїй новій книзі "L'Urgence africaine" (ред. Оділ Джейкоб), тоголезький Како Нубукпо, який відповідав за цифрові технології в Міжнародній організації франкофонії, відомий своєю роботою проти франка CFA (Sortir de la servitude добровільно (La Dispute, 2016), закликає до кардинальних змін у моделі зростання. Сільське господарство, оподаткування, цифрова технологія, екологія, цей документальний нарис оглядає африканські рішення, адаптовані до проблем континенту. Прихильний економіст також перекручує "афроптимістський" дискурс про появу та складає катастрофічні загальні економічні дані. Він нагадує, що, незважаючи на середні темпи зростання 5%, Африка на південь від Сахари є єдиним регіоном у світі, де надзвичайно бідне населення (яке живе за рахунок Світового банку менше ніж 1,90 долара на день) подвоїлося за п'ятдесят років.

У чому ваша вина в сучасній моделі зростання африканських країн ?

Како Нубукпо Зберігати Африку у так званій моделі "колоніального рабства". Країни континенту залишаються інтегрованими більш ніж через шістдесят років після здобуття незалежності в економічній системі, яка штовхає їх виробляти сировину, а потім експортувати, не перетворюючи їх. Однак ці держави імпортують перероблену продукцію з решти світу. Це смертельна модель зростання, оскільки саме в процесі трансформації сировини ми створюємо робочі місця, додану вартість і, отже, дохід. Ця модель штовхає нашу молодь до міграції туди, де будуть створені багатство та робочі місця.

Ця промова не нова. Ще в 1970-х роках економісти розвитку засудили цю модель зростання. Чому ви вважаєте, що сьогодні надзвичайна ситуація? ?

Населення Африки подвоюється кожні двадцять п’ять років. Тому, щоб задовольнити потреби цієї молоді, континент повинен трансформуватися швидше та якісніше. Більше того, настав час визнати провал неоліберальних теорій, перевірених в Африці протягом тридцяти п’яти років. Плани структурної перебудови, розроблені та запроваджені Міжнародним валютним фондом (МВФ) та Світовим банком у 1990-х роках для сприяння доброму управлінню, були катастрофічними. Держава соціального забезпечення розгалужена, державні підприємства приватизовані, економіка лібералізована. Ці заборони штовхнули африканські країни до неоліберальної глобалізації без захисної мережі. Для молодих штатів соціальні скорочення були смертельними. Коротше кажучи, гірке зілля, доставлене без розуміння африканських реалій та викликів, пов'язаних з екологічними, демократичними, фіскальними та демографічними переходами.

Ви кастуєте неоліберальну модель і закликаєте Маркса та Поланьї допомогти. Чи не застаріло викликати цих мислителів у 2019 році? Деякі африканські лідери, крім того, були натхненні марксистськими теоріями в 1960-1970 роках без особливої ​​ефективності ...

На той час політика мала перевагу над суворим аналізом продуктивних сил, інституційних форм, режимів накопичення, суспільних відносин та способів виробництва. Ці лідери перш за все позиціонуються проти капіталізму, приймаючи комунізм чи соціалізм, не беручи до уваги місцевий контекст. Ретроспективно невдачі були передбачуваними, оскільки ці африканські економіки не розпочали свою промислову трансформацію, коли Маркс пояснив, що його тези мають сенс лише для вже індустріальних суспільств.

Звідси важливість виходу з догми і для Африки побудувати свою власну модель, а не західну чи азіатську.

Я цитую Карла Поланьї, оскільки він інтегрував антропологічне питання в економіку. Економіка не стала незалежною від решти соціальної. Це вбудовування проливає світло на певні практики. Наприклад, чому деякі компанії наймають менш продуктивного двоюрідного брата, ніж інші працівники? Це часто тому, що ми максимізуємо соціальну згуртованість, а не прибуток. Ендемічну корупцію можна проаналізувати за допомогою логіки донорства та зустрічного пожертвування. Щодо Маркса, він підкреслює важливість продуктивних сил, суспільних виробничих відносин, інституційних форм, режимів накопичення. Тому ми стикаємось не просто з ринками, гравцями без історії, без плоті, а в історичних процесах з балансом сил. Це дозволяє розглядати африканські економіки в більш широкому контексті.

У перспективі зміни моделі, чи бачите ви африканську демографію як можливість чи тягар для континенту? ?

Демографічний динамізм сам по собі не є поганим, але ми повинні бути чіткими, трансформація африканських економік вимагає переходу від пройденої демографії до обраної демографії. У світі розвинулися країни, які різко скоротили темпи приросту населення. Коли за останні п'ятдесят років Східна Азія впала з 1,4% щорічного приросту населення до 0,1%, то в той же час Африка впала лише з 2,8% до 2,7%. Отже, ми повинні пришвидшити цей демографічний перехід в Африці, інакше ми зіткнемось із бомбою уповільнення.

Ви аргументуєте розрив з МВФ та Світовим банком, як це зробила Гана. Хіба це не ризикована ставка ?

Це необхідно, оскільки аналіз, проведений цими установами, є хибним. За їх словами, оскільки Африка імпортує багато товарів - що породжує проблеми торгового балансу - попит повинен бути зменшений, щоб повернутися до рівноваги. Але потрібно робити навпаки, бо африканський попит зростатиме. У 2050 році ми становитимемо 2 мільярди, це сильна тенденція. Тому ми матимемо потенційно платоспроможний попит. Навпаки, ми повинні масово інвестувати в інфраструктуру та заводи, створювати додану вартість та робочі місця для нашої молоді. Рецепт МВФ та Світового банку підходить для такої країни, як Німеччина, чиє населення зменшується і якій для збереження спадщини потрібна міцна валюта. Африканської економіки поки що немає. Тепер вони повинні створювати багатство.

Оподаткування - це погане відношення африканської економічної політики. Як держави можуть збільшити свої податкові надходження ?

У справі збору податків є справжні відходи, що частково пов’язано з корупцією. Деякі погано оплачувані державні службовці беруть частину податку. Крім того, через відсутність земельних прав нерухомість не обкладається великим податком. У нас також є великий та неблагоподатковий неформальний сектор. Все це являє собою втрачені гроші для державної скарбниці, а також пояснює низький фіскальний тиск в Африці (20% в середньому проти 45% до 46% у Франції). Нарешті, виробнича база вузька, що механічно робить суму податків, що підлягає стягненню, низькою. Весь тиск здійснюється на середні класи, які почуваються, і це правильно, підданими.

Запуск еко, єдиної валюти в зоні ЕКОВАС, яка об'єднує 15 країн, анонсований на липень 2020 року. Чи є це надійною альтернативою франку CFA, який ви вважаєте частково відповідальним за економічний спад ?

Я не цураюся свого задоволення бачити, що лідери, які нещодавно пояснили, що ми не можемо зробити краще за франк CFA, нарешті кажуть протилежне. Однак багато чого залишається незрозумілим. Як здійснюватиметься гармонізація між франкомовними, португаломовними та англомовними банківськими системами? Чи буде обмінний курс фіксованим до євро, як заявив президент Кот-д'Івуару Алассан Уаттара, або прив'язав його до кошика валют, як оголосив президент Нігерії Махамаду Ісуфу? Є багато невизначеностей, і графік здається прискореним.

Більше того, чи зможуть держави мати бюджетну солідарність щодо країни, яка зазнала шоку? Наскільки ми готові брати участь у фіскальному федералізмі? Нарешті, серед керівників держав спостерігається занепокоєння щодо нігерійського правління. Нігерія становить 52% населення ЕКОВАС і ВВП, який становить понад дві третини ВВП області. Отже, він буде гарантом екології. Я не впевнений, що глави держав зони франків готові прийняти перехід від французького до нігерійського нагляду.

Чи є африканська континентальна зона вільної торгівлі (Zlecaf), відкрита в липні, поворотним пунктом? ?

Це давня мрія, яку здійснили батьки незалежності. Проте є підводні камені, яких слід уникати. Цей простір не повинен стати троянським конем для решти світу. Африканські компанії повинні масово забезпечувати цей ринок, забезпечуючи суворе дотримання правил походження. Місцевий вміст повинен бути принаймні на 50% з точки зору факторів виробництва та продукції. Але будьте обережні, ринку недостатньо. Для його годування важливим є виробництво, яке приноситиме дохід. Отже, Zlecaf є можливим важелем появи, за умови, що ми знаємо, що хочемо робити разом, і ставимо в основу порядку денного необхідність трансформації сировини на місці.

Ви також виступаєте за те, щоб сільське господарство стало основою цієї африканської моделі зростання. Як боротися з конкурентоспроможним європейським та північноамериканським сільським господарством ?

Надзвичайна ситуація в сільському господарстві сьогодні - це земля, за якою бажають держави, що розвиваються, та надлишки північноамериканських та європейських країн, які скидаються на наші території, таким чином вбиваючи будь-який стимул для виробництва на місцевому рівні. Необхідно підвищити продуктивність сільського господарства, надати інституційну підтримку зацікавленим сторонам у цьому секторі і, перш за все, ініціювати протекціоністську аграрну політику. Першим кроком є ​​протекціонізм на континенті, де 70% населення є сільським. Особливо, коли ми конкуруємо з ультрапродуктивістським сільським господарством Півночі та сімейства Півдня, так мало субсидованих. Подивіться, американського фермера в 820 разів більше підтримують, ніж виробника з Танзанії. Середній американець отримує 37 000 доларів на рік, а танзанійський - 46 доларів. На тому ж ринку останні зникнуть.

Після Другої світової війни Європа не чекала, поки Сполучені Штати її нагодують. Європейська аграрна політика важить половину загального бюджету, оскільки мова йде про продовольчий суверенітет. Африка повинна прогодуватися, захищаючи свій ринок.

Ви обговорюєте дискурс про появу в Африці. Чи варто класифікувати вас серед афро-песимістів ?

Я афрореаліст і засуджую припущення появи. Цей виступ заповнив концептуальну порожнечу після закінчення програм структурної перебудови. Міжнародні консалтингові фірми, які складають ці плани - Новий план Сенегалу, Новий Габон, Буркіна-Фасо чи Національний план розвитку Того ... - не кажуть, як їх фінансувати. Тож глави африканських держав звертатимуться до Заходу за допомогою. Ці проекти не розроблені з урахуванням реалій кожної країни. Так багато розуміння, що ніхто не буде розвивати Африку для африканців.

Окрім того, давайте черпати натхнення з великого досвіду, який відбувається із сусідами. Гана для потужних інституцій, Ефіопія за конкурентоспроможні виробничі витрати, Руанда для належного управління.

Інша мантра про появу - цифрова, що розглядається як можливість для молодих людей. Хіба не відбувається міраж щодо зростання, яке приносить цей сектор? ?

Слід сказати, що африканська молодь робить інновації з гострим почуттям загального інтересу. Наприклад, існує ця система крапельного зрошення проти посухи, ці програми для піклування про людей похилого віку, такі, що сприяють реєстрації новонароджених у цивільних реєстрах тощо. Проблема полягає в масштабуванні. Ці компанії повинні бути підтримані та супроводжуватися, інакше це залишиться міражем. Я пропоную інтегрувати цифровий сектор у веселкову економіку, яка базуватиметься на морській (блакитній), екологічній (зеленій), цифровій (прозорій) та культурній (фіолетовій) економіці, оскільки Африка має гігантський потенціал, який недостатньо використовується: її культурне багатство. Якби кожен із цих секторів був предметом стратегічного осмислення, щоб позиціонувати його у відповідних нішах національних, регіональних та міжнародних ланцюгів створення вартості, ми могли б структурно перетворити африканські економіки.

Ви наполягаєте на необхідній приєднанні африканського населення до спільного проекту. Як це збудити, коли ми спостерігаємо такий великий розрив між лідерами та їхніми співгромадянами ?

Не забуваємо, що наші держави молоді і що громадяни не відразу усвідомлюють спільну долю. Більше того, у багатьох країнах лідерів вибирають не співвітчизники, а західні союзники. Вони офшорні лідери, які не почуваються зобов’язаними відповідати перед своїм народом. Я пам’ятаю, що перша французька колоніальна школа, заснована в Сенегалі Луїсом Файдербе в 1855 р., Називалася Школа заручників [яка навчала синів вождів та місцевих знатних людей, щоб вони стали їх помічниками колоніальної влади]. Таким чином, рішення вирішиться через появу лідерів із громадянського суспільства. Тому молоді люди повинні інвестувати у вибори. Поява відбудеться, коли Африка створить своїх лідерів із загальним інтересом.

Ваша книга виглядає як економічна програма. Ви були міністром передбачення та оцінки державної політики в Того в період з 2013 по 2015 рік. Чи плануєте ви балотуватися на вибори президента Того в 2020 році ?

Я маю намір служити своїй країні там, де я міг би бути найбільш корисним.

Le Monde Afrique пропонує вам щонеділі зустріч, присвячену дебатам про ідеї на континенті та в його діаспорах. Унікальний вигляд, який буде мати форму інтерв’ю, портрета, форуму чи аналізу: це «місце зустрічі ідей».

Робити внесок

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено