Китайська держава в дії
2 Ці елементи, безсумнівно, варто виділити. Проте вони залишаються недостатніми для того, щоб по-справжньому наблизити Китай до верховенства права у західному розумінні цього терміну, навіть якщо цей термін є відповідним і заявленим китайськими лідерами, а також значенням у семантичному просторі, який є їхнім. На їх думку, мова йде про формулювання та оформлення законом здійснення управління та зміцнення авторитету та законності цього. "Соціалістична правова держава повинна підтримувати керівництво партії, а керівництво партії повинно спиратися на соціалістичну правову державу", - йдеться в тексті. Або "Тільки при уряді відповідно до закону та при здійсненні верховенства закону під керівництвом партії люди можуть справді бути господарями вдома".
5 Це питання пропонує охопити їх шляхом аналізу адміністрації, яка розуміється як інструмент здійснення політичної влади. Адміністративні реформи є як інструментом, обраним урядом для досягнення своїх політичних цілей, так і результатом численних компромісів між бюрократіями та групами інтересів, між спадщиною та очікуванням, між волюнтаризмом та реалізмом, які формують громадські дії. Саме з цієї точки зору ми розглядаємо їх тут як вказівку на наміри китайського політичного керівництва та на коригування та домовленості в їх практиці, що визначають соціологію китайської держави в дії. "Бюрократичне питання", що розуміється як статус адміністрації, її спосіб організації та її роль щодо політичної влади, як ми побачимо, було і залишається в основі відносин між Комуністичною партією Китаю та " Державні, а отже, режимові перетворення.
6 Політичне керівництво Китаю сьогодні здійснюється за умов, що суттєво відрізняються від тих, що оточували заснування нового режиму Ден Сяопіном у 1980-х (Godement 2013, Lampton 2014). Перш за все, керівництво партії та держави знеособилося, відійшовши від культу особистості, який оточував керівництво Ден Сяопіна, ставши більш колективним та процедурним. Це не заважає формам конкуренції, які іноді посилюються при доступі до владних посад, як це чітко ілюструють випадки Бо Сілай [2] та Чжоу Йонканг [3], але результат цієї інституціоналізації полягає в тому, що основні орієнтаційні політики ціле, розвинене в більш колегіальній та консенсусної формі на вершині партії.
Нарешті, китайський уряд працює в середовищі, де міжнародні виміри є набагато напористишими, ніж у минулому. Китай, відкрившись для іноземних інвестицій, привітав велику кількість міжнародних компаній та громадян, які їх підтримують, компаній, діяльність яких є суттєвою для його економіки (Ян 2004, Чін 2007, Ю 2008) і на які поширюється дія національного законодавства та нормативних актів. Зараз економіка Китаю настільки сильно інтегрована у світову економіку, що вплив її внутрішньої політики ретельно аналізують великі міжнародні організації та всі іноземні уряди. На десять років Пекін також став центром консолідації міжнародної преси у Східній Азії, замінивши Гонконг або Токіо. До цього, звичайно, додається присутність Китаю у світі через власну інвестиційну політику, більш наполегливу прихильність до питань безпеки в регіоні та міжнародний тиск, що змушує Китай "взяти на себе відповідальність" з таких питань, як фінансова криза або зміна клімату.
10 Урядова політика також природно визначається оновленням політичного керівництва, контролем над яким є КПК. У грудні 2012 року нещодавно призначений генеральний секретар Сі Цзіньпін сформулював основні ідеї свого терміну повноважень як "китайську мрію" (zhongguo meng), маючи на увазі, зокрема, "оновлення китайської нації". Сі сформулював дві основні цілі своєї діяльності: з одного боку, побудова так званого суспільства "низького процвітання" до 2021 року; з іншого боку, факт становлення до 2049 р. - сторіччя Китайської Народної Республіки - "модернізованою, багатою, сильною, демократичною, цивілізованою та гармонійною соціалістичною країною". З моменту вступу на посаду глави держави в березні 2013 року Сі Цзіньпін розпочав низку політичних (боротьба з корупцією керівників, очолюваних Партією), економічних та соціальних реформ (послаблення політики єдиної дитини та реформа система хуку []) та адміністративна. Після послідовного впровадження структурних реформ (Wenhao and Dapeng, 2011, Xue and Zhong 2012), саме до політики адміністративного спрощення, в основному орієнтованої на більшу ринкову ефективність, використовується китайська влада.
11 Проведено багато роботи з питань державного управління та управління в КНР (Pye 1988, Lieberthal and Oksenberg 1988, Nigel and Mills 1993, Mills and Nagel 1993, Howell 2004, OECD 2005, Su, Walker and Xue 2013), а також література пропонує чудові знайомства з китайською політичною системою (Li, 2008, Collins and Cottey 2012, Guo 2013, Cabestan 2014). Тексти, зібрані для цього випуску, дозволяють уточнити контури, методи роботи та еволюцію уряду в Китаї.