Коли голод і недоїдання зростають в Європі - їжа; Вся Європа
Європейський Союз стикається з реальністю та головним викликом: забезпечення доступу до якісних продуктів харчування для всіх, тоді як продовольча безпека зростає. Сьогодні жертвами стають 6 мільйонів дорослих. Пояснення Мартіна Карахера, професора Лондонського міського університету та спеціаліста з питань громадського здоров’я та продовольства, партнера європейської програми FOOD, розробленої Edenred.
Фото: iStock - Подяки: wjarek.
Як сьогодні в Європі виявляється продовольча безпека? ?
Неблагополуччя продовольства не слід плутати з харчовою бідністю, яка виникає, коли людина повністю не в змозі протягом тривалого періоду часу отримувати достатньо їжі, щоб забезпечити свої потреби. З іншого боку, продовольча незахищеність кваліфікує людину в неможливості отримати певним чином і в достатній кількості здорову їжу, здатну забезпечити їжею необхідні для її міцного здоров'я. Хоча продовольча бідність - явище тривале, продовольча незахищеність виникає з перервами.
Починаючи з економічної кризи 2008 року, кількість людей, які стикаються з цією проблемою, зросла в Європі. Низькі доходи, тривале безробіття та незахищеність на ринку праці підкреслюють це явище. У 2013 році 40 мільйонів людей у Європі не мали доступу до достатнього щоденного споживання енергії (що еквівалентно 2000 калоріям). Окрім реальності недоїдання, існує проблема недоїдання: люди мають дефіцит харчування, оскільки не мають доступу до якісної їжі.
Чи найбільше ризикують люди з низьким рівнем доходу? ?
Продовольча незахищеність стосується не лише домогосподарств з низьким рівнем доходу, а й середнього класу. Такі життєві випадки, як хвороби, тривалий період безробіття або великі непередбачені витрати, можуть змусити домогосподарства з низьким рівнем доходів зменшити свій продовольчий бюджет.
Це часто є найбільш еластичним в умовах нестисливих витрат, таких як оренда або ціна на енергію. На жаль, цей вибір зроблений на шкоду кількості та, насамперед, якості споживаної продукції. Ця невизначеність ставить домогосподарства у неможливість передбачити час їжі. Нестійкість, яка найчастіше призводить до ситуації продовольчої незахищеності, сама по собі є фактором зростання ризиків патологій, пов'язаних з продовольством та соціальною ізоляцією.
У якій ситуації перебувають держави-члени сьогодні ?
Пам’ятайте, що право на їжу є основним правом, визнаним Загальною декларацією прав людини 1948 року. Насправді держави зобов’язані забезпечити його дотримання.
Тим не менше, нині відмінності між державами-членами значні. Північні країни, такі як Фінляндія, Данія, Норвегія, Швеція та Нідерланди, часто найменше постраждали від продовольчої безпеки. Доступ до їжі досить рівний: люди, які страждають від голоду, рідкісні, і дуже мало дітей страждають від затримки росту через недоїдання. Підтримання високого рівня соціальної згуртованості, зокрема завдяки соціальним виплатам, допомагає обмежити нерівність, що забезпечує рівний доступ до здорової їжі. І навпаки, південноєвропейські країни, такі як Іспанія, Греція, а також Румунія більше страждають від бідності та продовольчої незахищеності. Загалом, там, де мінімальна заробітна плата є занадто низькою порівняно із рівнем життя країни, де соціальна допомога або допомога по безробіттю є недостатніми і де ціни на їжу високі, продовольча безпека залишається високою.
Однак це явище не є незворотним. У Чеській Республіці нещодавнє зростання мінімальної заробітної плати та постійне зниження рівня безробіття дали змогу її зменшити. Зрештою, для досягнення реальної довгострокової "продовольчої безпеки" необхідно зменшити рівень бідності та зменшити соціально-економічну нерівність.
З 2016 року Франція посилила своє законодавство щодо боротьби з харчовими відходами. Зараз закон забороняє дистриб’юторам робити непродані товари непридатними для споживання (наприклад, передаючи їх у відбілювачі) та зобов’язує харчову промисловість та громадське харчування вдаватися до пожертв. Що ви думаєте про ці заходи ?
Ці пропозиції є позитивними стимулами та спонукають до роздумів на цю тему. В даний час використання надлишків їжі для подолання продовольчої небезпеки є широко розповсюдженою практикою: невикористана їжа, яка доступна майже за нульовою вартістю, перерозподіляється серед домогосподарств, які потребують допомоги, через благодійність. Таким чином, більшість продовольчих банків збирають частину нереалізованої продукції з супермаркетів для перерозподілу.
Однак така практика має багато недоліків і не відповідає по-справжньому потребам неблагополучних домогосподарств. Хоча донорство їжі може негайно зменшити проблему голоду, воно не усуває першопричину нестачі продовольства (відсутність засобів та доступності) або харчових відходів. Слід заохочувати весь ланцюжок виробництва та розподілу сільськогосподарської продукції до переосмислення своєї практики обмеження відходів, а не позбавлення частини відходів благодійними організаціями. Крім того, харчові потреби отримувачів пожертв задовольняються не повністю. Дійсно, пропоновані продукти не дуже різноманітні і рідко свіжі, оскільки їх складно зберігати та транспортувати. Ці люди також занадто часто сприймають свою ситуацію як принизливу та стигматизуючу, що підсилює соціальну ізоляцію.
У Сполученому Королівстві розповсюдження приватних банків продовольства не повинно змусити нас забувати про відповідальність держави перед нестачею продовольства та харчовими відходами, питання, про які держава повинна прийняти законодавство. Таким чином, бажана зміна парадигми в підході до продовольчих банків, наприклад, шляхом просування соціальних супермаркетів. Останні пропонують недорогі товари домогосподарствам, які цього потребують. З іншого боку, продовольчі банки не повинні бути інституціоналізовані як вирішення харчових відходів, і вони повинні більше враховувати харчові потреби людей, щоб забезпечити міцне здоров'я найбільш знедолених.
У грудні 2016 року у Франції було прийнято закон про заборону рекламного контенту на телебаченні, коли транслюються дитячі програми. Як ви вважаєте, чи цей захід ефективний, серед іншого, для покращення харчового здоров’я французів? ?
Надмірна вага та ожиріння є важливими проблемами охорони здоров’я, саме тому уряди повинні дуже серйозно ставитися до цих питань. Зменшення стимулів до споживання нездорової продукції є частиною вирішення проблеми. Насправді виробники змушені більше враховувати очікування своїх споживачів, наприклад, змінюючи склад певної продукції.
Однак ця заборона на рекламу недостатня. Насамперед важливо навчати дітей (і дорослих) про їжу, щоб усвідомити їх важливість споживання здорової та поживної їжі. Таким чином, вони, природно, будуть менш сприйнятливі до рекламних повідомлень. Водночас не слід бути наївними: рекламодавці вже звертаються до інших ЗМІ, щоб продати свою продукцію дітям. Вони особливо поширюють свої повідомлення в Інтернеті або соціальних мережах. Інші заходи перевіряються, щоб спробувати обмежити споживання великої кількості нездорової їжі, наприклад пропонований податок на шоколадні батончики та кондитерські вироби, що досліджуються у Великобританії.