Колишня світова держава до повернення, (мирні поради)
Азіатська політика Росії пропонує чудові можливості звітувати про себе як про глобального гравця
Вольфганг Грабовський *
Азія - головне поле дій для "глобального гравця" - наддержави США, великої держави, що формується, Китаю та Японії. Між ними склався величезний напрям напруженості суперництва та співпраці. Існує велика небезпека не відповідати цьому. Але він також пропонує Росії можливість для маневру, незважаючи на всю його слабкість. В останні роки Кремль доклав чимало зусиль для тверезого вивчення та вичерпання даного обсягу.
І Росія може натомість запропонувати кілька цікавих речей, особливо величезні енергетичні ресурси та інші природні ресурси, які майже повністю відсутні в Японії та стають дедалі дефіцитнішими в Китаї. Але також якість озброєння та високі науково-технічні досягнення, що містяться в них, а також величезний, майже безлюдний, потужний район розселення та інвестицій є привабливими.
Спільні інтереси з Китаєм
Згода або паралелізм інтересів вражає.
Навіть якщо зовнішньоторговельний оборот Росія-Китай через слабкість російської економіки порівняно з Китаєм із США (100 млрд. Доларів), Японією (60 млрд. Доларів) та Німеччиною (52 млрд. Германських марок), або вже реалізував загальну суму (474 млрд. дол.) у 2000 р., при цьому її 6,3 млрд. дол. були досить скромними, інтерес з боку обох сторін до економічних відносин виражений. Крім того, партнери припускають, що в середньостроковій перспективі має бути можливим 20 мільярдів доларів.
Величезна проблема виникла для Китаю під час економічного піднесення - його власних енергетичних ресурсів не вистачає, Китай все більше залежить від імпорту джерел енергії. Що може бути очевидніше, ніж російський Схід з його величезними ресурсами! У листопаді 1997 року було підписано контракт на 12 мільярдів доларів на газопровід до провінції Шаньдун та 3 мільярди доларів на будівництво атомної електростанції в Ляньюньгані. Планується нафтопровід із Східного Сибіру на північний схід Китаю, а також участь Росії в дамбі Три ущелини.
Розвиток економічного співробітництва включає створення спільних компаній, створення спільних спеціальних економічних районів, проектів у сільському господарстві та на транспорті, китайських торгових будинків у різних містах Росії, а також участь у багатосторонніх проектах у Східній та Північно-Східній Азії. Вступ Росії до Азіатсько-Тихоокеанського економічного форуму (АТЕС) знайшов підтримку з боку Пекіна. "Мала прикордонна торгівля" зросла значною мірою. Продукція китайської легкої та харчової промисловості відіграє важливу роль у поліпшенні матеріальних умов життя на Далекому Сході та в Сибіру в цілому. Величезний китайський ринок займає російські товари, які важко продати на інших ринках, і які в стабільних кількостях. Зростання науково-технічної співпраці від машинобудування до космічних подорожей має велике значення для обох сторін.
Головне питання зближення стосується військового сектору, для Росії важливого джерела валюти, для Китаю безпечного доступу до сучасних та менш схильних до відмов технологій та наукового ноу-хау. Китай отримує сучасні бойові літаки, військові кораблі та танки, а також планується завод по збірці російських військових літаків. Але це також є двостороннім для Росії. З одного боку, сусідні країни (включаючи Японію), з якими Росія також має намір постійно розширювати відносини, стурбовані ступенем їх досягнення. З іншого боку, ви повинні бути обережними, звичайно, що враховуючи науково-технічний потенціал Китаю, який стрімко зростає, лідерство і, отже, інтерес не втрачаються. Те саме стосується аерокосмічної техніки та інших високотехнологічних областей, за які західні конкуренти, а також військові технології, природно, борються за нагороду. У Москві на це дивляться спокійно і знову інвестують у цю сферу після зміни президента, причому великих масштабів.
Важливим стабілізатором є мирне врегулювання лінії кордону (99%) та прикордонний режим. Те, що в радянські часи не вважалося можливим і не мало успіху, - за деякими винятками (здача Китаю деяких річкових островів і, отже, нерегульовані прикордонні лінії на цьому відносно дуже невеликому відрізку; питання Курильських островів, яке суперечить Японії, звужує тут поле для маневру сильний на) - вирішено. Виникло стратегічно нове місце. Межа довжиною 4300 км означала - коли не було доброго сусідства - величезні зусилля для надійного прикордонного режиму, концентрації збройних сил. Усунення цих обтяжень принесло значне полегшення для Росії.
Шанхайська організація
Росія та Китай рішуче виступають за багатополярний світ та сприяють співпраці з Індією, виникає тріада. Вони відкидають гегемоністські претензії США. Ви послідовно проти планів США створити нову протиракетну систему. Російське засудження розширення НАТО на схід підтримується, вони разом провели кампанію проти війни НАТО в Югославії та порушення міжнародного права та Статуту ООН проти терористичних актів США в Іраці. Разом вони хочуть зміцнити ООН і, у будь-якому випадку, зберегти право вето в Раді Безпеки.
Росіяни, які прагнуть визнати свій статус світової держави із боку західних країн, стимулюються діями Китаю. Партнерство збільшує вагу Росії по відношенню до Японії та США, а також до Європи.
Сьогоднішні взаємні інтереси є міцною основою для осяжного майбутнього, яка дозволить подальший розвиток відносин. І цього хочуть обидва партнери. Минулий рік це довів. Але є й інша сторона: іноді серйозні розбіжності та різні інтереси, що породжують проблеми або навіть конфліктні ситуації.
Лише погляд на географічну та демографічну ситуацію дає приблизне уявлення про неї. З одного боку, стрімкий економічний підйом із темпами зростання, що вселяють страх на Заході, з іншого боку, вільне падіння в руйнування та хаос лише щойно припинився, і перші ознаки стабілізації були досягнуті. Розрив у розвитку, навіть за оптимістичного прогнозу, продовжуватиме розходитися протягом тривалого часу.
Чи вдасться тримати величезну демографічну перевагу Китаю в цьому регіоні під контролем? В принципі, серед російського населення існує розуміння того, що хороші відносини з Китаєм є життєво важливими для Росії. Але повсякденне життя складніше. Старі глибоко вкорінені образи з’являються знову і псують атмосферу. Регіональні політики, включаючи високопоставлених військових, спокушалися використати це з дуже різних причин. За Путіна це буде складніше, але проблема залишається серйозною. Для Москви важливо, щоб китайська сторона також виступала за спокій і рівновагу. Але що станеться, якщо в результаті масштабних заходів з приватизації в Китаї кількість шукачів роботи різко зросте, а контрзаходи не матимуть достатнього ефекту. Чи буде домовленість про інтереси і надалі настільки міцною, що, можливо, може бути реалізований навіть фантастичний проект століття для спільного мирного використання величезного, майже пустельного, східно-сибірського простору, включаючи переселення великої кількості китайських громадян?
Інтереси Китаю в основному походять від азіатсько-тихоокеанських умов, Росія також є азіатською країною (і залишиться такою), але перш за все європейською. Послідовне дотримання реального політичного, прагматичного курсу призвело до того, що за часів Путіна (раніше з Примаковим) Європа відносини з ЄС/Німеччиною набули першочергового значення.
Різні інтереси в Азії
Звичайно, Пекін не пропустив того факту, що Росії потрібні добрі відносини з Японією не лише для зміцнення Росії та розширення її економічного та наукового потенціалу, особливо на Далекому Сході, а й для збалансування важкої ваги Китаю. Звичайно, російська дилема щодо островного питання також не уникнула, що не дозволить Росії домовитись про вирішення курильського питання з Японією в осяжному майбутньому. Але це є передумовою для прориву у відносинах, до якого прагнуть обидві сторони, що як побічний продукт дало б Японії більшу свободу дій щодо США (яка, у свою чергу, тепер могла б також вмістити Китай).
Китай, швидше за все, спостерігатиме з великою пильністю, що Росія також стала дуже активною у відносинах з Індією, В'єтнамом, двома корейськими державами та Монголією, тобто в особливих сферах інтересів Китаю.
Відносини з Індією, які в обох країнах можуть базуватися на традиційно доброзичливій добрій волі, є другою опорою російської політики щодо Азії.
"Державний візит президента Росії Володимира Путіна до Індії з 2 по 5 жовтня 2000 р. Може додати якісного нового виміру двостороннім відносинам через узгоджене стратегічне партнерство між Москвою та Нью-Делі" (д-р Фолл, представник Фонду Фрідріха Еберта в Делі, 9 жовтня 2000 р.). Індія, яка колись була найважливішим партнером Радянського Союзу, після розпаду мала значні труднощі у проведенні необхідної радикальної корекції курсу. Відносини з Росією за часів Єльцина були дуже двозначними та схильними до руйнування. У дев'яностих роках обидві сторони були змушені зосередитись насамперед на зменшенні успадкованого тягаря та обтяжливому компенсації вимог, які, зокрема, повинна була доводити Росія. І це не були "арахіс".
Путін перегорнув нову сторінку російсько-індійських відносин. Угода про стратегічне партнерство відображає національні інтереси у відповідь на глобалізацію та зростаючу конкуренцію в економічній, технологічній та науковій сферах, а також у військовій галузі.
Угода спрямована на спільні інтереси в Центральній Азії, посилення співпраці у боротьбі з тероризмом. Путін розглядає Індію як товариша по боротьбі з міжнародним тероризмом і фундаменталізмом і наголошує на визнанні Росією Лінії контролю в Кашмірі. Індійська сторона підкреслює, що проблеми Росії в Чечні та Індії в Кашмірі харчуються з одного джерела. Обидві сторони припускають, що активізація російсько-індійських відносин не вплине ні на зростаюче зближення між Індією та США, ні на робочі контакти між Москвою та Ісламабадом, що ілюструє зміну російської політики щодо Південної Азії в цілому. У той же час обидві країни погоджуються проти одностороннього, щодо багатополярного світового порядку. Є згода у відмові від війни НАТО проти Югославії та порушення міжнародного права та Статуту ООН. Росія підтримує прагнення Індії стати постійним членом Ради Безпеки ООН.
За допомогою Росії в Тамілнаді будується атомна електростанція потужністю 2000 МВт. Слід створювати та просувати спільні підприємства в галузі інформатики, мікроелектроніки, досліджень вуглеводнів і нафти, теплової енергетики, металургії, фармацевтики та біотехнологій.
Президент Путін намагається відновити зв'язки, які були порушені або занедбані за Єльцина. На Москву навряд чи справляє враження той факт, що серед них є країни, яких США засуджують як "неправдиві держави"/"проблемні держави". Діяльність проти Північної Кореї та Ірану, послідовне неприйняття дій США проти Іраку є прекрасними прикладами цього.
За кілька тижнів до першого російсько-американського саміту після зміни президента у Вашингтоні було досягнуто домовленості з «ворожим ворогом» США, Іраном, про поставку зброї на суму 300 мільйонів доларів на рік. Міністр закордонних справ Іванов негайно відхилив протест Білого дому. Запропоновано будівництво подальших атомних електростанцій. Дуже важливо, що домовленість щодо проблеми Каспі була поглиблена; Москва домовилася з керівництвом Ірану щодо питання визначення остаточного кордону (фактично, поділу нафтових земель; відстрочка до прийняття норми, що є обов'язковою згідно з міжнародним правом), і обидві сторони висловились чітко проти військова присутність прикордонних країн, тобто проти відповідних амбіцій та діяльності США та НАТО. Путін навіть говорив про "другу весну" у відносинах з Іраном.
Візит президента Росії дав потужний поштовх відносинам з В'єтнамом. Зовнішні борги не підлягають погашенню, а реалізуються у формі участі російських компаній у промислових проектах, наприклад, у спільному підприємстві "В'єтсавпетро", яке приносить 80% видобутку нафти у В'єтнамі і має щорічно додавати до російського бюджету близько 300 мільйонів доларів. Планується будівництво нафтопереробного заводу. У цьому прагматичному сенсі у В’єтнамі було підписано «Декларацію про стратегічне партнерство». Як член АСЕАН, В'єтнам може виступати посередником у регіоні для Росії, завдяки чому може розвиватися економічне співробітництво з компаніями з цих країн.
Путін підкреслив, що близько 200 000 випускників радянських/російських університетів, які зараз проживають у В'єтнамі, Лаосі та Камбоджі, мають велике значення для поглиблення відносин.