Комітет з моніторингу пенсійного забезпечення нічого не врегульовано
Минулого тижня Комітет з моніторингу пенсій видав третій висновок, в якому вважає, що "ситуація та перспективи пенсійної системи не суттєво відхиляються від цілей, визначених законом. Він не дає рекомендацій на поточний рік. "Висновок, достатньо оптимістичний для уряду: пан Вальс заявив, що" звіти показують, що Франція змогла повернути свою пенсійну систему на шлях стійкого фінансового балансу ", пан Турен, що" л "баланс повернувся "і що" питання про пенсійний вік сьогодні вже не виправдане ", натяк на численні пропозиції в цьому напрямку кандидатів у вищі голови права. Одним словом, все добре, питання пенсій вирішено. Ніщо не менш впевнене.
Комітет з моніторингу пенсій був створений після пенсійної реформи 2014 року. Цей комітет покликаний прийняти рішення щодо стійкості нашої пенсійної системи щороку до 15 липня на основі фінансових перспектив, винесених Радою з питань виходу на пенсію до 15 червня.
Оригінальний комітет у своєму функціонуванні
Цей комітет оригінальний за своїм складом, лише 5 постійних членів, і функціонує - він спирається на присяжних громадян, які допитуються щодо результатів роботи нашої пенсійної системи з урахуванням різних критеріїв, передбачених законом (справедливий режим між пенсіонерами та майном, справедливість покоління, між статями та між планами).
Зараз цей комітет встановлений у плеяді того, що можна назвати комітетами оповіщення, які мають підтримувати роботу парламенту та уряду, поряд із Вищою радою державних фінансів, Комітетом з моніторингу Ондама. Ці організації повинні, зокрема, вносити пропозиції щодо реформ, якщо державні рахунки, за які вони несуть відповідальність (державні витрати, соціальні витрати), відхиляються від траєкторії, передбаченої законодавством про фінанси.
Які основні висновки цього 3-го видання ?
Як і минулого року, комітет вважає, що "ситуація та перспективи пенсійної системи не суттєво відхиляються від цілей, визначених законом. »Порівняно з минулим роком, він менше наполягав на хорошій позиції Франції у міжнародних порівняннях, аргумент, який можна критикувати з огляду на вагу наших пенсійних витрат у ВВП порівняно з нашими європейськими партнерами (ми лідируємо з 14% ВВП випереджає Італію та Грецію).
Однак, це повертається до чутливості нашої системи до припущень про зростання, як для визначення балансу пенсійних планів, так і для визначення відносної ситуації з доходами пенсіонерів та працівників (вимірюється через коефіцієнт заміщення).
На закінчення: "поточна ситуація повинна дати можливість з розумною безтурботністю розглянути ті зміни, які ще потрібно зробити, щоб:
- забезпечити меншу чутливість системи до зростання, зокрема шляхом зміни індексації пенсійних прав;
- продовжувати рух, який дозволив значно наблизити пенсійні схеми, з одного боку, шляхом узгодження сімейних виплат та пенсій постраждалих, а з іншого боку, шляхом об'єднання методів розрахунку, щоб зробити систему більш читабельною та простішою літати.
Ці події можуть зміцнити загальну довіру до системи, яка сьогодні, безперечно, є фінансово вигіднішою та менш несправедливою, ніж часто думають наші співгромадяни. "
Рішуче задоволений висновок, що багато параметрів фінансового балансу нашої пенсійної системи ще потрібно вдосконалити.
Все буде залежати від припущень про зростання та безробіття, до яких ми повинні бути обережними
Комітет вказує, що «до 2020 року результати покращуються повільно, але помітно, під впливом реформ, запроваджених протягом останнього десятиліття (реформа 2010 року, реформа 2014 року та угода про додаткові пенсії від жовтня 2015 року, метою якої є отримання 6,1 мільярда євро заощаджень до 2020 року, що на той момент обмежить дефіцит схем до 2,3 млрд євро ". Однак, як ми вказували у примітці, опублікованій на веб-сайті Фонду (пенсії Agirc Arrco, фінансовий стан все ще небезпечний), зобов'язання зроблений соціальними партнерами з деіндексації, які мали залучити 3,5 мільярда євро в 2020 році, може принести (у кращому випадку) лише 0,2 мільярда.
У довгостроковій перспективі пенсійна система повернеться до рівноваги лише за сприятливих та медіанних сценаріїв COR. І навпаки, пенсійна система залишатиметься довгостроковою у фінансуванні у разі зростання заробленого доходу менше ніж 1,5% на рік у довгостроковій перспективі.
Навіть якщо важко сказати, якою буде в довгостроковій перспективі еволюція продуктивності, КОР залишається обережним, наголошуючи, що "поточна економічна дискусія дуже розділена, і немає єдиної думки щодо еволюції, яку слід очікувати".
Більше того, це передбачає, що всі прирісти продуктивності передаються підвищенню заробітної плати, тоді як інші варіанти можуть бути обрані, зокрема покращення рентабельності компаній (що німці роблять протягом 10-15 років).
Це очікуване зростання продуктивності праці згідно з робочими гіпотезами комітету з моніторингу пенсій також порушує питання про їх поширення серед усіх економічних гравців. Хто може сказати, яка продуктивність у секторі загального державного управління? І якщо зробити все, щоб скористатися новими технологіями в адміністративних реформах ?
Той самий коментар щодо рівня безробіття, який вимагає чіткого поліпшення порівняно з поточною ситуацією для досягнення припущень COR, навіть якщо ми бачили, що вплив на прогнози балансу плану є меншим за відхилення продуктивності.
Одужання? Так, але ціною все більших витрат на оплату праці !
Не дивно, що прем'єр-міністр задоволений тим, що висновки звіту підтверджують дуже чітке відновлення нашої пенсійної системи. Навіть незважаючи на те, що уряд з пактом відповідальності та солідарності та CICE хочуть знизити вартість робочої сили та оподаткування, яке обтяжує бізнес.
Це потрібно трохи швидко забути, що спостерігається відновлення на рахунках галузі старості пов’язане зі збільшенням ставок пенсійних внесків, проголосованих в рамках реформи 2014 р. Збільшення становить 0,6 бала між 2014 і 2017 рр. Ми також знаходимо збільшення ставки внеску в 2015 році в системах додаткової пенсії ARRCO-AGIRC. Як пояснив КОР у звіті сенатора Жерара Роше: «між 2003 і 2010 роками збільшення примусових зборів найбільше сприяло задоволенню потреб у фінансуванні, пов’язаних зі старінням; дійсно, відкладення вікових заходів було компенсовано впровадженням системи раннього виходу на пенсію для тривалої кар'єри ".
Більше того, ці цифри нічого не говорять про ситуацію зі спеціальними схемами: державний внесок у пенсію CAS продовжує зростати (з 40 млрд. У 2015 році до 42,7 млрд. У 2017 р.) Та кредити місії "схеми". Соціальні пенсії ”, В якому простежуються балансуючі субсидії, що виплачуються державою (SNCF, RATP тощо), повинні залишатися стабільними на рівні 6,4 млрд між 2015 та 2017.
Зрештою, пенсійні внески зараз становлять 38% від загальної суми внесків, що відображаються на квитанції про оплату праці невиконавчого працівника.
Система державної служби/план приватного сектору: залишається занадто багато відмінностей
Щодо цього питання комітет зазначає:
"Що стосується рівності між режимами, відбувається узгодження параметрів основних режимів, зокрема між планами державної служби для сидячого, загального режиму та вирівняних режимів. Однак розбіжності в правилах ліквідації зберігаються, що породжує питання щодо питань прозорості системи. Неможливість порівняння правил державних служб із правилами працівників приватного сектору, що не означає, що та чи інша схема була б вигіднішою для її членів, шкодить відчуттю справедливого розподілу зусиль, яке, тим не менше, повинно бути -розширювати дух платних пенсійних схем. "
Комітет відновив роботу КОР щодо застосування правил ліквідації загальної схеми до державних службовців, дослідження, опубліковане у вересні минулого року, яке включає бонуси в розрахунок ліквідації, щоб підтвердити, що ставки заміщення в кінцевому підсумку будуть порівнянний між державним і приватним. Але ми мали можливість кілька разів зазначити, що цей розрахунок нам не здається правильним, оскільки державні службовці не вносять внесок у свої премії1.
Більше того, комітет зазначає, що є можливість для маневру з точки зору справедливості плану: "Вони стосуються, зокрема, сімейних прав та пенсій постраждалих, для яких існують надмірні диспропорції між планами. Гармонізація загальновизнана. Це стосується чутливих тем, але має бути частиною постійного руху до більшої справедливості ".
Недіюче управління нашою пенсійною системою
Комітет з моніторингу пенсій також визнає, що «співіснування трьох різних методів розрахунку (відповідно до еталонної заробітної плати за найкращі 25 років, за балами або за останні шість місяців зарплати без бонусів) ускладнює, зокрема, забезпечення терміну управління власний капітал. "
Цей момент є суттєвим, оскільки, як нагадує комітет, заходи, вжиті для збалансування системи в демографічному контексті старіння населення, призвели до знаходження на балансі між зростанням заробітної плати та переоцінкою 25 найкращих років на ціни в системі. загальний.
На відміну від державної служби, де обчислення пенсій на основі індексу заробітної плати за останні 6 місяців не дозволяє керівництву. Гірше того, домовленість, досягнута на державній службі в листопаді 2015 року під назвою PPCR, відновила частину бонусів в індексі заробітної плати, а уряд оголосив, що індекс буде збільшено в 2016 і 2017 роках. ставки в одному випадку та відсутність управління в іншому !
На закінчення: якщо система є стійкою за критеріями, передбаченими законом, це не означає, навпаки, що вона не потребує подальших реформ. Оскільки пенсії, їх вага на вартість робочої сили та на соціальні витрати, є основною ставкою на траєкторії державних фінансів для повернення до зростання та повної зайнятості. Все треба робити.
[1] Тим не менше, починаючи з 2005 року, державні службовці вносять свої премії за додатковою схемою, RAFP