Космополітична демократія
1 Висуваючи ідею космополітичної демократії на початку нової хвилі демократизації, що настала після закінчення холодної війни [4], ми добре усвідомлювали створення нового зі старим, оскільки ідея підвищення прозорості, відповідальності, більшої участі та поваги до принципу верховенства права глобальну політику вже можна знайти у низці попередників - від Еммануеля Канта до Річарда Фалька. Однак новизною нашого аргументу була ідея про те, що можна і потрібно виходити за межі національної держави при застосуванні "демократії" як концепції та як практики.
5 У цій статті ми розглядаємо досі невирішене питання про особистість суб’єктів, які, можливо, сприятимуть космополітичній демократії. Якщо в нашій роботі вже детально описані причини, які роблять можливим і необхідним космополітичну демократію [6], а також інші аналізували умови її можливості [7], нам все одно доведеться поглиблено розібратися з соціальними, економічними та політичними процесами. закликати певних суб’єктів підтримувати політичні інновації, запропоновані в цій моделі.
6 Можливість та необхідність трансформації глобального управління стали центральними політичними питаннями, які регулярно включаються в дискусії між дипломатами та активістами, урядовими органами та неурядовими організаціями, бізнесменами та дослідниками на самітах ООН, G8 та G20, Світовий економічний форум та Всесвітній соціальний форум. Одні пропонують реформувати діючі міжнародні організації, інші - створити нові організації. Одні наголошують на важливості соціальних рухів, інші - на необхідності надавати більше місця певним групам зацікавлених сторін. Хоча деякі кампанії підкреслюють критичну важливість правосуддя, інші групи пропонують віддати бізнесу більше центральну роль у вирішенні глобальних проблем. [8] Хоча не можна сказати, що всі ці пропозиції погоджуються з демократичним характером глобального управління, до якого вони прагнуть, більшість із них включають елементи, що охоплюють такі основні демократичні цінності, як відповідальність, репрезентативність, прозорість та участь.
9 Можливий розвиток космополітичної демократії через різні типи змін. Хоча деякі впливають на вже існуючі інституційні простори, такі як держави та міжнародні організації, інші передбачають створення нових форм політичної організації та покладаються на дії нових політичних суб'єктів. Ця частина повідомляє про поточні зміни та можливі зміни в майбутньому.
11 космополітичних держав можуть також заохочувати установи бути більш незалежними в управлінні світовими справами. Багато установ, включаючи Міжпарламентський союз та Міжнародний союз місцевих органів влади [11], вже здатні пов'язувати різні національні проекти, хоча національні уряди часто обмежують їх додатковою роллю. Навпаки, для космополітичної держави мова йшла б про надання їм більшої незалежності при експлуатації їх ресурсів, а також про те, щоб діяти, наприклад, як зовнішня противага протидії уряду.
14 Верховенство права та його реалізація є важливою складовою будь-якої демократичної системи. Отже, космополітична демократія підтримує розвиток більш ефективної глобальної правової держави, незважаючи на певний скептицизм щодо збільшення наднаціональних примусових повноважень загалом. Кілька міжнародних організацій, включаючи Європейський Союз та Організацію Об'єднаних Націй, уже мають складні правові стандарти, а також структуру судової влади, хоча вони ще не мають засобів для їх забезпечення. Ми припускаємо, що більший ступінь вдосконалення міжнародних стандартів та юрисдикцій зробить їх невиконання все більш дорогими для урядів. Це означає врахування щонайменше трьох аспектів глобальної судової влади: поява глобальної системи кримінального правосуддя, необхідність пропонувати більше законних і мирних рішень конфліктів між державами та відсутність транснаціональних адміністративних правил, придатних як для державного сектору та ділової спільноти.
17 Розвиток судових чи напівсудових органів, відповідальних за питання адміністративного та господарського права, є значним розвитком у галузі міжнародного права, який показує, що замість розгляду справ до національних судів деякі державні та приватні суб'єкти воліють покладатися на лекс mercatoria, загальні рамки на підставі комерційного права, отже, захоплення спеціальних судів, призначених для цього типу справ. Ця нова мережа судових установ фактично пропонує глобальну відповідь на державну функцію арбітражу у разі суперечки [19], одночасно демонструючи, що врегулювання конфлікту можливо, навіть якщо застосування сили в крайньому випадку вже не є варіантом.
21 Після цієї короткої презентації певної кількості сфер та інституцій, які, можливо, зроблять світову політику більш демократичною, йдеться про визначення політичних та соціальних суб’єктів, яким було б корисно підтримати ці реформи, оскільки поява політики змін вимагає акторів, готових мобілізуватися для захисту своїх інтересів. Щоб відповісти на це питання хоча б частково, давайте розглянемо ті соціальні групи, які в даний час не мають можливості брати участь у політичному процесі, які бачать недоліки традиційних шляхів до світової політики або які особливо схильні брати участь у конкретні сфери [26]. Саме ці суб'єкти мають користь від створення більш демократичних глобальних політичних інститутів.
26 Мері Калдор та її команда детально визначили та описали глобальне громадянське суспільство, чия важлива роль співпадає із зацікавленими сторонами [41]. Глобальне громадянське суспільство часто є найзапеклішим прихильником таких прогресивних змін, як демократизація глобального управління та реформа міжнародних організацій [42]. Неурядові організації та інші суб'єкти також отримали більший вплив на глобальні політичні рішення та розподіл суспільних благ у регіонах, що перебувають у кризовому стані. За словами Калдора та його колег, глобальне громадянське суспільство трансформує факти міжнародної політики, часто пропонуючи ефективніші рішення місцевих проблем, ніж проблеми національних урядів або навіть міжнародних організацій. У тій мірі, в якій низова політика, керована світовим громадянським суспільством, часто вимагає реорганізації інтересів на всіх рівнях політичного процесу - від місцевого до глобального та національного, вона в кінцевому підсумку стає противагою традиційній політичній владі.
27 Оскільки охоплення політичних партій залишається здебільшого національним, не дивно, що вони перебувають на порозі глобальних досліджень [43]. Однак їм стає все важче задовольнятися національним впливом, враховуючи поступову глобалізацію політичних процесів. Наразі ця напруга між національною орієнтацією партій та глобальним виміром політики залишається невирішеною. Що стосується партій з міжнародним розмахом, таких як Соціалістичний Інтернаціонал, центристський Демократичний Інтернаціонал та Ліберальний Інтернаціонал, вони навряд чи можуть розраховувати на низьку лояльність своїх членів, а їхні політичні пріоритети диктуються національними інтересами. ідеологія партії. Зрештою, саме у питанні функцій міжнародних організацій міжнародні політичні партії є найбільш ефективними. Наприклад, Соціалістичний Інтернаціонал вже опублікував далекосяжний документ про реформу ООН, де організація закликає своїх правлячих партій-членів у відповідних країнах активно підтримувати внесені пропозиції [44].
30 Великі транснаціональні корпорації є потужними гравцями та двигунами світової економіки. Дійсно, кілька сотень з них не лише приносять значну частку доходу від глобальної зайнятості та технологій, але й дуже ефективно захищають свої інтереси за допомогою лобіювання. Якщо вони хочуть забезпечити необхідну сировину, організувати своє виробництво та вийти на потрібні ринки, транснаціональні корпорації повинні зламати інституційні бар'єри, що обмежують торгівлю, потоки капіталу та імміграцію, серед іншого. Вони також довели свою здатність змусити глобальне управління працювати в своїх інтересах, як це вже зробили для національних урядів.
33 Цей екскурс щодо дій, які мають бути здійснені, та акторів, які, ймовірно, будуть ними керувати, також дозволив уточнити суть проекту космополітичної демократії. Нашою метою було проаналізувати поточні трансформації, виявити сфери, де інституційні інновації необхідні та можливі, створити зв'язок між суб'єктами та великими питаннями та зрозуміти потреби основних політичних суб'єктів. Ми не прагнули встановити фіксовані і остаточні цілі - завдання, неможливе на цьому етапі дослідження, оскільки ми впевнені, що історія і надалі дивуватиме навіть найоптимістичніших мислителів, як і регулярно адаптується до політичних подій. Можливо, саме ця гнучкість і є суттю демократичної думки та практики.
34 Ми добре усвідомлюємо велику роздробленість та часті суперечності між прихильниками розширення демократії на глобальному рівні. Однак те саме стосується критиків демократизації форм глобального управління. Дійсно, зростаюча складність традиційних місць влади, контрольованих національними урядами, забезпечити задовільні відповіді на нові глобальні проблеми породжує все більше і більше невдоволення традиційними політичними організаціями та штовхає на пошук нових можливостей. Ми також вважаємо, що ідеологічні спонукання не слід недооцінювати, оскільки на зорі 21 століття демократія стала єдиною законною формою здійснення влади. Розвинувшись у західному світі, він залучає все більше людей з Півдня, про що свідчить мобілізація таких різних країн, як Бірма та Єгипет. Тому західним країнам буде важко продовжувати підносити легітимність демократії у внутрішній політиці, не виявляючи готовності підпорядковувати світові проблеми демократичним нормам та цінностям.
35 Ми також повинні розглянути критерії, за якими класифікуємо дії та суб’єктів у таблиці 1 відповідно до того, належать вони до установ чи до низового рівня. Хоча сама ідея демократії спирається на героїчну низову боротьбу, щоб змусити політичну владу відповісти за свій вибір, цей процес знизу вгору не підтримується лише тиском знизу. Дійсно, англійська, американська, французька та російська революції, котрі мали на меті надати більшу владу буржуазії, громадянам та пролетаріату, всі керували елітами. Але, як показує приклад закінчення "холодної війни", політичні зміни також відбуваються менш радикальними способами, так що тонкі зв'язки між окремими людьми, асоціаціями та незалежними політичними рухами можуть також мати непередбачувані наслідки, наприклад, ефект сніжної кулі. Кінець "холодної війни" та возз'єднання Європи - яскравий приклад, який в кінцевому підсумку може бути повторений [50].