L; Індія стикається з проблемою недоїдання Les Echos
За даними Світового банку, у Давосі міністр фінансів Індії заспокоїв інвесторів про солідність своєї країни, з темпом зростання, який очікується в 2014 році на рівні 6,2%. Однак за успіхом індійського тигра, навіть ослабленого останнім часом, залишається реальність населення, яке страждає від бідності та недоїдання: третина населення (або 400 мільйонів людей) живе менше, ніж $ 1,25 на день. Кожне п’яте дітей переживає кризу (занадто низька вага для їхнього зросту), і майже половина недоїдала під час критичної фази дитинства і затримується в рості.
Наприкінці 2013 року уряд Індії запровадив новий Національний закон про продовольчу безпеку (NFSA). Закон встановлює форму індивідуального права, що протистоїть їжі. Він приймає цільовий показник охоплення: 75% осіб у сільській місцевості, 50% у міських районах матимуть право на недорогий раціон у розмірі 5 кілограм зернових на місяць. Крім того, NFSA включає інші захисні елементи: особливий режим для найбідніших сімей, які мають право на додаткову допомогу до 35 кілограмів на місяць; для жінок, допомога по вагітності та пологах та безкоштовне харчування протягом періоду грудного вигодовування, пайки для маленьких дітей, безкоштовні шкільні обіди для дітей віком від 6 до 14 років, а також для всіх неповнолітніх дітей. Таким чином, Індія розпочинає, мабуть, найбільшу програму субсидування продовольства у світі.
Ця програма випливає із загальнодоступної системи розподілу зернових, створеної внаслідок нестачі продовольства 1960-х рр. Система була реформована в 1997 році шляхом встановлення націлювання на найбідніших верств населення, які отримували рис або пшеницю за половиною ціни . На практиці система впроваджувалась різними способами від штату до штату, зумівши зменшити інтенсивність бідності в Тамілнаду або Чхаттісгарху, тоді як вона намагалася злетіти в інше місце, не націлюючись на бідних. Більше половини продуктів харчування перепродано бенефіціарами на відкритому ринку. Крім того, держава повинна була купувати їжу, ставши фактично важливим гравцем на ринку зернових (30% в середньому або навіть майже єдиним покупцем у Пенджабі). Також держава повинна організувати зберігання та розповсюдження, яке іноді є загальноефективним та спричиняє корупцію.
Субсидування, тобто маніпулювання цінами, апріорі не є найефективнішим способом допомоги бідним. Дивно, що Індія наполягає на масштабній програмі субсидій, де інші країни успішно експериментували з програмами грошових переказів. Закон лише несміливо рухається в цьому напрямку, вказуючи, що люди, які мають право на надання послуг, які не будуть обслуговуватися в натурі, матимуть право на відповідну допомогу "продовольчої безпеки".
Як оцінити такий закон? Найчастіше згадуваний у дебатах аспект - це додаткові бюджетні витрати на програму. Були розповсюджені різні оцінки, які коливаються приблизно від 0,2% до 3% ВВП на рік через невизначеність щодо майбутнього розвитку ціни на зернові культури та відповідно до різних елементів, включених до розрахунку. Однак, якщо метою програми є поліпшення харчового статусу населення, то насправді це суперечить цьому показнику. У цьому відношенні той факт, що він націлений на матерів та маленьких дітей, - це добре. Дійсно, ці періоди життя є критично важливими для розвитку здоров’я та пізнавальних здібностей.
З огляду на масштаби недоїдання в Індії, незважаючи на десятиліття бурхливого зростання, потрібні були дії. Тому не має значення оцінювати закон продовольчої безпеки в Індії, виходячи виключно з бюджетних витрат або тому, що він створює запаси продовольства, які можуть, якщо експортуються, порушити міжнародні ринки або навіть з огляду на поточний стан системи розподілу, яка може бути вдосконаленим. За відсутності системи ідентифікації осіб, а отже, і осіб, які не мають права, які мають право на цільову програму, створення першочергового права на їжу, яке будь-який громадянин може вимагати від держави, є головним. Досвід, який слід використовувати у цьому виборчому році для індійського континенту.
П'єр Жаке та Акіко Сува Айзенманн
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.