L; розширення колективних договорів - процедура, яка втрачає позиції
Чи буде процедура продовження на перехресті? Постанови від 22 вересня 2017 року посилили роль міністра праці в цьому питанні. Крім того, нещодавні події в колективних переговорах механічно стримували продовження. Пояснення з Мішелем Морандом, юристом фірми Barthélémy Avocats та членом наукової ради, в рамках нашого партнерства з Клубом філій, заснованим фірмою.
Якщо на переважну більшість працівників сьогодні поширюється дія галузевої угоди, це частково завдяки процедурі адміністративного продовження, яка дозволяє міністру праці зробити положення галузевої угоди обов’язковими для всіх найманих працівників. не є членами організації, що підписала роботодавців. Отже, це звичайні права та гарантії, що поширюються на всіх працівників у даному секторі, та зменшення ризику соціального демпінгу. Однак дехто висловлює жаль з приводу певних наслідків, зокрема ускладнення виходу малого бізнесу на ринок.
У своєму дослідженні, опублікованому 23 листопада 2018 року, першому на цю тему, Dares зазначив, що процедура продовження дозволяє пропонувати охоплення контрактом працівникам, умови праці яких є менш сприятливими. Але ця перевага врівноважується ризиками, що обтяжують малий бізнес, на який поширюються ці договірні положення.
Мішель Моранд, юрист-адвокат Barthélémy Avocats, спостерігає за змінами в ролі продовження та ставить під сумнів необхідність зміни процедури з урахуванням різних цілей колективних договорів.
Адвоката вражає поступове зниження сфери розширення. Це, безсумнівно, один із наслідків, недостатньо підкреслений пріоритетом, який надається переговорам компанії. "До Закону про працю від 8 серпня 2016 року, що стосується відступів від законодавчих положень, вони застосовували обидва рівні переговорів, а на рівні філій вимагалося продовження. У 2016 році законодавець відкликав умову продовження для галузеві угоди, що стосуються робочого часу та відпусток. Однак, все ще існують винятки, зокрема щодо мінімальної тривалості 24 години для трудових контрактів, що працюють за сумісництвом. залежно від предмета. Більше того, залишається вірним, що сьогодні продовження має менший сенс, оскільки це вже не лише угоди, що створюють переваги на користь працівників ".
На думку Мішеля Морана, ці зміни далеко не нейтральні. "Скасування продовження передбачає, що певні положення про організацію робочого часу, починаючи із закону 2016 року, зарезервовані лише для компаній, які є членами організації-роботодавця, яка підписала Конвенцію, яка не є нейтральною з точки зору конкуренції, зокрема щодо трирічне збільшення робочого часу. Зрештою, це може змусити компанії приєднатися до організації роботодавців, що суперечить свободі об'єднання ". Крім того, він підкреслює, "організація роботодавців зацікавлена в продовженні дії угоди, оскільки це забезпечує рівноправність усіх компаній галузі".
Нещодавні законодавчі зміни цілком можуть підсилити цей спад у продовженні. Таким чином, постанови розширюють повноваження міністра праці з питань продовження. Тепер він зможе виключити з розширення положення які є такими, що надмірно шкодять вільній конкуренції з урахуванням характеристик відповідного ринку.
Міністр вже може виключити положення, які суперечать закону або не відповідають ситуації галузі. Тепер він також може розширити пункти угоди, які є неповними щодо правових положень, за умови або застосування цих положень, або коли закон відкладає їх виконання до укладення галузевої угоди або компанії, що доповнення є передбачене фірмовою угодою.
Постанови також передбачають, що міністр праці може за власною ініціативою або за письмовим та аргументованим запитом організації роботодавців або представницької організації працівників у рамках конвенції, до угоди або їх змін внести група експертів, відповідальних за оцінку економічних та соціальних наслідків, які, можливо, будуть наслідком їх розширення. Наразі з групою експертів ще не зв’язано.
Постанови також передбачають, що для продовження, галузева угода або професійна угода повинні містити конкретні положення для компаній віком до 50 років працівників або обґрунтовуйте причини, з яких вони не містять таких положень.
Нарешті, постанови вносять зміни до права опозиції, які будуть визначені указом.
► Вже в липні 2017 року ОЕСР рекомендувала обмежити продовження, яке стало майже систематичним. Серед запропонованих заходів: попередня оцінка розширень, зокрема за допомогою комітету експертів, збільшення порогів репрезентативності підписаних організацій, система пільг для певних компаній або диференціація за типами компаній.
Ризики також соціальні та економічні, застерігає Мішель Моран, особливо стосовно домовленостей, які відкривають поле відступів. "Суперечливим аспектом економічного регулювання є обмеження розширення, задуманого як дозвіл на відступ". Тому адвокат вважає за необхідне розмежувати два типи угод, їх продовження не має однакових наслідків. "Режим продовження терміну дії не був змінений з урахуванням різних цілей колективних переговорів. Слід розрізняти зобов'язання щодо продовження та дозвіл на продовження. Останній має на меті дозволити всім компаніям застосовувати відступ. це зовсім не та сама мета, що розширення, яке має на меті розширити обов'язок застосовувати права на користь працівників. Однак у цих двох випадках механізм продовження є однаковим ", - він шкодує.
"Соромно відкликати цю здатність до втручання з філії, коли відсутня угода компанії. Це поєднується з думкою, що компанія зараз є місцем переговорів, і тому розширення має менший інтерес і менше значення з точки зору відступлень ".
Обмеження продовження також означає обмеження контролю за колективними договорами. "Відкликати умову продовження - це не дозволити міністру праці перевірити законність та доцільність угоди, що може дозволити йому відмовити в продовженні або зробити застереження", попереджає Мішель Моран.
Ризик також існує спеціально для VSE та МСП. Раніше стандартні галузеві угоди (створені законом від 8 серпня 2016 року) мали бути продовжені. Їм більше не потрібно бути. Натомість, постанови передбачають, що для того, щоб бути продовженою, галузева угода повинна містити конкретні положення для VSE та МСП. "Але це може бути під простим застереженням щодо стилю, будьте дуже офіційними, щоб просто сказати, що ми не застосовуємо однакові правила до VSE-PME".
Коли вона була створена, процедура продовження була предметом сильної критики, оскільки вона представляла додаткові витрати для компаній, нагадує Мішель Моран. Останні події можуть свідчити про повернення цієї думки (пор. Згаданий звіт ОЕСР). Але важко дотримуватися цього. Першість угоди про компанію не відповідає процедурі продовження, яка надає філії справжню нормативну роль.
Колективний договір
Колективний трудовий договір (ЗКП), який переговорюється профспілками та організаціями роботодавців, містить конкретні норми трудового законодавства (випробувальний термін, мінімальна заробітна плата, умови праці, умови розірвання трудового договору, передбачене страхування тощо.). Це може бути застосовним до цілого сектору бізнесу або домовлятися в компанії чи установі.