L; стаття; прочитати, щоб зрозуміти, чому сист; Ліванський політик є; задихається
Ліван базується на політичній системі, де повноваження розподіляються між багатьма релігійними громадами в країні. Після двох вибухів, які обрушились на Бейрут, franceinfo пояснює, чому демонстранти закликають до кінця цього режиму.
На вулицях Бейрута символічно повішені зображення політичних представників. Після двох вибухів у столиці Лівану у вівторок, 4 серпня, в результаті яких загинув 171 та понад 6500 поранених, ліванський політичний клас лають тисячі демонстрантів. Настільки, що прем'єр-міністр Хасан Діаб був змушений оголосити про відставку свого уряду.
Катастрофа "стала лише втіленням усіх [політичних] зла, які призвели до цієї катастрофи", вважає Зіад Маджед, політолог і професор Американського університету Парижа. В основі ліванської політичної системи: конфесіоналізм, принцип, що встановлює релігійний розподіл влади. Franceinfo пояснює, чому цей ключовий камінь інституцій країни зараз сприймається як джерело корупції, яку демонструють демонстранти.
1 Що саме таке конфесіоналізм ?
Ліван - це парламентська республіка, яка базується на "розподілі політичних та адміністративних повноважень відповідно до частки [релігійних] громад", пояснює Джихане Сфейр, історик арабського світу, викладач Вільного університету Брюсселя. Це називається конфесіоналізмом. Стаття 95 Конституції, таким чином, говорить, що релігійні громади "повинні бути справедливо представлені у формуванні уряду".
І недарма в цій країні, де проживає 4,5 мільйона жителів, співіснують 18 релігій, до яких слід додати понад півтора мільйона сирійських та палестинських біженців. Ці громади переважно християнські (мароніти, греко-православні, греко-католики) та мусульмани (шиїти, суніти, друзи, ісмаїліти та алауїти). Тому для сприяння їх спільному проживанню в одній країні встановлено режим, "де рішення приймаються консенсусом і де влада розподіляється між представниками громад", пояснює franceinfo Зіад Маджед.
2 Як давно існує ця політична система ?
Основи цього політичного режиму, вже частково присутніх за Османської імперії, були закладені в Конституції 1926 року, прийнятій в той час, коли країна перебувала під французьким мандатом. У 1943 році, після здобуття незалежності Лівану, лідери країни затвердили конфесіоналізм, уклавши "національний пакт", усну угоду, яка розподіляє сили громади в рамках різних політичних функцій. Цей пакт передбачає, що посаду президента республіки повинен займати представник маронітської християнської громади, прем'єр-міністра - суніт, а президента Палати депутатів - шиїт. Цей розподіл встановлений на основі національної перепису населення 1932 року, повідомляє Джихане Сфейр, яка "оцінює населення майже в 51% християн, більшість з яких - мароніти, і 49% мусульман". .
3 Усе суспільство працює так ?
У Лівані конфесіоналізм поширюється навіть у соціальній та економічній сферах. "Коли вакансії відкриваються для того, щоб стати професором в ліванському університеті, деякі з них зарезервовані для християн-маронітів, а інші - для мусульман-шиїтів", пояснює Джихане Сфейр.
Ми отримуємо її не тому, що ми заслужили позицію, це перш за все тому, що ми належимо до спільноти.
Історик Джихане Сфейрдо franceinfo
Більше того, конфесіоналізм втручається навіть у сімейні справи. Таким чином, у Лівані не існує цивільних шлюбів, що змушує змішані пари святкувати свій союз на сусідньому острові Кіпр. З іншого боку, кожна з 18 громад має свої закони. Православна та протестантська церкви, наприклад, визнають розлучення, але не католики, пояснює Радіо Канада.
4 Але чисельність населення, напевно, змінилася з 1932 року ?
Так, і в цьому проблема. Демографічні зміни поступово започатковані на користь мусульманських громад, аналізує Орелі Дахер, викладач-дослідник у Science Po Paris, фахівець у Лівані. З меншим рівнем народжуваності християн стає пропорційно менш численним, додає Джихане Сфейр.
Хоча з 30-х років минулого століття не проводився перепис населення, дані виборчих списків 2014 року, тим не менше, дозволяють оцінити частку мусульман у 62% (включаючи 28% сунітів і 27% шиїтів) проти 38% християн. Цифри, які, однак, будуть недооцінювати частку шиїтів через низький рівень реєстрації у виборчих списках, вважає Орелі Дахер.
З 1970-х років, зіткнувшись із цими демографічними змінами, розподіл повноважень ставав дедалі складнішим. "Суніти хотіли, щоб прем'єр-міністр мав більше відповідальності. І шиїти почувались поза увагою до рівняння", - говорить Зіад Маджед. Частково через цю сектантську напруженість у 1975 році почалася громадянська війна.
5 і система ніколи не еволюціонувала ?
На межі. У листопаді 1989 р. Угоди Таефа поклали край конфлікту, який підпалив країну протягом п'ятнадцяти років, і намагалися збалансувати систему між християнами та мусульманами, двома основними релігійними громадами. Таким чином, деякі прерогативи президента Мароніта передаються уряду на чолі з прем'єр-міністром Суніта. У Палаті депутатів також змінено співвідношення сил. Місця, переважно зарезервовані для християн, порівну розподіляються між двома громадами.
6 Чому сьогодні цю систему критикують? ?
Є багато критики. Починаючи з корупції та меценатства, регулярно виділяють. Протягом тридцяти років політичний клас використовував державну скарбницю, поступово збільшуючи ліванський борг і втягуючи країну в серйозну економічну та соціальну кризу. "Після закінчення війни [в 1990 році] всі еліти хотіли взяти свою частину пирога та поділитися з родиною та друзями", пояснює Орелі Дахер.
Розподіл політичних повноважень призвів до роздробленості суспільства між мережами, що базуються на вірі. "Еліти кожної конфесії розміщують членів своєї громади в кожній установі, у кожній великій компанії", аналізує Фуад Дебс, адвокат-адвокат у бейрутській барі та продемократичний активіст, для franceinfo.
Політичне функціонування означає, що ви передусім мараніт, шиїт тощо. до того, як бути ліванцем.
Дослідник Орелі Дахердо franceinfo
Нарешті, систему також критикують за відсутність оновлення правлячих класів та її політичну нерухомість. Владу роками займали одні і ті ж сім'ї, як Харірі, батько яких Рафік Харірі та син Саад Харірі обидва очолювали уряд майже 15 років з 1992 року.
7 Ліван не хоче реформ ?
Восени 2019 року сотні тисяч ліванців вийшли на вулиці, щоб засудити бездіяльність влади в умовах глибокої економічної та соціальної кризи, яку переживає країна. У ходах були особливо молоді люди, інтелігенція, правозахисники, "вимагаючи світської республіки, де розподіл здійснювався б по заслугах, а не за [релігійним] членством".
Більша частина нового покоління вже не хоче конфесіоналізму.
Політолог Зіад Маджеддо franceinfo
Але "цей рух не зміг досягти спільної позиції, і відсутність згуртованості завадила йому мати якусь реальну вагу в умовах політичної системи, яка існує десятиліттями, і тому її важко змінити", пояснює Філіп Хаге Бутрос, економічний журналіст журналу L'Orient-Le Jour у Бейруті, на franceinfo.
Зміни, обіцяні новим урядом, очолюваним Хасаном Діабом з січня, досі не реалізовані. "[Ця політична система громади] - це готівкова корова, яка приносить стільки для деяких політичних партій, що реформи відкладаються на невизначений час протягом останніх десяти років", - зазначив у липні Карім Еміле Бітар, директор з досліджень Iris, з franceinfo.
8 вибухів матимуть значення ?
За словами Джихане Сфейра, вибухи "показують, як провалюється держава Ліван". Історик виступає за глибоку зміну політичної системи та відмову від конфесіоналізму. Так само, як Зіад Маджед, який описує сучасну систему "в агонії". "Відхід уряду [Хасана Діаба] - це лише початок", - говорить він. За словами двох дослідників, капітальний ремонт системи зажадав би тривалого політичного переходу, який спочатку передбачав би скасування виборчого законодавства, відведеного на користь інтересів традиційних політичних сил.
Залишається з’ясувати, чи буде політичний клас йти в напрямку демонстрантів, які вимагають призначення нових діячів на чолі країни. За словами ліванського політика, з яким зв’язався AFP, двоє головних політичних лідерів країни - непохитний президент парламенту Набі Беррі та ветеран політики Валід Джумблат - більше схиляються до повернення колишнього прем'єр-міністра Саада Харірі, який подав у відставку через дванадцять днів після Жовтневого повстання.
9 Мені було лінь читати все, ви даєте мені короткий зміст ?
У Лівані, згідно зі статутом 1926 року, політичні посади розподіляються між різними релігійними громадами - це називається конфесіоналізмом. Таким чином, президентство Республіки традиційно надається представнику християнського мароніту, визнання більшості на момент створення цієї системи. З часом мусульманські громади, які зросли в кількості, закликали переглянути цю систему. У 1989 р., Наприкінці громадянської війни, угода збалансувала розподіл повноважень усередині країни, але цей розподіл залишається джерелом напруги між громадами.
Не кажучи вже про те, що система призвела до поступової фрагментації суспільства між різними конфесіями та підживлення клієнтелізму та корупції. Останнього також звинувачують у тому, що він спричинив драматичну економічну кризу, яка вразила країну і яка виштовхнула сотні тисяч людей на вулиці восени 2019 року, вимагаючи відходу політичного класу при владі. Протест нещодавно відновився після сильних вибухів, які сколихнули Бейрут. На думку політологів, з якими зв’язалася franceinfo, радикальна трансформація ліванської політичної системи, яка зараз переживає агонію, є бажаною, але тим не менш видається малоймовірною.