Lib; реалізація світової торгівлі та країн в г; розвиток; дослідження го; Матика МВФ
| Тематичні дослідження 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000  |
І. Міжнародна торгівля та світова економіка
Інтеграція у світову економіку виявилася потужним засобом для сприяння економічному зростанню, розвитку та зменшенню бідності. За останні 20 років зростання світової торгівлі становило в середньому 6% на рік, удвічі швидше, ніж світове виробництво. Але торгівля стала рушієм зростання набагато довше. Починаючи з 1947 року, коли було засновано Генеральну угоду про тарифи і торгівлю (ГАТТ), режим світової торгівлі отримав вигоду від восьми раундів багатосторонньої лібералізації торгівлі, а також односторонньої та регіональної лібералізації. Останній з цих восьми циклів (відомий як "Уругвайський раунд", завершений у 1994 р.), Крім того, призвів до створення Світової організації торгівлі для управління зростаючим складом багатосторонніх торгових угод.
В результаті інтеграція світової економіки підвищила рівень життя у всьому світі. Більшість країн, що розвиваються, мали свою частку цього процвітання; у деяких з них доходи різко зросли. Як група, країни, що розвиваються, набули набагато більшого значення у світовій торгівлі - зараз на них припадає третина міжнародної торгівлі, порівняно з чвертю на початку 1970-х рр. Багато країн, що розвиваються, значно зросли. Збільшили свій експорт виробів та послуг у порівнянні до традиційного експорту товарів: на виробництво зараз припадає 80% експорту країн, що розвиваються. Крім того, торгівля між країнами, що розвиваються, швидко зростала, і 40% їх експорту тепер призначено для інших країн, що розвиваються.
Однак за останні десятиліття прогрес у інтеграції був нерівномірним. Цей прогрес дуже вражає у низці країн, що розвиваються в Азії та, в меншій мірі, в Латинській Америці. Ці країни досягли успіху, оскільки вирішили взяти участь у світовій торгівлі, що допомогло їм залучити основну частину прямих іноземних інвестицій до країн, що розвиваються. Це стосується Китаю та Індії з часу прийняття лібералізації торгівлі та інших ринкових реформ, а також країн з високим рівнем доходу в Азії - таких як Корея та Сінгапур - які самі були бідними до 1970-х.
Але для багатьох інших країн прогрес йде повільніше, особливо в Африці та на Близькому Сході. Найбідніші країни бачили, як їх частка у світовій торгівлі значно зменшилася, і якщо вони не знизять власні торгові бар'єри, вони ризикують бути додатково маргіналізованими. Близько 75 країн, що розвиваються, та країн з перехідною економікою, включаючи майже всі найменш розвинені країни, відповідають цьому опису. На відміну від країн, які успішно інтегрувались, вони непропорційно залежать від виробництва та експорту традиційних товарів. Фактори їх маргіналізації є складними і включають глибоко вкорінені структурні проблеми, погані інституції та політику, а також наслідки протекціонізму як вдома, так і за кордоном.
II. Переваги лібералізації торгівлі
Політика, яка відкриває економіку для торгівлі та інвестицій з решти світу, є важливою для стійкого економічного зростання. З цього приводу встановлюються факти. Протягом кількох десятиліть жодна країна не знала економічного успіху, що виявляється істотним підвищенням рівня життя її населення, не будучи відкритою для решти світу. І навпаки, відкритість для торгівлі - а також для прямих іноземних інвестицій - була важливим елементом економічного успіху Східної Азії, де за останні 20 років середні тарифи на імпорт різко впали '' - рівень від 30% до 10%.
Відкриття їх економіки на світовому ринку є важливим фактором, який дозволив багатьом країнам, що розвиваються, отримати порівняльні переваги у виробництві певної продукції. У цих країнах, які Світовий банк називає "новими глобалістами", кількість людей, які живуть в умовах абсолютної бідності, зменшилась більш ніж на 120 мільйонів людей (або 14%) між 1993 і 1998 роками 1.
Існує значна кількість доказів того, що країни, які є більш відкритими назовні, мають тенденцію до постійного зростання швидше, ніж ті, що замкнуті в собі 2. Насправді було встановлено, що вигоди від лібералізації торгівлі можуть бути більш ніж у десять разів більшими за її вартість 3. Країни, які відкрили свої економіки за останні роки, включаючи Індію, В’єтнам та Уганду, зазнали більш швидкого зростання та глибшого скорочення бідності 4. У середньому ті, що в країнах, що розвиваються, які різко знизили свої тарифи у 1980-х росли швидше, ніж інші протягом 1990-х років 5.
Лібералізація торгівлі часто приносить користь бідним. Країни, що розвиваються, навряд чи можуть дозволити собі великі неявні субсидії, часто спрямовані на користь вузьких інтересів, які пропонує протекціонізм. Крім того, посилене зростання, яке є результатом лібералізації торгівлі, має тенденцію до збільшення доходів бідних приблизно в тій же пропорції, що і серед населення. Для некваліфікованих робітників створюються нові робочі місця, які дозволяють їм увійти до середнього класу. У глобальному масштабі нерівність між країнами зменшується з 1990 року, що відображає більш швидке економічне зростання в країнах, що розвиваються, частково завдяки лібералізації торгівлі 7 .
Усунення решти бар'єрів у торгівлі може призвести до значного прибутку. Вигоди від усунення всіх бар’єрів у торгівлі товарами, за оцінками, становлять від 250 до 680 млрд. Доларів на рік. Приблизно дві третини цих надходжень підуть на промислово розвинені країни. Але сума, яка впаде країнам, що розвиваються, тим не менше буде вдвічі більша за допомогу, яку вони отримують в даний час. Крім того, лібералізація торгівлі принесе користь країнам, що розвиваються, більше, ніж промислово розвиненим країнам у відсотках від їх ВВП, оскільки їх економіка є більш захищеною і стикається з вищими бар'єрами.
Хоча покращений доступ до ринків інших країн має свої переваги, найбільшу користь для країн отримує саме лібералізація власного ринку. Для промислово розвинених країн головні вигоди отримає лібералізація їх сільськогосподарських ринків. Країни, що розвиваються, отримали б стільки ж від лібералізації переробної промисловості та сільського господарства. Однак група країн з низьким рівнем доходів найбільше виграє від лібералізації сільськогосподарських ринків у промислово розвинутих країнах через порівняно більшу важливість сільського господарства в цих країнах.
III. Ми повинні продовжувати лібералізувати міжнародну торгівлю
Вищезазначені міркування свідчать про необхідність подальшої лібералізації торгівлі. Хоча рівень захисту істотно знизився за останні три десятиліття, він залишається значним як у промислово розвинутих країнах, так і в країнах, що розвиваються, особливо в таких секторах, як сільськогосподарська продукція або трудомістке виробництво. порівняльна перевага.
Промислово розвинені країни підтримують високий захист у сільському господарстві завдяки безлічі дуже високих митних тарифів, зокрема пікових тарифів (імпортні мита вище 15%), поступових ввізних мит (ставки яких зростають із ступенем обробки) та обмежувальних тарифних квот ( які обмежують кількість продукції, яку можна імпортувати за нижчим вхідним тарифом). Середній рівень тарифного захисту в сільському господарстві приблизно в дев'ять разів вищий, ніж для промислових товарів. Крім того, сільськогосподарські субсидії від промислово розвинених країн, що складають 2/3 ВВП усієї Африки, підривають аграрний сектор та експорт країн, що розвиваються, знижуючи світові ціни та захоплюючи ринки. Наприклад, Європейська комісія витрачає 2,7 мільярда євро на рік, щоб зробити виробництво цукру вигідним для європейських фермерів, закривши при цьому двері для імпорту тропічного цукру за низькими цінами.
В промислово розвинутих країнах захист переробних виробництв, як правило, низький, але залишається високим для багатьох трудомістких продуктів, що виробляються країнами, що розвиваються. Наприклад, США із середнім тарифом лише 5% застосовують пікові тарифи до більш ніж 300 товарів. В основному це текстиль та одяг, на частку яких припадає 90% продукції, яку США щороку імпортують із найбідніших країн, на суму 1 млрд. Доларів - сума, яка обмежена квотами на імпорт, як митними тарифами. Інші трудомісткі виробництва також непропорційно підлягають пікам тарифів та ескалації тарифів, що перешкоджає диверсифікації експорту на продукцію з високою доданою вартістю.
Багато країн, що розвиваються, також мають високі тарифи. В середньому тарифи, які вони застосовують до імпорту промислової продукції, втричі-чотири рази вищі, ніж у промислово розвинених країнах, і мають однакові характеристики піків та ескалації тарифів. Вони встановлюють навіть вищі тарифи на сільськогосподарську продукцію (18%), ніж на промислову продукцію 8 .
Нетрадиційні заходи, що застосовуються для перешкоджання торгівлі, важче піддаються кількісній оцінці та оцінці, але вони набувають все більшого значення, оскільки тарифний захист та традиційні бар'єри, такі як квоти на імпорт, зменшуються. Популярність антидемпінгових норм зростає як у промислово розвинутих країнах, так і в країнах, що розвиваються, але вони непропорційно впливають на країни, що розвиваються. Ще однією важливою перешкодою для імпорту є зобов'язання дотримуватися технічних та санітарних норм. Вони накладають на експортерів витрати, які можуть перевищувати вигоди, які вони надають споживачам. Наприклад, норми Європейського Союзу щодо афлотоксинів коштують Африці 1,3 мільярда доларів експорту зерна, сухофруктів та горіхів за життя в Європі 9. Це збалансований компроміс між витратами та вигодами?
З різних причин режими пільгового доступу, що надаються найбіднішим країнам, виявилися не дуже ефективними у збільшенні доступу на ринок для цих країн. Часто ці режими виключають або віддають перевагу менш щедро найбільш захищеним продуктам, що найбільше цікавлять експортерів з найбідніших країн. Вони часто є складними, непрозорими та підпадають під різні винятки та умови - особливо неекономічного характеру -, які обмежують або припиняють вигоди, що надаються після досягнення певного проникнення на ринок.
Подальша лібералізація - як у промислово розвинутих країнах, так і в країнах, що розвиваються - матиме важливе значення для реалізації торгівлі свого потенціалу як рушійної сили економічного зростання та розвитку. Більш потужні зусилля будуть потрібні промислово розвиненим країнам та міжнародному співтовариству в цілому для усунення торгових бар'єрів, з якими стикаються країни, що розвиваються, і, зокрема, найбідніші країни. Незважаючи на те, що квоти, передбачені так званою Багатоволоконною угодою, повинні бути поступово скасовані в 2005 році, особливо важливо швидше лібералізувати текстиль, одяг та сільське господарство. Подібним чином слід продовжувати ліквідацію тарифних піків та поступових тарифів у сільськогосподарському та промисловому секторах. Нарешті, країни, що розвиваються, зміцнили б власну економіку - а також економіку своїх торгових партнерів - якби вони докладали стійких зусиль для подальшого зменшення власних торгових бар’єрів.
Поліпшення доступу до ринків дозволить найбіднішим країнам, що розвиваються, задіяти торгівлю для розвитку та скорочення бідності. Надання найбіднішим країнам безмитного та безквотного доступу на світові ринки призведе до величезної вигоди цим країнам, з мінімальними витратами для решти світу. Нещодавні ініціативи щодо відкриття ринку, вжиті ЄС та деякими іншими країнами, є важливими кроками у цьому відношенні 10. Для того, щоб бути справді ефективним, цей доступ повинен бути постійним, поширюватися на всі товари та супроводжуватися простими та прозорими правилами походження. Це дало бідним країнам запевнення, яке їм потрібно наполягати на здійсненні складних внутрішніх реформ та дозволити ефективно використовувати потоки допомоги та зменшення боргу.
IV. Накопичуй винагороду докладених зусиль
Неможливість розпочати новий раунд багатосторонніх переговорів на конференції СОТ у Сіетлі в 1999 році стала невдачею для режиму міжнародної торгівлі. Ці узагальнені багатосторонні переговори мають особливе значення тим, що вони дають можливість країнам отримати видимі вигоди для своїх експортерів від відкриття ринків в інших країнах. Ця перспектива забезпечує додатковий стимул для країн відкрити власні ринки та подолати протидію власних інтересів, яким користується захист. Ось як пакети заходів з лібералізації, отримані в результаті цих переговорів, гарантовано принесуть користь усім країнам-учасницям.
Новий раунд переговорів підняв би перспективи глобального зростання та зміцнив режим міжнародної торгівлі. МВФ розглядає успішну торгівлю як важливий крок у забезпеченні глобалізації результатом для всіх.