Лист № 10 - Діалог між генералом та Мішелем Дебре про інститути - Фондація Шарль де
ДІАЛОГ МІЖ ЗАГАЛЬНИМ І МІШЕЛОМ ДЕБРЕ SUR LES IНСТИТУТ
Наша Конституція, щоб ефективно функціонувати,
саме вимагає, щоб глава держави був одним.
Жорж Бергунус,
Доцент Паризького університету I Пантеон-Сорбонна,
Член Конвенції Фонду Шарля де Голля
Той, хто цікавиться політичними інституціями та конституційним законодавством, не може не вразити багатством та глибиною думок генерала де Голля в цій галузі. Хто не знає про існування промови Байо, про Епіналя, спогадів про війну чи про надію та численних виступів та телевізійних прес-конференцій, про які Генерал зробив вектор своєї доповіді нації, набагато більше лише повідомлень до парламенту, яким він користувався дуже обмежено. І оскільки багато з них були оприлюднені публікацією підготовчих робіт П'ятої республіки [1], те саме стосується і його втручань перед міжурядовими радами та конституційним дорадчим комітетом влітку 1958. Справжня конституційна доктрина виникла з нього, іноді на узбіччі самого тексту, але який більш ніж через шістдесят пізніше, в тесті на чергування та спільне проживання, підтвердив вирішальне місце та роль Глави держави.
Однак, якщо конституційний закон від 3 червня 1958 р. Дав уряду генерала де Голля мандат на розробку нової Конституції, його написання не було поодиноким завданням і, без шкоди для - обмеженого - впливу державних міністрів та Конституційно-консультативному комітету, він зобов'язаний багатьом своїм особливостям тому, хто обіймав посаду Хранителя печат, традиційно відповідальному за підготовку конституційних текстів: Мішелю Дебре, людині, яка з 1930-х рр. підживлювала плани реформи Третя Республіка безсила. У 1958 році, ось він, за висловом Жака Ширака, "в авангарді архітекторів" нових установ, після того, як він був "ясновидцем, який цензурував слабкі місця четвертої республіки" [2].
З цього виняткового діалогу щодо інституцій - який породив конституцію, яка незабаром відзначатиме рекорд довголіття [3] - між Генералом та його Хранителем печаток, який став його прем'єр-міністром, випливає палка амбіція реконструкції республіки та держави.
Генералу повертає волю "що існує, понад політичну боротьбу, національний арбітр, ... відповідальний за забезпечення регулярного функціонування інститутів, який має право вдаватися до рішення суверенного народу, відповідаючи, в справа "крайньої небезпеки, незалежності, честі, цілісності Франції та порятунку республіки" [4], одним словом, відновити главу держави, "який відповідає законності" [5] і "нависає над усіма повноваженнями" [6]. Це титул, до якого він приєднаний, як випливає з розмови з Мішелем Дебре, безсумнівно, більше, ніж з Президентом Республіки, генерал не бажає бути наступником людей, які передували йому на цій посаді [7].
Мішель Дебре наводить план "переробити парламентську систему Республіки" [8] і "навіть встановити її, оскільки з багатьох причин Республіка так і не зуміла її створити" [9]. І "оскільки у Франції урядова стабільність не може бути результатом виборчого законодавства, вона повинна бути результатом хоча б частково конституційних норм" [10], отже, введення до Конституції конкретних процедур, характерних для раціоналізованого парламентаризму, які компенсують структурна відсутність більшості, як їх знає Великобританія. Тому що "не можна діяти інакше, якщо ми хочемо, щоб майбутня парламентська система французької демократії мала лише один уряд законодавчим органом. "[11]
Окрім визначення пріоритетів, методів чи історичних посилань, розбіжності яких неодноразово підкреслювались юристами, причому талант [16], це стосується єдності поглядів обох чоловіків, починаючи від розробки Конституції, щодо специфіки Глава держави, на якому ми хотіли б наголосити тут.
Втілення республіканської легітимності
Основний камінь дієти
Жорж БЕРГОГНОУС
Доцент Паризького університету I Пантеон-Сорбонна